开化县水利局文件

 

 

开水利〔2006〕42号

 

　

关于印发《开化县水利局全面推进依法行政工作任务和责任分解方案》的通知

 

局属各企事业单位：

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，根据《开化县全面推进依法行政工作任务和责任分解方案》和局《全面推进依法行政五年规划(2006年-2010年)》的文件要求，特制定《开化县水利局全面推进依法行政工作任务和责任分解方案》，经局领导班子研究同意，现将印发给你们，请认真贯彻执行。　

 

  二○○六年六月二十七日         

 

开化县水利局全面推进依法行政工作任务

和责任分解方案

全面推进依法行政，实现依法治水、依法管水是水利系统当前和今后工作的一项重要任务，各站室要根据局《全面推进依法行政五年规划（2006—2010年）》的文件要求，进一步明确任务，负起责任，切实抓好落实。现将局全面推进依法行政工作任务和责任分解如下：

一、切实履行职能

1、全面贯彻实施行政许可法，依法清理行政许可事项，建立健全行政许可各项配套制度，加强对实施行政许可的监督检查。

牵头站室：河道管理所

责任站室：农水站、防汛办、水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、水资源管理站。

2、进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政许可（审批）事项，创新行政管理方式。

牵头站室：河道管理所

责任站室：农水站、防汛办、水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、水资源管理站。

3、建立健全防汛抢险、小流域防洪减灾等各种预警和应急机制，完善并演练各类应急预案，提高政府应对突发事件和风险的能力。

责任站室：防汛办。

4、探索部门与企业合作提供公共服务，部门与社会合作进行社会管理的运行方式，提高公共行政管理效能。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室

5、完善政府采购制度，推进政府采购规范化管理；清理和规范行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入，严格执行“收支两条线”和罚缴分离制度。

牵头站室：办公室

责任站室：河道管理所、水土保持监督管理站、小水电管理站、质监站、渔政管理站、水资源管理站。

6、落实企业投资自主权，全面放开竞争性领域投资，规范企业投资项目的核准制和备案制。

牵头站室：河道管理所　

责任站室：水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、水资源管理站。

7、严格执行《开化县政府信息公开办法》，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。建立健全政府信息公开申请制度，编制、公布政府信息公开指南和政府信息目录。落实政府信息公开监督检查和考评追究制度。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

8、积极配合县政府的电子政务建设，建立相应的网上公共信息发布、网上行政许可（审批）等网络平台，扩大网上办公范围，提高办事效率。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

二、建立健全科学民主决策机制

9、依法科学、合理地界定行政机关的行政决策权，制定和完善内部决策规则，明确决策权限，规范决策程序，落实决策责任。逐步建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。　

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

10、对重大决策以及专业性较强的决策事项，组织专业机构或专家进行必要性、可行性论证；涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，通过听证会、座谈会、网上征询意见等形式，广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中应听取相关的法律意见。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

11、建立健全行政决策制度，及时对决策执行情况进行跟踪与反馈。建立完善行政决策监督制度和责任追究制度，加强对决策活动的监督。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

三、加强规范性文件制定工作

12、制定水利规范性文件，形成与法律、法规相配套的行政规范性文件体系，使水资源开发利用和保护、水土保持、防汛、水利工程管理、渔政检查、水行政监察等各项水事活动基本做到有法可依，有章可循。

牵头站室：河道管理所

责任站室：农水站、防汛办、水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、水资源管理站、水产站。

13、做好行政规范性文件清理工作，对已经失效或不符合上级有关规定的，要予以废止或修改。

牵头站室：河道管理所

责任站室：农水站、防汛办、水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、水资源管理站、水产站。

四、规范行政执法行为

14、规范执法行为，加强执法管理，制定《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法投诉制度》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政赔偿制度》等一系列办法和制度，明确执法权限，落实执法责任，推进水行政监察规范化建设。

牵头站室：河道管理所　　

责任站室：水土保持监督管理站、渔政管理站、水资源管理站。

15、行政执法活动做到执法主体公开、执法人员身份公开、依据公开、程序正当和说明理由，告知行政相对人依法享有的权利，保障公民的陈述、申辩、听证、申请复议和提起行政诉讼等一系列权利；规范行政自由裁量权的行使；建立和完善集体讨论案件制度。

牵头站室：河道管理所　　

责任站室：水土保持监督管理站、渔政管理站、水资源管理站。

16、依法审核、确认行政执法主体资格，加强对委托执法活动的监管，严格实行行政执法人员资格制度，加强行政执法证件管理。 

牵头站室：河道管理所　　

责任站室：水土保持监督管理站、渔政管理站、水资源管理站。

17、加强对河道、水资源、渔政、水土保持、小水电管理费的征收和统一管理。

牵头站室：河道管理所　　

责任站室：水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、水资源管理站。

五、建立社会矛盾调处机制

18、建立和完善行政裁决、行政调解、行政仲裁、行政复议、人民调解、信访等工作机制和制度。探索解决民事纠纷的新机制，建立多元化、高效便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾的工作体系。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

19、进一步完善信访制度，规范信访工作，强化信访工作责任，畅通信访渠道，切实解决信访举报反映的问题。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

六、强化行政行为监督

20、强化社会监督，拓宽监督渠道，完善监督机制，推行行政执法投诉举报制度，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

21、建立内部监督与制约机制，针对行政管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立行政执法投诉制度，实行大要案集体研究制度、水行政执法错案追究制度、水行政执法评议考核制度等一系列制度办法，进一步规范行政管理行为

牵头站室：河道管理所

责任站室：水土保持监督管理站、渔政管理站、水资源管理站。

22、按《行政复议法》的要求开展水行政复议工作，防止和纠正违法的或不当的具体水行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

牵头站室：河道管理所

责任站室：水土保持监督管理站、渔政管理站、水资源管理站。

23、严格执行《国家赔偿费用管理办法》和《浙江省行政赔偿程序规定》，探索在行政赔偿程序中引入听证、协商、和解制度，规范行政赔偿追偿制度。

牵头站室：河道管理所

责任站室：水土保持监督管理站、渔政管理站、水资源管理站。

七、增强依法行政观念

24、进一步完善领导干部学法制度，将法律知识学习纳入领导干部中心组学习内容、强化对行政机关工作人员应当掌握和履职需要的通用法律知识和专门法律知识培训。 

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

25、加强水法律法规宣传教育，增强全社会遵守水法律法规的观念和形成保护水环境、节约水资源意识。 

牵头站室：办公室

责任站室：河道管理所、农水站、防汛办、水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、企管科、质监站、水资源管理站、水产站。

八、工作责任和保障措施

26、落实行政首长第一责任人的责任，成立全面推进依法行政工作领导小组及其办公室，结合实际制定五年规划和年度计划，确保各项工作和责任落到实处。 

责任站室：办公室。

27、实行定期报告和检查制度，每年对本部门推进依法行政工作的情况进行检查和总结,并向县全面推进依法行政工作领导小组办公室报告。各站室和执法单位每年向局报告依法行政情况。

牵头站室：办公室　　

责任站室：河道管理所、农水站、防汛办、水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、企管科、质监站、水资源管理站、水产站。　

28、完善依法行政工作目标考核，把全面推进依法行政工作纳入年度目标考核和行政首长述职评议的内容。对依法行政工作贯彻执行不力情况严重的，应当严肃处理，并追究有关人员的相应责任。　

牵头站室：办公室

责任站室：河道管理所、农水站、防汛办、水土保持监督管理站、小水电管理站、渔政管理站、企管科、质监站、水资源管理站、水产站。　

29、加强法制机构建设。根据县政府的要求，明确承担法制工作的机构，确定专职工作人员。同时支持法制工作机构开展工作，确保必要的经费开支，努力改善工作条件。

牵头站室：办公室

责任站室：各相关职能站室。

主题词：水利   依法行政   工作方案   通知             

 抄送：县委办、县府办、县全面推进依法行政工作领导小组办公室，肖渭根副书记、程育全副县长。

 开化县水利局办公室            2006年6月27日印发