中共湖塘街道工委   湖塘街道办事处

关于印发《绍兴市柯桥区湖塘街道社会稳定

“一体两翼”工作体系建设实施方案》的通知

各村（居）、站所：

现将《绍兴市柯桥区湖塘街道社会稳定“一体两翼”工作体系建设实施方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                       中共湖塘街道工委

                       湖塘街道办事处

                        2018年11月2日

绍兴市柯桥区湖塘街道社会稳定“一体两翼”

工作体系建设实施方案

为坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强基层涉稳风险的源头防控和苗头问题的有效处置，促进社会稳定，根据省市关于推进镇（街道）社会稳定“一体两翼”工作体系建设[“一体两翼”即“一个主体、两个抓手”，“一体”就是确立镇（街道）党委政府是基层社会稳定的责任主体，“两翼”就是做强以完善矛盾化解稳控机制特别是全面升级全科网格功能的“防火翼”、做强以完善涉稳应急处置机制特别是全面整合应急处置力量的“灭火翼”]的总体部署，现结合我街道实际，在全街道推进社会稳定“一体两翼”工作体系建设。实施方案如下: 

一、目标要求                                      

以党的十九大提出的推动社会治理向基层下移，加强预防和化解社会机制建设为总要求，以平安创建为载体、以完善矛盾化解稳控、涉稳应急处置为支撑，在今年l0月底前全面建成街道社会稳定“一体两翼”工作体系，不断提升基层社会治理水平，确保95%以上的涉稳矛盾纠纷地镇街一级得到解决，确保涉稳重点人员逐年减少并100%稳控，确保进京“零非访”，确保不发生严重影响社会稳定的案事件。

二、实施步骤

分三个阶段推进                                   

1.动员部署阶段(10月15日前)。制订实施方案，召开动员部署会、业务培训等进行全面部署。

2.全面推进阶段(10月底前)。按方案要求全面完成街道社会稳定“一体两翼”工作体系建设。

3.总结提升阶段(12月底前)。采取督查、回头看等形式，检查评估“一体两翼”工作效果，查漏补缺，提升成效、巩固成果。

三、工作任务

(一)强化社会稳定主体责任

社会管理重点在基层、难点在基层，要推动社会治理重心向基层下移。

1.明确责任主体。强化属地管理，明确街道党工委、办事处为基层社会稳定的责任主体，街道党工委、办事处主要领导为第一责任人，直接负责研究部署、会商研判和指挥处置工作。

2.强化工作考核。社会治理与稳定工作纳入各村年度岗位目标责任制考核。考核结果与各村评先评优挂钩，与村干部综合考核评价、奖惩任免挂钩。各村每季末向街道综治办书面报送辖区社会稳定工作情况，由综治办汇总后向上报街道。

3.严格责任追究。因社会稳定“一体两翼”工作推进不力、具体工作落实不到位，对相关人员给予约谈、通报批评、责令检查处分，对情节较重、造成严重后果的，给予相关人员党纪政纪处分。

(二)筑牢社会稳定防线

主要是强化全科网格涉稳信息采集、提升综治中心指挥功能、化解重大涉稳矛盾纠纷、转化稳控重点人员四项工作。

1.强化全科网格涉稳信息采报。从全方位信息采集升级到聚焦涉稳问题信息采集上报，实现“网格员沉下去，信息情报浮上来”。

一是强化人员配备。调整优化网格设置，确保有效管用;根据“一体两翼”工作体系建设要求，配足配好专职网格员，从流动人口专营员、城管临聘人员等政府财政保障的协辅人员中择优挑选，统一招录、培训、管理、考核，每月额外补助1000元左右。

二是突出信息采集。规范提升专职网格员的在线率、在线时长和巡查里程。升级巡查走访，专职网格员要定期走访服务辖区内重点场所、重点对象，重点时段加密走访频率(详见附件1)。信息采集和上报突出矛盾纠纷、治安安全隐患等平安稳定的两大类40项信息(详见附件2)，及时掌握初信初访、民生诉求，聚焦涉众金融活动、可能引发民转刑案件纠纷、环境污染等影响稳定矛盾问题。同时，优化考核激励，变“多报多得”为“按质计奖”，对防范群体性事件或重大安全事故、个人极端事件等涉稳信息排查到位、预警及时精准的，给予额外奖励(按柯桥群众奖励办法)。

三是完成派单任务。在重点时段、重要节会通过综合信息

指挥室(“基层治理四平台”、平安建设信息等系统)下发的派单任务，专职网格员要立即受理、按时办理、及时反馈。