开科〔2006〕24号

开化县科学技术局关于对县政协民主监督

评议情况反馈的整改意见

县政协：

    从8月初开始县政协对我局开展民主监督评议，一个多月来，政协委员们冒着高温酷暑深入乡镇、企业和科研单位，通过召开座谈会、上门走访、组织视察、听取情况等形式广泛征求意见，在各位委员的共同努力下，县政协以高度负责的态度，就征求到的意见、建议作了认真的分析讨论，形成评议材料反馈给我局，并就加强和改进科技工作提出了六个方面的建议。

    9月5日，县政协在我局召开意见反馈会议之后，我局上下高度重视，多次召开班子会专题研究，认真梳理、逐条分析，力求做到“查摆问题不怕丑，触及要害不怕痛”。针对反馈意见中提出的意见建议，虚心接受，认真对待，面对问题不回避，落实整改不含糊，通过标本兼治措施，积极整改，抓好落实。

    一、存在的问题

    本次县政协民主监督评议意见反馈，我局存在的问题主要表现在三个方面：一是科技职能和相关法律法规宣传不够到位；二是与乡镇、农村联系不多，农业科技项目申报难、门槛高；三是科技队伍整体素质有待加强，服务水平尚需提高。这些意见提得非常中肯，也是非常符合客观实际的。

    二、存在问题的原因

    分析存在问题的原因，主要有以下几个方面：

    1、政治学习抓得不紧，干部队伍的政治素质有待提高。近几年，尽管我们先后开展了“三讲”教育、学习“三个代表”、保持共产党员先进性教育以及学习《党章》等活动，但是全心全意为人民服务的宗旨意识在少数同志身上依然不强，具体表现在：工作责任心不强，工作上不敢得罪人，有老好人思想，不能做到急企业之所急，想群众之所想，对待工作存在被动应付的现象，不求有功但求无过，只要过得去就行，机械应付有余，开拓创新不足，没有真正站在企业和群众角度满腔热忱地为他们解难题、办实事。

    2、在宣传科技职能及相关法律法规方面，由于宣传意识不强，力度不大，导致社会上包括有的乡镇、部门产生这样一种疑问：科技局主要是做什么的？

    近几年，我们通过科普宣传活动周、世界知识产权日等载体开展了一些宣传活动，但宣传范围不够广、力度不够大。一是我们全局上下对宣传工作重视程度不够，认识不到位，措施不得力；二是科技工作经费比较紧缺，在宣传上投入不足，使宣传活动的面难以铺得很广，乡镇农村热切盼望的科技下乡活动、科技知识普及讲座等做得不够，不能满足广大群众的愿望；三是基本硬件跟不上，请专家进行讲座经常用到的投影设备已经老化，现有科技局的电脑档次不高，一些宣传方面必备的设备如摄像机等受经济条件限制至今还没有配起来。

    3、科技局内部人员结构年龄偏大，知识层面偏低，服务水平跟不上，这是整个局工作的症结所在。继中央提出建设创新型国家、省委提出建设创新型省份之后，各级都高度重视科技工作，特别是近两年来，省科技厅下达的计划项目越来越多，要求越来越高，工作压力越来越大，我局科技人才不足的矛盾更加凸现出来。一是县里核定的编制已经超编，新的人员进不来，而科技计划项目的申报要求越来越多，导致有的工作不得不被动应付，项目的申报质量上也是不尽人意，个别企业对此颇有怨言；二是现有工作人员，尤其是信息管理科的同志工作是努力的，有的同志经常加班加点，还是难以把工作做到位，比如“网上技术市场开化分市场”和“开化科技信息网”，其他兄弟县市都是引进专门的人才，而我们不得不采取兼职的办法来制作，网页的内容、质量确实难以达到用户的要求；三是我们十分清楚乡镇与企业渴望科技局经常对他们申报项目进行指导，我们也力所能及地做了许多工作，但苦于人才“青黄不接”，心有余而力不足，难以满足他们的愿望，这也是我们一直想努力改变又无法改变的尴尬局面；四是个别同志对科技局工作环境有抱怨情绪，觉得待遇不高，条件清苦，影响了工作积极性的发挥。

    4、管理体制，运行机制不够顺畅。作为县政府的一个重要职能部门，前些年一直处在弱化的边缘，从干部的使用、人才的配备、财力的支持等方面都与有些部门存在明显的差距，工作上联系较多的也是省里下派挂职锻炼的科技副县长，平时县里主要领导，过问科技工作也不多。在内部运行机制上一直难以理顺，比如我局下属的农村能源办公室，近几年围绕我县的新农村建设做了大量的基础工作，但是能源办的隶属关系，一直难以理顺，今年3月县编委专门下文将能源办成建制划到农业局，但是欠拖不快。通过这次民主评议之后，很快地，9月15日，县委、县政府召集相关部门参加协调会，确定能源办在9月底之前划到农业局。

    三、整改措施

    县政协针对这次民主监督评议活动中征求到的意见和建议，就进一步加强和改进县科技局工作提出了六个方面的宝贵建议，这些建议凝聚了县政协领导对科技工作的关心、重视和支持，也寄托着对科技工作的殷切期望，为科技局今后改进工作、转变作风、提高素质、树立形象，更好地服务于全县经济发展指明了方向。我们全局上下必须端正态度、正视存在的问题，根据反馈的意见、建议，认真制定整改方案，落实整改措施，切实把这次民主评议活动当作强化职能、提高队伍素质和服务水平的一次良好机遇，在不断学习中整改，在努力整改中提高。

    （一）切实抓好新时期政治思想工作，全面提高干部队伍的政治业务素质。一是进一步健全和完善干部职工的政治学习制度抓好业务知识的培训。建立了党组理论学习中心组学习制度，每月确定学习专题，采取多种形式，力求取得明显实效。二是加强干部职工的政治思想教育，教育广大干部职工坚持立党为公、执政为民的观念，牢固树立为人民群众服务、为企业服务、为经济建设服务的思想意识。坚持以人为本，注重干部职工自身能力的发展，强化政策法规、科技工作业务知识的学习和培训，不断提高科技队伍的整体素质和服务水平。三是强化内部管理，营造团结向上氛围。努力克服多干少干一个样，在考核上打破平均主义大锅饭，合理拉开差距，鼓励多干事，单位里谋事的人多了，谋人的少了，全局干部职工的工作积极性得到充分发挥，单位凝聚力、战斗力、向心力显著增强。

    （二）落实措施，加大宣传，努力扩大科技局的社会影响面和群众认知度。一是研究制定了《开化县科技局宣传工作实施办法》，明确分管领导，把宣传工作分解到每个科室，定期抓好督促检查。《办法》中加大对宣传报导的奖励力度，对在中央、省、市、县各类媒体发表的信息报导分别给予2—5倍稿费的奖励。通过《办法》的实施，目前，已在县级媒体刊登新闻报导4篇，市级2篇，全局上下重视宣传，人人参与宣传的良好氛围正在形式。二是局主要领导、分管领导主动与新闻媒体沟通联系，经常提供新闻线索，定期向他们通报局里的中心工作以及重大活动，并且将这种沟通联系作为制度长期坚持下去。三是积极主动地当好县委、县政府的决策参谋。省科技厅重大项目论证，科技计划项目下达均及时报告县政府分管领导，必要时直接向县委、县政府主要领导汇报，比如，刚刚结束的“科工会”工作，由于精心组织、周密安排，出色完成了各项工作任务，得到了县委、县政府领导的充分肯定和表扬。

    （三）主动上门，虚心诚恳地接受服务对象的批评和建议。在紧张的“科工会”筹备工作期间，要组织参会企业220多家，我们不失时机有针对性地与一些企业沟通交流，请企业老总以及技术人员对改进科技工作提出宝贵意见。例如：我县重点骨干企业万向硅峰、元通硅业、合成材料、万安塑料等，他们对申报省级以上科技计划项目特别是重大科技攻关项目的要求很迫切，希望我局在这方面加大力度。带着这些要求和问题，局主要领导亲自到省厅向厅领导及相关处室领导沟通汇报，得到了省厅的重视和支持，他们表示今后在项目立项、审批上尽可能对我们予以倾斜。

针对科技工作面向农村较为薄弱的实际，局主要领导带领相关人员到苏庄、齐溪、马金、桐村等乡镇进行调研，与乡镇领导及农业科技人员面对面交流意见看法，并就如何加强农业科技服务、进一步发挥科技工作在新农村建设中的作用等问题展开了讨论，达成了许多共识，局党组对他们的建议意见作了认真研究，在今后的工作中逐步加以改进和落实。我局从8月份开始组织申报省级富民强县专项行动计划——《开化龙项茶产业提升工程》，这是一项惠及全县百姓的大事，局里高度重视，局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各科室主要骨干共同参与。该项目还得到了县名茶协会、特产局的大力支持配合，目前项目申报工作即将完成。该项目如果被省厅立项，将有相当数额用于支持我县龙顶名茶产业的发展，对充分发挥科技为新农村建设服务、做大做强我县的龙顶名茶产业将起到重要的支撑引领作用。

    这次县政协对额我局进行民主监督评议，给了我们一次反省自我、认识自我、提高自我的良好契机。通过这次评议，我们感到肩上的担子更重了，责任更大了，信心也更强了，科技工作服务于全县经济发展大有作为，任重而道远。我们将把这次民主监督评议活动，作为今后工作的一个新的起点，正视不足，着力在“改”字上下功夫，认真履行职责，充分发挥科技职能，努力提高服务水平，为全面实施“两大战略”、加快生态县和小康社会建设做出更大贡献。

                                                           二○○六年九月二十一日

主题词：民主监督评议  整改意见  

 抄送：县委办、县府办，华寿军副县长，存档。

开化县科学技术局                                             2006年9月21日