2019年，柯桥区司法局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设纲要（2015—2020年）》、省政府关于《县乡法治政府建设行动计划（2018—2020）》和上级关于法治政府建设的各项决策部署，立足新职能, 适应新形势、新要求，扎实推进司法行政系统法治政府建设各项工作任务。现将情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推行法治政府建设第一责任人情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在本单位工作的重要位置，推进落实各项重点任务，多次向区委区政府领导汇报法治政府建设工作。落实政府部门法律顾问制定，聘请越光律师事务所楼东平等3名律师为法律顾问。落实公职律师制度，全局共有5名公职律师。全面推行政务公开，编制政府信息公开年报。全年未发生以司法局为被申请人或被告的行政复议和行政诉讼案件。

二、2019年法治政府建设主要举措和成效

（一）统筹推进依法治区和法治政府建设

1.落实统筹推进责任。全面履行区委全面依法治区委员会办公室日常职责，统筹推进法治柯桥、法治政府建设。做好区委全面依法治区委员会第一次会议、全面依法治区办第一次会议暨法治政府督察迎检工作部署会等会议的筹备工作，起草“两规则一细则”、《2019年法治柯桥建设工作要点》、《2019年绍兴市柯桥区法治政府建设工作要点及任务清单》等文件。

2.加强规范性文件管理。完成25个规范性文件合法性审核及报送备案工作，完成区级行政规范性文件制定主体清单梳理和行政规范性文件统一编号工作，全年开展全面清理1次, 停止执行行政规范性文件72份,修改5份；专项清理2次，共梳理文件176份，废止8份，修改8份。

3.开展行政执法监督检查。出台《2019年绍兴市柯桥区行政执法监督工作计划》，开展农民工工资支付情况专项执法监督检查及案卷评查等工作，共评查案卷50件，提出意见建议8条。做好区级行政执法主体资格确认公告工作。完成行政执法证申请、换证、考试组织等工作，2019年全区执法证考试通过率达93.9%，比去年增加7.8个百分点，再创新高，位列全市第一。

4.完成行政复议体制改革。机构改革后，在区司法局挂牌设立区行政复议局，以区政府工作部门及派出机构为被申请人的行政复议案件均由区政府（区行政复议局）集中统一受理。全年共受理行政复议案件94件，同比增长168.6%；审结84件（含积存1件），办结率88.4%，其中直接纠错14件，终止（含调解或撤回）38件，维持（含驳回或维持）27件，经复议后提起的行政诉讼案件5件，被法院纠错率为0。结案办理涉区行政诉讼案件21件，办理涉区行政复议案件3件。

5.优化法治营商环境。梳理全区涉及市场主体文件172份，发现含排除限制竞争内容17份，其中废除8份、修改9份。牵头开展部门间“最多跑一次”行政许可监管服务事项改革并初步完成，共梳理事项467个，99.1%的事项实现“最多跑一次”，高频事项均实现网上办。初步梳理完成证明材料取消清单，涉及部门单位16个，证明事项350项，减少证明材料328份。

6.构建法律风险防控机制。在完善政府及部门法律顾问制度同时，全面落实党委及工作部门法律顾问全覆盖。机构改革以来，共完成政府部门法律顾问续约更新21家，清理15家。区委及12个工作部门均聘请了法律顾问。

7.参与法治政府示范创建。积极申报全国法治政府建设单项示范创建。柯桥区县乡法治政府“最佳实践”项目——“政府工作人员法治思维和依法行政能力建设”成果基本实现，并在全省法治政府建设推进会上作书面交流。

（二）加快推进公共法律服务体系建设

1.推动普法与依法治理。柯桥区被全国普法办评为全国“七五”普法中期先进县（市、区），被省普法教育领导小组评为全省“七五”普法中期成绩突出县（市、区）。开展“宪法进万家”活动，高质量完成宪法文化公园一期建设，并启动二期建设。出台《柯桥区人民政府任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》，严格落实宪法宣誓制度。出台《绍兴市柯桥区“法律进学校”示范点评选实施办法(试行)》，评选出8所学校为区级“法律进学校”示范点。24个村（居、社区）完成对原有的法治文化阵地进行提档升级完成。深入开展“法润柯桥”专项行动，做好领导干部、公务员、青少年、企业负责人、农村群众等各类重点人群的普法教育。继续开展“尊法学法守法用法示范户”和“法律明白人”评选，今年各新增100户（人）。创建市级“诚信守法示范企业”9家，区级45家，“法律风险防范平台建设先进单位”73家。成功创建省级“民主法治村（社区）”16家，市级25家。

2.发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用。深入实施“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动方案”。全年各级调解组织共调处各类矛盾纠纷4250件，成功调处4248件。加强特色品牌调解室培育，新增马鞍“宝善桥心连心调解室”等4个特色调解室。建立区知识产权纠纷调委会，建立区人民调解委员会驻拘留所工作室。开发建设柯桥区“云e”调解平台，提高网络受理和调解能力。