指导思想：以党的十九大和习近平总书记关于安全生产系列讲话精神为指引，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）和省、市政府《实施意见》的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实强化“红线”意识和“底线”思维，积极探索安全生产监督管理的长效机制，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

工作目标：树立安全发展理念，以防范遏制较大及以上事故为核心，进一步推动企业安全生产主体责任落实，坚持问题导向，确保“零伤亡”，合力推进全镇安全生产形势持续平稳有序。

一、加快《意见》贯彻落实

在学深悟透《意见》《实施意见》的基础上，总结我镇安全生产在责任体系建设、社会化服务等方面经验，剖析当前存在的问题，着力破解我镇安全生产在企业主体责任落实不够、基层监管力度不够、隐患排查整治不够彻底等方面存在的问题短板，创新举措，加大整治整改力度，为镇域经济社会发展提供良好的安全生产保障。

二、牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任

1．强化安全生产责任和压力传导。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和加强基层安全生产工作的要求，坚持属地管理原则，细化安全生产责任区，在各村、企通过抓班子、抓检查、抓整治，实行领导班子成员、驻村指导员联村、联厂负责制，把责任和压力实实在在传导到企业。强化镇安监站综合督促协调职能，通过制定完善《安全生产工作职责》、《安全生产委员会组织结构设置及工作规则》等各类文件制度细化工作职责，厘清新业态、新问题安全监管工作责任；进一步健全完善“1+X”组织体系，统分结合共同推进安全生产监管。

2．完善挂牌督办及“黑名单”制度。落实重大事故隐患挂牌督办制度，实施重大事故隐患集中攻坚整治，通过挂牌督办、向社会公布等方式，倒逼企业落实主体责任，切实整改隐患。规范事故企业整改时限、整改内容、整改措施和“黑名单”管理流程，加大“黑名单”企业公开曝光和违法失信惩戒力度。

3．扎实开展安全生产综合治理三年行动计划。按照《柯桥区安全生产综合治理三年行动计划》，稳步推进各项工作措施，压降事故总量，确保2018年实现全镇安全生产“零伤亡”的目标。

三、建立镇级安全巡查制度，坚决遏制较大及以上事故

1．推动镇级安全巡查制度。为切实加强村、企安全生产属地主体责任，提升我镇基层安全生产监管水平，保持安全生产稳定形势，根据区级安全巡查制度要求，镇政府将对全镇村、企实施安全生产巡查全覆盖制度，严格重点问题常态化整治，加强明查暗访、突击检查，对危险化学品“三违”、工业企业“三合一”等违法违规行为，进行重点查处。