关于开展创建文明行业活动的实施意见

本局及直属单位各科、室、站：

    创建文明行业是群众性精神文明建设活动的重要组成部分，是在发展社会主义市场经济条件下转变行业作风，规范行业行为，提高服务质量，推进事业发展，促进行为两个文明建设协调发展的有效载体。文明行业是以服务人民、奉献社会为宗旨，队伍素质好、行业风气正、服务质量优、事业发展快、两个文明有机结合协调发展的先进行业。为深入贯彻党的十六大精神，进一步推动群众性精神文明建设活动的深入开展，加强和改进环保系统作风建设，根据省、市环保局和县文明委关于创建文明行业的有关文件精神，经局党组研究决定，在全局开展创建文明行业活动。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两个文明一起抓”的方针，紧紧围绕我县建设“生态县”的目标，以“三优一满意”（即优美环境，优质服务、优良作风，人民满意机关）为主要内容，为促进我县环境与经济协调发展作出新贡献。

　　二、创建目标

　　以优美环境促进生态县建设，以优质服务促进投资环境改善，以优良作风实践“三个代表”重要思想，做到勤政、务实、廉洁、高效，为全市和全省环保系统争取“十五”期间建成市级和省级文明行业作贡献。

　　三、创建内容

　　（一）创造优美环境

　　1、按照浙江省和衢州市“十五”环境保护规划要求和我县的“生态立县”战略，推动我县“生态县”建设。到2005年，达到以下目标：继续抓好流域、区域的水污染防治工作，巩固“一控双达标”成果，深化污染治理，全面实施国家污染物排放标准，主要污染物排放量比2000年减少10%，二氧化硫排放量减少20%；加强建设项目环境管理，“三同时”执行率100%；深化城市环境综合整治，严格控制城市生活污染水排放量，城市环境空气质量优于二级标准，确保城市噪声达标；以生态城市化为目标，推动优美城镇建设；加快有机食品生产加工基地建设，规模化畜禽养殖场污水处理率达到80%以上，达到生态县要求。

　　2、关注环保热点问题，努力为民办实事。加大环境污染纠纷投诉和来信来访的处理力度，及时解决群众反映的问题，处理率达100%；对人大建议和政协提案，按时办结，办结率和满意率达100%。    

　　3、弘扬绿色理念，创建绿色机关。全局系统要做到节能、节水、节纸，绿色、清静、文明。按照ISO14000环境管理体系要求开展绿色机关建设，争取通过ISO14000环境管理体系认证，建立起符合国际标准的环境管理体系。

　　（二）开展优质服务

　　1、加强学习，提高服务水平。按照上级环保部门和县委、县政府的要求，努力营造全局的学习和调研氛围。定期组织全局干部职工认真学习党的十六大精神和法律法规、环保知识、方针政策，开展执法人员学法用法活动，积极参加上级部门组织的法规学习和执法培训，认真研究新形势下环保工作所面临的新情况，新问题，总结新规律，创造新经验，努力提高我市环保工作的整体水平。

　　2、文明服务，树立环保队伍新形象。县行政服务中心的环保窗口要规范服务项目，实行“五公开”办事制度（即办理事项、职能类别、办事程序、申报材料、服务时限），坚持14项服务承诺，提高办事效率，争创“五星”级服务窗口，促进当地社会经济发展。

　　（三）树立优良作风

　　1、严格执法，及时查处环境违法行为。根据上级环保部门统一部署，每年开展一至两次环保执法专项行动，查处环境违法行为，遏制污染反弹；建立行政执法责任制度，明确职责，层层分解，落实到人，对污染环境、破坏生态、掠夺资源的环境违法行为“严查、严管、严罚、严处”。建立执法监督和执法考评制度，保证执法行为合法、规范、有序、高效，避免权力滥用、随意执法现象。建立行政执法责任追究制度，制定并实施环境监察人员违纪处理规定，违纪行为的投拆率在3%以下，保持环保执法队伍的良好形象。进一步完善有奖举报制度，充分调动广大群众参与环境监督的积极性，维护群众的环境权益。

　　2、坚持政务公开，促进环保工作高效廉洁。继续推进行政审批制度改革，减少审批项目，缩短审批时限；扩大政务公开的覆盖面，通过多种形式和渠道，让社会各界和更多的群众了解环保政务公开内容；运用现代手段公开政务，审批项目、采集数据，监督执法，做到内部工作程序化、行政行为规范化、办事手段现代化。

　　3、开展行风评议，深化行风建设，促进行风进一步好转。广泛征求社会各界意见，主动接受社会监督，好的坚持，差的整改，规范完善各项制度。行风评议的重点是：行政执法的监督是否有力、群众反映的问题是否查实调处；排污费的征、管、用是否合法，“收支两条线”执行是否严格；工作人员作风是否正派，是否存在吃、拿、要和其它不廉洁行为；在环评和污染治理项目建设过程中是否引入市场机制；建设项目环境报告书的审批是否严格；内部人事、财务管理是否规范等。行风建设监督机制健全，坚决抵制和纠正行业不正之风，群众对创建主体总体情况满意和基本满意率达到80%以上，形成爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众、奉献社会的良好风尚。

　　四、实施步骤

　　根据省、市环保局和县文明委要求，我局创建文明行业活动从2002年至2004年，为期三年。在2002年大发动的基础上2003年创建工作上台阶，2004年出成果。我局按照这一目标，科学规划、精心组织，因地制宜、实事求是，力争提前实现上级环保部门提出的创建任务。

　　五、工作要求

　　（一）建立组织，加强领导。局成立“开化县环保局创建文明行业领导小组”（名单附件），以加强对我局创建工作的领导。

　　（二）加强学习教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》和《国家公务员行为规范》。切实制定和完善本局的职业道德规范，加强以职业道德为重点的思想道德教育，大力开展有环保特色的实践活动。加强思想政治工作，开展爱国主义、集体主义。社会主义思想教育和爱岗敬业教育，不断提高干部职工思想素质和科学文化水平。

　　（三）规范创建工作。我局要把创建文明行业纳入工作计划，要建立严格科学的规章制度和目标明确、便于操作、便于考核的创建工作规范，在当地文明办的指导下，制定具体工作方案。

　　（四）全面开展工作。

　　根据创建目标、文明行业标准和目标责任书，扎实工作，分步推进，确保创建活动和环保工作双赢。具体目标是：

　　1、执法上台阶。组织环保法律法规及执法技能培训，不断提高执法水平。

　　2、服务上台阶。结合经济和环保工作实际，努力提高服务水平，使机关成为人民满意的机关，公务员成人民满意的公务员，执法者成为人民满意的执法者。

　　3、管理上台阶。建立健全各项规章制度、用制度来约束领导干部和执法人员的行为，用制度来规范各项工作，用制度来形成各种工作机制和制约机制。

　　4、队伍建设上台阶。抓好人的教育，发挥人的作用，提高人的认识与觉悟，努力培养一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、会做群众工作”的环保队伍。

　　5、环保工作上台阶。积极探索社会主义市经济条件下环保工作规律、特点和要求，充分认识环境形势的严峻性、生态环境的脆弱性、环境质量的不稳定性、环保基础工作的薄弱性、环保队伍素质和能力建设的欠缺性，以更多的创新，更实的作风，开拓进取、与时俱进，推进环保工作上新台阶。

附件：

开化县环保局创建文明行业领导小组

                                         开化县环境保护局

                                         2003年2月27日

主题词：环保   文明行业   活动   实施意见       

抄报：衢州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　            

抄送：　县委办、县府办、县文明办，周伟斌县长助理             

开化县环境保护局办公室   　  2003年2月27日印发               

附件：

开化县环境保护局

创建文明行业工作领导小组名单

组  长：汪圣王乐

副组长：俞建芳  汪莉萍

成  员：陈宗良  陈  剑  方  力  陈新标