关于开通我县“机关效能110”系统的通知

各乡镇党委、政府，经济开发区，县级机关各部门：

    为进一步完善投诉工作机制，切实改进工作作风，提高办事效率，解决群众普遍反映的热点、难点问题，深化机关效能建设，营造良好的发展环境，深入推进我县“生态立县”发展战略，经县纪委常委会研究决定，将于9月19日开通“机关效能110” 系统（http://www.khlz.gov.cn/jgxn）。现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想、十六大精神为指导，围绕经济建设中心，完善体制，创新机制，着眼于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力于提高机关效能，优化经济发展环境。通过建立“机关效能110”网上交流平台，倾听群众呼声，促进沟通交流，办实事、解难题，强化效能建设“阳光监督”，进一步提高机关部门依法行政水平、办事效率和服务质量，为我县经济社会全面发展营造良好的特色环境。    　　

    二、系统功能定位

     “机关效能110”系统是通过网上公开交流的形式，受理群众投诉，解决答复群众提出问题的网上交流平台，主要负责受理涉及党风廉政建设、机关效能建设以及损害经济发展环境和群众利益的问题。

    主要功能：一是受理群众投诉举报，解决群众反映的热点难点问题，并从中发现办案线索；二是答复群众咨询，宣传党和政府的方针政策、法律法规、党风廉政知识和机关部门的规章制度；三是听取群众的合理化建议，推动机关部门的工作；四是拓宽监督渠道，督促部门及时处理解决群众提出的问题，深化机关效能建设；五是及时发现和查处影响经济发展环境的行为，为企业和经济主体排忧解难，促进“服务企业、服务项目、服务群众”活动深入开展，致力打造亲商、助商、安商的创业环境。

    三、系统管理

    （一）参与单位

    确定县纪委（监察局）、信访局、行政服务中心、经济开发区、发展和改革局、粮食局、物价局、经贸局、人劳社保局、规划建设局、岙滩办、综合执法大队、环保局、交通局、供电局、邮政局、公安局、司法局、农办、民政局、农业局、林业局、水利局、国土局、气象局、财政（地税）局、国税局、工商局、审计局、县联社、烟草专卖局、教育局、计生局、科技局、质监局、卫生局、文广局、体育局、旅游局、药监局、统计局等41个部门和我县18个乡（镇），作为首批参与“机关效能110”系统的单位。

    （二）网络管理员的设置

在县纪委（监察局）设若干超级网络管理员，超级网络管理员可以对系统内的全部信息进行查看、操作。在每个参与单位各设1 位高级网络管理员，单位高级网络管理员只能查看全部“公开”信息和本单位的“保密”信息，对本单位的全部信息进行操作。

    （三）交流方式

     1、查看话题。任何人只要登录“机关效能110”系统网站，都可以查看以“公开”方式提出和答复的全部话题。以“保密”方式提出和答复的话题，只有县纪委（监察局）超级网络管理员和单位高级网络管理员以及当事人可以查看。其中县纪委（监察局）超级网络管理员可以查看全部“保密”话题，单位高级网络管理员只能查看本单位的“保密”话题，当事人只能查看本人发表的“保密”话题。

    2、发表话题。对发表话题的人员实行会员制管理，第一次发表话题的人员，必须先注册成为会员后，才能发表话题。发表话题的方式分为“公开”和“保密”两种，提交时由当事人自主选择，上网公布时，对认为不宜以“公开”方式上网公布的话题，经分管领导审批，可改为以“保密”方式上网公布。但对当事人以“保密”方式发表的话题，一律不得改为以“公开”方式上网公布。

    （四）操作流程

    1、  县纪委（监察局）内部操作流程

    群众向县纪委（监察局）提出的问题，由投诉中心提出拟办意见，经分管领导批示后处理。可以直接答复的，由投诉中心草拟答复内容，经分管领导审批后，及时在网上答复；需要转本委（局）有关科室、县直有关部门或各乡镇处理的问题，经分管领导批示后，由投诉中心负责转办，先在网上作出已转办的答复，并督促在规定期限内办结后，上网反馈处理结果。

    2、参与单位操作流程

    群众直接向参与部门提出的问题，由各单位的网管员提出拟办意见，经分管领导批示后处理。属于本单位职责范围的问题，先在网上作出已在办理的答复，在办结后及时上网反馈办理结果。对同时涉及其他部门的问题，由受理单位负责协调有关部门解决并上网答复。对不属于本单位职责范围的问题，要上网作出解释并告知受理的单位。

对县纪委（监察局）转办的问题，要在规定时限内办结，并向县纪委（监察局）报送电子版和书面材料，由县纪委（监察局）负责上网答复。

    （五）办理时限

    对能够即时答复的问题（主要是咨询类问题），应在2个工作日内作出答复，一般性问题在7个工作日内办结答复，重要问题在20个工作日内办结答复，特殊情况经分管领导审批可适当延长，法律、法规有明确规定的按有关规定执行。对所有受理的问题都必须在2个工作日内，作出已在办理（或已转办）的初步答复。

    四、组织领导

    成立由县纪委副书记、监察局局长万方传任组长，县纪委常委、监察局副局长杨起任副组长，各参与单位分管领导为成员的“机关效能110”工作协调小组，负责协调处理重大问题和涉及多个部门的难点问题。各参与单位要明确分管领导、责任科室和责任人员，加强对这项工作的组织领导。分管领导一般由纪委书记（纪工委书记、纪检组长）担任，未设纪委（纪工委、纪检组）的单位由分管纪检监察工作的领导担任。“机关效能110”的日常工作由县机关效能监察投诉中心负责（联系电话：6014641）

各单位要充分认识开通“机关效能110”系统的重要意义，采取有效措施，抓好贯彻落实，以扎实的工作成果取信于民。

              中共开化县纪律检查委员会

               开 化 县 监 察 局

                                        2005年9月16日