开粮[2004]8号

 关于印发《开化县粮食局加强机关效能建设实施意见》的通知

本局各科室、下属各企业：

    《开化县粮食局加强机关效能建设实施意见》已经局长办公会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                   二○○四年三月二十四日

开化县粮食局加强机关效能建设实施意见

    为促进局机关及机关干部依法行政、廉洁高效，切实转变机关工作作风，提高工作效率，根据县委、县政府加强机关效能建设，狠抓工作落实的统一部署，结合本局实际，制定机关效能建设实施意见。

    一、指导思想

加强机关效能建设坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委三次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使局机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。

    二、主要任务和措施

    （一）组织学习，提高思想认识。认真学习、深刻领会马书记的重要讲话精神，明确机关效能建设的目的和重要意义。

    1、加强机关效能建设是学习贯彻“三个代表、”重要思想、提高党的领导水平和执政水平的必然要求。面对国际政治经济形势和我党所处的地位和环境以及所肩负任务发生的新变化，如何进一步加强党的执政能力建设、不断巩固党的执政地位已摆在了全党面前。加强机关效能建设是实践“三个代表”重要思想的具体行动，通过机关效能建设，不断提高机关的行政能力和工作效率，不断提高机关工作质量和服务水平，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，做到立党为公，执政为民。

    2、加强机关效能建设是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措。县粮食局是县委、县政府的职能部门，承担了社会粮食安全、促进粮食经济发展的重任，在国家政治生活中居于重要地位。广大机关干部的德才素质、工作效率和精神状态、直接关系到党委、政府决策部署的贯彻落实，关系到改革、发展和稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象。加强机关效能建设是进一步推进机关职能转变，建设学习型、创新型、务实型、廉洁性和服务型机关的有力措施；是加强党风廉政建设的有效载体；是转变机关作风，提高机关整体素质的有效平台。

    3、加强机关效能建设是切实转变机关作风，落实加快发展战略决策的有效保证。近年来，我局机关作风、机关效率建设通过作风建设年、调查研究年活动。通过创建文明单位、文明机关、文明行业等活动，有了一定的进步，而且呈现不少亮点。但不能盲目乐观，应该看到，我们的机关效能建设还存在不少差距，在机关中仍然存在一些不容忽视的问题。机关的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个干部的形象，好在自身的形象，坏也在自身的形象；人民群众对我们的态度和评价，敬佩的是作风，不满意的也是作风。这些问题虽然存在于个别、少数干部中，但影响不好，危害很大，必须抓住这次机会，增强提高机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，站在战略的高度，充分认识加强机关效能建设的目的意义，将思想认识统一到县委、县政府的决策上来。

    （二）完善制度建设，规范机关干部的运作行为。通过机关效能建设，进一步健全行政管理制度、党风廉政建设制度、学习型机关制度、重点目标任务完成的考核激励制度。同时建立一批新的制度，如学历教育奖励制度、论文发表奖励制度等；修改完善一批制度，如企业领导者年薪考核制度、机关科室工作目标责任制考核制度等。切实做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。并要在建立长效机制上下功夫，坚持常抓不懈，不断探索创新，推动机关效能建设走上科学化、标准化、规范化的轨道。

    （三）围绕工作中心，改进作风，提高办事效率，服务大局，主要实施好(2-135)六项效能建设工程。

    1、开展一次作风建设大讨论。全体机关工作人员深刻反思自己近几年服务意识是否牢固；工作作风是否扎实；服务社会、指导工作的本领是不是适应市场经济变化发展的形势要求。结合自己的本职思考在本职岗位上自己应该做什么，不应该做什么；应该怎么做，不应该怎么做。特别是认真思考如何提高机关干部十项从政能力，即：组织领导能力；管理协调能力；自主学习能力；调查研究能力；口头表达能力；文字表述能力，使自己真正成为一个适应社会、适应市场经济变化发展形势、与时俱进，工作有方，指导到位，被经济主体看重、受人敬佩的人；一个学习虚心、工作热心，待人诚心，让服务对象、人民群众满意，受人欢迎的人。

    2、组织一项机关基本制度培训，提高依靠制度加强管理的技能。抽出一定的时间，专门学习制度，并组织一次制度考试，强化制度意识。做到依靠制度抓好机关学习；依靠制度发扬民主；依靠制度明确岗位职责制，依靠制度规范动作；依靠制度端正思想作风。

    3、开展三项精神文明建设活动。一是开展创建学习型机关活动。以创建高效、廉明、群众满意的机关为根本目的，认真开展创建学习型机关活动，实现管理理念、工作理念、思维理念、竞争理念、学习理念从传统型向学习型转变，建立一套科学管用的学习和竞争激励机制，培养一支学习型、创新型、复合型的粮食人才队伍，树立粮食干部的良好形象。二是开展文明行业创建活动。要围绕规范行政行为、提高服务质量、加强诚信建设、提高办事效率等内容，深入开展文明行业创建，在文明办授予文明单位的基础上，争取今年再上一个新台阶。三是深入开展文明单位创建活动。文明行业的基础在单位，要以“创优质服务、优良作风、优美环境、当人民满意的公务员”为目标，开展文明机关创建，以粮食经济改革、发展为中心，以提高干部的素质和文明程度为目的，深化文明单位创建

    4、实现三个有机结合。将机关效能建设与创建学习型机关有机结合；将机关效能建设与创建文明城市有机结合；将机关效能建设与落实全年各项任务目标有机结合。

    5、抓好五项优质服务。一是始终不渝地做好为农服务工作，搞好粮食订单，切实保护种粮农民的利益。二是深入开展“放心粮油”进社区活动，消除餐桌污染，切实保护居民群众的利益。三是深入开展军粮供应优质服务活动，大力发扬拥军爱军的光荣传统，切实把党和政府的关怀送到指战员的心坎上。四是设身处地为企业服务，围绕企业发展搞调研、出主意、理思路、当参谋；为企业多办实事、多办好事；帮助企业解决一些困难和难题。五是认真做好为政府服务工作，保持清醒的头脑，审时度势，捕捉信息，踏实工作，为政府和领导决策当好参谋。

    6、强化五种效能意识。通过机关效能建设，牢固树立机关干部的宗旨意识、责任意识、时效意识、团队意识、勤政廉政意识。

    四、实施步骤和要求

    首先加强组织领导。形成党委统一领导，党政“一把手”负总责，领导小组协调，各科室各司其职、机关全体人员广泛参与的工作机制。成立机关效能建设领导小组。组长：陈勇智，副组长：陈兆荣、吴仙女，成员：各科室负责人。成立机关效能建设领导小组办公室。办公室主任：余日东。

    其次要明确工作步骤。机关效能建设贯穿全年，分五个步骤进行。2月，主要抓好动员部署。3月-4月，重点抓好对照检查，按照全县机关干部大会提出的“七多七少”要求即：少应酬、多学习；少空谈、多实干；少坐班、多下乡；少说“不”、多说“行”；少回避、多挑担；少谋人、多谋事；少享受、多奉献和局党委指出的当前机关效能建设上存在的“五大病症”，认真进行查找剖析，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，举一反三推动机关作风转变。5月-6月，集中抓好服务，积极参加县里开展的创业富民活动，积极参加机关干部下企业解难题、办实事活动等。7月-9月，对机关效能建设进行自查，查漏补缺，促进机关效能工作一件件落实。10月-11月，接受考核考评。

    第三突出重点治理。通过党风廉政建设责任制、责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、工作目标责任考核制等，对机关干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散和政令不畅等现象进行治理。

加强机关效能建设是学习实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实的作风，切实加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“牛鼻子”工程，是顺乎民意的民心工程。各级领导干部要带头统一认识，带头从我做起，从现在做起，从本处室、本人抓起，坚持严于律已，边学边查边整改、出实招，求实效。带头大力弘扬求真务实的精神，掌握群众的希望和要求；注重效能建设的针对性、科学性和有效性；带头顾大局、讲协作、促共管，形成坚实的工作合力。广大机关干部要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状况，埋头苦干。扎实工作，狠抓落实，推动机关效能建设不断上新的水平，为我县粮食经济的改革发展做出新的贡献。

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