根据中共中央办公厅《印发<关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案>的通知》（厅字〔2021〕4号）及区委办、区府办《关于整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的通知》（区委办〔2019〕123号）等文件精神，经深入对照检查，查摆问题，结合工作实际，制定以下实施意见。

一、总体思路

以规范优化区府办工作流程为突破口，以深化机关内部“最多跑一次”改革为切入点，切实解决办文、办会、办事等方面仍存在的形式主义和基层负担偏重问题，进而推动政府系统为基层减负，充分保障基层干部有更多的时间和精力抓落实，为“大兴实干之风、大抓工作落实”创造良好制度条件，为“领跑全市、竞跑全省”营造更优发展环境。

二、主要举措

（一）切实改进文风

1．控制发文数量。区府办秘书科负责发文审核，并制定年度发文计划，明确当年度发文计划数。根据2020年发文数及上级“只减不增”要求，明确2021年发文数为：绍柯政发文种不超过20只，绍柯政办发文种不超过55只。拟发绍柯政发、绍柯政办发、绍柯政办综（以下简称三类文种）的文件，须履行发文审核程序（详见附件1），根据发文依据、规范性审查等内容，对是否以三类文种发文进行审核。拟发文件属于以下情况的，原则上不以三类文种制发：

（1）不符合党和国家大政方针，不符合相关法律法规，不符合上级和区委区政府相关精神、工作要求和主要政策的；

（2）未经发文审核程序审核同意的；

（3）未征求相关单位意见，或虽征求意见但未协调一致的；

（4）上级文件已可执行、可操作，且不要求各地另行发文，实际情况也没有必要再发文的；

（5）属于一个或几个部门具体职责事项，不属于全区性工作或全区中心、重点工作的；

（6）同类文件已印发且仍在有效期内，相关工作内容要求没有重大变化的；

（7）本文种发文数已超过年度限额的。

2．提升发文质量。区府办各业务科室兜底负责，秘书科审核把关，严格依照《党政机关公文处理工作条例》规范制发文件，切实提升发文质量。

（1）规避文种错误。政策性文件制发前须由区司法局前置预审，判断是否为规范性文件，防止自行判断误用其他文种。

（2）压缩文件篇幅。文件经标准化排版后正文篇幅仍超过10页的，要对非核心内容进行压缩，力求文字凝练、表述到位。

（3）优化文件结构。对阐述指导思想、形势背景、重要意义等非中心内容篇幅超过五分之一的，要压缩、删减非核心内容，突显主要工作任务。

（4）明确文件界限。政策性文件界定过宽、过于笼统的，要明确文件应用范围、资格条件、兑现方式、有效期限等边界，如有必要，须落实相关部门进一步制定细则。

（5）增强文件操作性。对简单套发上级、照搬照抄严重的文件，要结合柯桥区情和实际工作修改完善，提出明确的目标、切实可行的方案、具有操作性的举措。

（二）扎实改进会风

1．精简会议数量。区府办各业务科室对需要各镇（街道、开发区）负责人参加或参会人数40人以上的会议，填制会议报备单（详见附件2），至少提前2天通过浙政钉工作群向秘书科报备（上级视频会议至少提前1天报备）。区府办秘书科同步收集党委、人大、政协等其他口子全区性会议信息，综合各业务科室报备情况，及时共享全区会议信息。利用信息加强统筹，以合并召开、接续召开、结合部署等方式，合理安排会议，切实精简会议。主要方式如下：

（1）区政府各条线统筹压缩会议数量，尽量多项工作一同研究、一同部署，综合性会议、专业性会议一并套开；推广“掌上办公”，利用“浙政钉”传达会议精神，下达工作任务，代替工作会议。

（2）对于相似主题、相近参会人员的会议，由区政府各条线之间协商、区府办秘书科统筹后，合并召开，接续召开；区政府各条线的常规性、简易性工作，可结合其他条线会议强调部署。

（3）常规工作在上级视频会议后接续部署，不再另行安排会议；如须研究后再部署或须系统部署的，上级视频会议原则上不安排镇（街道、开发区）参加。

（4）推动政府口会议与党委、人大、政协等口子会议合并召开、接续召开。

（5）增加区级视频会议比例，使基层“少跑腿”“不跑腿”。