开政办发〔2003〕26号

开化县人民政府办公室关于印发

在全县逐步推行生态墓区建设意见的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直属各单位：

　　《在全县逐步推行生态墓区建设意见》已经十三届政府第一次常务会议讨论通过，现印发给你们，希结合各地实际，认真贯彻执行。

    附：生态公墓标准

                               二○○三年四月七日

关于在全县逐步推行生态墓区建设意见

　　根据省委、省政府作出全面建设绿色浙江的战略决策，结合我县“生态立县”的战略要求，为维护良好的生态环境，彻底治理“青山白化”，县政府决定在全县逐步推行生态墓区建设，认真搞好葬法改革，倡导骨灰处理多样化，积极推进生态绿色殡葬活动，现将有关意见通知如下：

　　一、推进生态墓区建设是殡葬改革的必然趋势

　　推行殡葬改革，关键是两个方面：一是遗体火化；二是骨灰处理。殡葬改革的根本目的是改革旧的丧葬习俗，节约有限的土地资源，净化人们的生活和居住环境，提高人们的生活质量。

　　目前，遗体火化在我县已蔚然成风，殡改第一次革命取得了决定性的胜利。骨灰埋葬虽然已实行墓地化，但是形式上仍没有大的突破，没有从根本上解决“青山白化”现象。生态墓地建设是殡葬改革的第二次革命，它不仅美化环境，彻底遏止“青山白化”，而且是一次造福子孙后代的民生工程。因此，要坚持改革创新，与时俱进，大力推进村级生态墓区建设，以提高人民的生活质量和环境质量，把我县建设成为生态良性循环、资源利用合理、可持续发展的生态效益型的模范县。

　　二、推进生态墓区建设的要求和步骤

　　从今年开始，全县殡葬改革工作重点要转移到葬法改革上，骨灰的处理从墓葬改为树葬、草坪葬，深埋不留坟头。按照全省的统一部署，力争在三年内，全县村级公益性墓区实现生态化。具体步骤是：2003年全县抓好一个乡镇的生态墓区建设试点。各乡镇按村级总数的15-20%的比例抓好几个村的生态墓区建设试点，2004年全面推开，2005年争取达标。各地在确定试点村时应考虑有较好的组织基础和群众基础。各乡镇试点村名单在4月15日前报县民政局社会事务科。

　　在抓好葬法改革的同时，还要同时抓好“三沿五区”已建坟墓的搬迁和清理，逐步恢复搬迁坟地的植被和自然景观。

　　三、加强领导，广泛宣传，常抓不懈

　　生态墓区建设是殡葬改革工作的又一次革命，在推广过程中不可避免会遇到各种阻力。要在三年内实现全县墓区生态化，任务十分艰巨，乡镇政府必须把村级生态墓区建设当作一件大事来抓，充分发挥基层群众自治组织的作用，在抓落实上下功夫。各级领导要提高思想认识，广泛宣传发动，充分听取群众意见，以理服人。改革传统的丧葬方式，首先必须转变群众的思想观念，而宣传教育是转变观念的重要手段。

　　各乡镇政府要善于做大量的、耐心细致的思想工作，将生态墓区建设的试点工作作为近期的重点工作来抓。强化管理，专人负责；严格标准，规范操作。达到骨灰处理“深埋、植被、不留坟头”的要求。

附件：

生态公墓标准

    1、生态墓地建设。原则上以村为单位建立，土地面积稀少的村也可以联建。

　　2、生态墓地规划。生态墓地应建立在非耕地区域，严禁在“三沿五区”视线范围内建墓地。

　　3、墓地生态化。生态墓地要求挖好水平带并植树，间距1.5米。骨灰埋入地下不留坟头，间隔30公分。以四季长青树种为主，地面种上草坪；地表面除留有安放墓碑位置外，不得有面砖、水泥、花岗岩等白化现象存在，墓地绿化面积达90%以上。

　　4、墓碑小型化。墓碑规格长度不得超过0.4米，宽度不得超过0.3米，离地面高度控制在15公分之内，斜度不得超过15度。墓碑安放以平置和斜卧式为主。

　　5、生态墓地设施。墓区内应规划香、炉、纸焚烧坑，经济条件好的村可以建亭子，以美化墓地，供人休息。

　　6、生态墓地使用范围。村级生态墓地是一种公益性墓地。只安放本村死亡人员的骨灰，不得接纳异地户籍死亡人员的骨灰，不得从事经营性活动，违反规定责令限期整改。

　　7、生态墓地审批。村级生态墓地，应当经当地乡（镇）人民政府审核同意后，报市（县、区）民政局审批。

　　8、生态墓地养护。生态墓地以美化环境为主，尊重逝者，善待已故祖先。各生态墓地应确定管理人员，可向丧户收取墓区所需要的花、草、树木成本费、维护费。