朗读
开科〔2006〕17号
开化县科学技术局关于学习贯彻县政府
十三届政府第七次全体（扩大）会议
精神情况的报告
县政府督查室：
7月26上午，科技局召开全体机关工作人员会议，学习县长金明在县十三届政府第七次全体（扩大）会议上所作的《深入实施两大战略 全力推进项目建设 确保全年各项目标任务落到实处》的工作报告，并进行认真的讨论，局长姚宏平就贯彻落实会议精神进行了工作部署。经过学习，同志们一致认为，金县长的报告认真分析当前形势和存在的问题，部署下半年重点工作，使人感到目标明确，措施有力、重点突出、精神振奋。为了确保完成全年各项目标任务的圆满完成，科技局上下要坚决按照县政府的部署要求，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国科学技术大会和省、市科技创新大会精神,立足本局实际，务实创新，深入实施“生态立县、特色兴县”战略，切实把握好“更快更好、集聚集约、统筹协调”的要求，扎实推进各项工作。根据县府办的要求，我们将今年以来的各项工作汇报如下：
一、今年以来问题
今年以来，科技局围绕深入实施“生态立县、特色兴县”战略，坚持“自主创新、重点跨越、支持发展、引领未来”的科技工作方针，在县委、县政府的正确领导下，认真扎实开展各项工作。
（一）开展集中学习活动，切实提高机关工作人员素质
按照县委的统一部署和局党组的安排，局机关组织全体工作人员举行专题学习活动；活动围绕胡锦涛总书记提出社会荣辱观的精神学习，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，建设社会主义新农村，回顾“十五”，展望“十一五”，建设资源节约型社会，环境友好型社会等方面。机关党支部还举行了“学习党章，遵守党章，贯彻党章”的活动，并组织全体党员开展党章知识测试。班子成员参加了孔子文化与从政道德教育测试。
（二）全面落实全国科学技术大会和省、市科技创新大会精神
以集中学习和下基层宣传的方式，扎实贯彻落实会议精神，并结合本部门的实际工作，对提升开化县传统产业自主创新能力进行专题调研。召集部分省市高新技术企业进行座谈，通过调研和座谈情况看，我县各企业由于受各种条件制约，原始创新除“合成”、“硅峰”等实力雄厚企业外还比较薄弱，但在集成创新，特别是引进创新方面做了大量工作，取得了明显成效，从我县企业自主创新看，有一点要引起重视：一是企业专利保护意识要增强；二是县政府对企业自主创新的力度要加大，在此基础上，科技局提出了自主创新的措施和建议，提高科技创新在全社会的影响力。同时，深入企业做好调查研究和发动工作，动员企业积极参与大院名校浙江行活动，以项目申报重点，做好企业需求项目的征集、筛选和上报工作，鼓励企业积极、主动地邀请有关专家到企业进行具体的沟通和洽谈，做一些实质性的交流。
（三）做好党政科技进步与人才工作目标责任制考核工作
按照市委办公室、市政府办公室关于2005年度县（市、区）党政领导和市县部门科技进步与人才目标责任制的通知精神，经过一系列的基础工作，完成了2005年度县党政领导班子科技进步与人才工作目标责任制考核工作，并将有关材料上报市有关部门。经过市科技教育领导小组、中共衢州市委人才工作领导小组的实地考核开化县获一等奖。
（四）项目申报工作取得成效
今年以来，经科技局组织申报，省科技厅正式发文下达我县科技项目5项：即万安塑料有限公司《松香透明聚丙烯成核剂》（省高新技术产业化项目）、（科技型中小企业技术创新项目）、《速固化氢基注塑料开发》（省重点科研项目）、县粉葛研究所《优质葛藤新品种的选育及新产品开发》（一般科研项目）、浙江普康化工有限公司《1－乙基（3－二甲基氨基丙基）碳化二亚胺盐酸盐的研发》，争取省补助资金79万元。今年以来共申报国家级、省级科技项目20项，其中：国家火炬计划项目1项《年产500吨松香型高透明聚丙烯成核剂》、国家星火计划重点项目1项《开化县农村万户沼气推广工程》。省级星火计划重点项目3项：开化县省级有机硅星火技术服务中心、开化县胡涂硅树脂厂《利用医药中间体废料合成六甲基二硅胺烷》、开化县合成材料有限公司《万吨级三氯氢硅项目》。省农业科技成果转化项目3项：开化县农技推广中心《单季稻高产强化栽培技术的推广》、开化县林业新技术研究所《开化县龙顶8号高技术示范与推广》、开化县林场《优质工业用竹材林培育技术示范》。浙江省高新技术产业化项目财政补助2项：开化七一电力器材有限公司《JN□—40.5KV/31.5KA高压接地开关》、合成材料有限公司《r-氯丙基三甲氧基硅烷产业化技术开发与应用》。申报2007年省科技计划重点项目3项：合成材料有限公司《硅烷偶联剂生产工艺技术开发》、万向硅峰电子股份有限公司《直径300mm硅单晶棒技术攻关项目》、华康药业有限公司《利用SMB色谱分离技术提高木糖醇纯度的应用研究》。申报2007年省科技计划一般项目1项：开化七一电力器材有限公司《新型输变电设备高性能绝缘件生产工艺、试验、检测技术研究》。申报2006年引进国内技术（成果转化）项目2项：开化合成材料有限公司《年产1500吨三甲氧基硅烷产业化技术开发与应用》、华康药业有限公司《木糖母液/小解液分离提成新技术》。申报2006年引进消化吸收再创新重大项目和2006年国际科技合作重大项目1项：万向硅峰电子股份有限公司《引进国外二手抛光片生产线消化吸收再创新开发大直径硅抛光片》。申报 2006年引进大院名校共建创新载体项目1项：华康药业有限公司《工业色谱应用研究中心》。国家科技型中小企业2项：华康药业有限公司《高纯度晶体麦芽糖醇产业化》、浙江创亿光电设备有限公司《集成电路高速肆模自动封装机》。同时，申报市级科技计划6项；申报市高新技术企业3家和市科技型中小企业1家。
（五）以“科工会”为契机，搭建科企合作桥梁
“科工会”为科企合作构筑的重要平台，是深入实施“工业立市”战略，推进衢州制造业基地建设的重要举措。市委、市政府将在9月份举办2006年中国衢州工业科企洽谈会。为做好“科工会”筹备工作，我局做了大量的准备工作，一是从年初开始将“科工会”筹备任务分配到全局每一位干部，并签订责任书；二是局领导分头带队深入全县企业进行广泛的调查研究和宣传活动。经过大量细致的工作，到目前为止，共组织有效难题30项，拟提供研发经费2537万元。网上技术市场建设又有新突破，在线企业已达186家，通过多方征集资料，上门为企业服务，发展了135家工业企业成为“开化工业110信息网”上的会员。
（六）强化科技特派员工作
实施省级科技特派员扶贫项目验收检查工作。根据省科技厅《关于做好省级科技特派员科技扶贫项目验收检查的通知》（浙科发农[2006]38号）文件精神，成立了县科技特派员扶贫项目验收检查领导小组和验收检查专家组，对省科技特派员扶贫项目进行了中期检查，并对省、市、县三级科技特派员年度业绩做了初步统计，共举办培训班62期，累计培训农民4527人次，帮助解决农民就业1500人，增加农民收入926万元，推广新技术32个，引进新品种31个，建立示范规模6286亩，扶持企业20家，创办协会16家，实现产值24397万元。
召开省市科技特派员工作座谈会，就如何进一步做好特派员工作进行了广泛交流，县委常委、组织部部长胡智宏，副县长华寿军出席会议。2005年5月以来，入驻我县8个乡镇的6名省科技特派员，5名市级特派员充分发挥自身优势，结合开化实际开展科技服务，帮助农民解决生产技术难题，受到普遍欢迎。
（七）开展2006年科技活动周活动
5月20—26日是浙江省“科技活动周”，主题是“提高全民科学文化素质，建设创新型国家”。25日上午，县科技局会同科协等单位在荷花广场开展科技活动周宣传咨询活动，为广大市民提供丰富的科普信息，吸引了大批行人驻足观看和咨询。和以往不同的是，今年的科技活动周配合新农村建设的主题，遵循“生产发展、乡风文明、生活宽裕、村容整洁、管理民主”的理念，更加注重农村科技，着力于提高广大农民的科学素质。据统计，本次科技周咨询活动共展出20余块科普展板，向市民发放各类科普知识宣传手册和宣传资料2000多份，科技周期间，科技局还陆续开展送科技下乡、送医下乡，放映科普电影等多种活动，贴近市民、贴近社会，受到群众的普遍欢迎。
（八）强化知识产权保护工作
今年以来，我们紧紧围绕“增强创新能力，建设创新型国家”这个主题，以知识产权制度建设为核心，积极营造有利于知识产权保护的创新环境。首先，我们进一步加大专利知识的宣传力度，《中华人民共和国专利法》等法律、法规，3月21日，举办了面向全县企事业单位和社会个人的专利知识培训班，专门邀请市知识产权局专家授课，培训人员达40余人，提高了企业及广大市民的知识产权意识和自主创新能力。其次营造全社会重视保护知识产权的氛围，利用4.26世界知识产权日，科普宣传周等与有关部门联动，以悬挂横幅、张贴图片、发放资料，上街咨询等形式进行集中宣传活动，今年以来，专利申请量、授权量有明显的提高，已完成专利申请量30个，其中发明专利1个，实用新型4个，外观设计25个。比上年增长157%，完成授权量6个，其中发明2个，实用新型3个，外观设计1个，完成上年授权量的86%。
（九）开展辖区内省高新技术企业的考核工作
认真开展辖区内省高新技术企业的考核工作。根据省厅关于开展2006年度省高新技术企业考核的通知精神，按照省高新技术企业的认定条件及考核要求，对2003年新认定的省高新技术企业万安塑料有限公司和2004年度考核合格，再次列入2006年度考核的省高新技术企业华康药业有限公司进行了认真的考核，并按时将考核材料及结果上报省厅。
（十）认真抓好农村能源工作
农村能源办在三月份引进生物质秸杆气化炉三台，分别安装在张家、下溪、裴口等村试用，待确认使用技术成熟后再在全县逐步推广；对前期建设的沼气池和沼气池启动情况进行回访和调查，为启动今年沼气工程建设作准备；针对前期沼气工程建设中存在的问题，专门组织了一次技工再培训；安装水锤泵5台。
二、存在的问题
目前县科技局主要存在三个方面的问题：
（一）科技体制不顺。农村能源办是唯一隶属于县科技局的全额拨款事业单位。其主要职责是宣传、贯彻执行国家有关农村能源建设的法律、法规，制定农村能源建设规划、计划并组织实施，负责农村能源技术推广、培训、技术服务以及国内外技术合作与交流等。科技局为弥补工作人员不足，有三人目前混岗在局机关。由于农村能源办公室上面的业务指导单位隶属于省农业厅，因此全省的农村能源办大都由农业局归口管理，只有极少数隶属于科技局，省农业厅也要求开化将该办划归农业局管理。县政府多次研究将农村能源办划归农业局的问题，但是此事总是久拖不决，造成人心浮动。我们希望县委、县政府早做决断，解决归属问题。
（二）科技人员缺乏。科技局职能配置，内设机构和人员编制方案是县政府五年前印发的，和当前科技发展的形势已不相适应，机关工作人员严重缺乏。目前科技局存在着人员结构、知识结构老化，特别是从事科技项目包装的人员极度匮乏，急需选调一些大专院校毕业的年青同志充实到科技工作岗位，但由于人员编制问题一直难以解决。机构设置方案也不尽合理，当时已设2个职能科室，和江山市的五个职能科室相距太大，这种状况使得我们无法最大程度的发挥科技工作的职能。
（三）科技经费太少。每年县财政安排科技三项经费20万元，列全市乃至全省倒数第一，（倒数第二的常山县60万元）。和当前开化经济发展不相称。省科技厅对此高度重视多次提出这个问题，要求县里增加科技三项经费的支出。每年县党政领导班子科技进步与人才目标责任制考核时都要提到这个问题，只能避实就虚。
三、为完成年度目标任务而采取的工作措施
（一）认真学习贯彻县委十一届十一次全体（扩大）会议和县十三届政府第七次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕年初制定的工作目标任务，坚持“一个基调”、“四个不变”，深入实施特色竞争战略，突出发挥科技工作的战略性、前瞻性、创新性特点，把培育壮大特色产业摆在科技工作的突出位置，坚定有为，狠抓落实，全力推进，扎实推进各项工作。
（二）加大创新力度，逐步建立完善的科技服务体系。一是创建有机硅、木糖醇、氨基模塑料省级科技创新服务中心建设，邀请国内有关院校举办行业需求技术信息发布会，为县域下游产业企业技术升级和特色产业的发展提供便捷的科技服务。二是继续创建省级高新技术企业，提升我县企业的技术水平；三是加强新型农村科技服务体系建设( 民办研究所)促进科技人员与农民达成利益共同体，更好地为农民提供技术综合服务。四是加强县科技信息网的建设，为企业和经济主体提供咨询服务，运用多种科技服务手段，提升科技服务的质量和效率。
（三）继续做好2006年中国衢州“科工会”的各项工作，为企业搭建科企合作的桥梁。组织参会企业200家；组织有效技术难题确保35项，力争48项，企业与高校院校签订成交技术合同确保21项，力争19项。并组织相关企业与大院名校进行“科工会”的项目对接工作。
（四）服务项目，服务基层，为企业做好各类国家、省、市项目申报工作。做好知识产权保护工作，引导鼓励企业主动申请专利，并会同工商技监等部门，抓好品牌建设工作。加强省级有机硅基地日常管理工作，组织召开一次有机硅行业发展信息技术洽谈会，为有机硅企业提供信息技术服务。
（五）充分发挥好科技特派员的作用，安排好科技特派员日常工作。我局要指定专人负责，落实好工作计划，做好后勤保障，协调好乡镇和新调整的省市特派员的项目衔接工作，更好地为我县农村、农业、农民提供科技服务。
（六）积极筹备召开全县科技创新大会，认真梳理近几年来我县出台的各类科技政策，在省、市科技相关政策出台的基础上，补充完善我县的有关科技扶持政策，营造自主创新，依靠科技进步，促进我县经济发展的氛围。
（七）开展科技项目库的建设。项目前期工作和项目储备水平，事关当前及今后一个时期的科技发展后劲，要加强科技项目前期工作，立足早考虑，提前精心包装一批科技项目，为我县今后科技创新打好基础，争取明年有更多的项目列入国家、省科技项目的盘子，切实增强科技项目建设的针对性和实效性。进一步加大力度抓好招商引智工作，确保完成县委、县政府招商任务。
（八）制定开化县科技富民强县专项行动计划《开化龙顶产业提升》实施方案，该行动计划实施后能新增产值1亿元，茶农增收6000万元以上，龙顶茶品质明显提升，单位面积茶园效益增加，茶叶生产技术进一步提高，资源利用更加充分，产业链延长，产品更丰富，同时有利于退耕还林，保护生态。
四、推进我县自主创新工作的设想与建议
中央提出自主创新战略后，目前各级党委、政府都对自主创新工作极为重视，根据我县实际情况，我们提出以下几点设想与建议：
（一）关于自主创新的重点
自主创新工作分三个层次：原始创新、集成创新、引进消化吸收创新。作为县一级我们建议重点放在集成创新和引进消化吸收创新上。政府提供服务积极为经济主体引进技术，同时鼓励支持有条件的主体在引进技术基础上加强集成创新，形成自己新的技术，进而拥有自主知识产权。
（二）自主创新的方向
紧紧围绕我县经济发展中重点，关键技术加大工作力度，争取取得突破。
工业方面围绕有机硅、单晶硅等我县支柱产业，争取创建硅材料公共科技服务平台。
糖醇产业、中成药产业、密胺产业等支持骨干企业华康、泰康、万安加大企业技术研发中心建设，争创省级仍至国家级技术研发中心。鼓励企业自主设计研究方向，提高科研单位合作的能力，争取形成自主知识产权。
同时积极寻找技术源，引进先进技术，提升铅笔、电光源、竹木制品等传统产业。
农业方面围绕茶、桑、菌等支柱产业，积极培育农业科技型企业。以科技特派员为抓手加大农业科技成果转化力度。同时发挥好我县现有的10余家民营科研所的作用，在石蛙、林业新技术等方面形成我县自身的优势。
（三）创新环境建设
科技创新，人才为本。创新人才是创新能力的根本所在。做好三个一批——合作一批：与县外科技人员建立各种合作关系，“借脑引智”；引进一批：创造良好的政策环境吸引县外科技人才来我县工作。如建设人才公寓，帮助科技人员户口落在大中城市等；培养一批：重点培养一批本县技术人才，利用好县职教中心、衢州学院等资源培养扎根开化的技术人才。
进一步完善高新技术产业发展的公共政策体系。首先要坚持加大科技投入和实行税收优惠政策并举。政府要在加大财政科技投入和落实政策措施力度的基础上，通过设立技术创新专项资金，引导金融机构建立科技风险担保基金制度，运用财政贴息（补助）等方面，鼓励和引导社会资金投入高新技术产业；通过深化税制改革，允许高新企业抵扣外购专利权和非专利技术等无形资产和技术设备的固定资产进项税金，从产品销售收入中据实扣除企业研究开发费、技术转让费，在计算增值税税基时扣除高新技术产品所含折旧部分的增值税等，以促进企业加大科技研究与开发投入。
（四）创新平台建设
创新平台包括各类创新载体，是区域创新体系的基础设施和条件保障，围绕开化的特色经济发展需要，通过政府引导，企业为主体，联合高校、科研院所，集聚区域内外优质科技资源，构建单晶硅、有机硅、绝缘材料、木糖醇、电光源等一批区域创新平台。
围绕发展现代农业，在农业生物、农产品（食品）精深加工、现代农业工程、农产品质量安全与标准化生产，农业新品种选育，优质高效林特业现代生产技术开发等方面，构建一批行业专业创新平台。
（五）创新服务建设
继续抓好“工业110”和“网上技术市场”建设，扎实筹备“科工会”，利用这三大服务平台为企业提供便利的技术信息。完善“工业110”和“网上技术市场”服务功能，鼓励企业自建网站整合入“工业110”，提高资源利用率。
二○○六年八月一日
主题词：贯彻 精神 报告
抄送：县府办，金明县长、华寿军副县长、存档。
开化县科学技术局 2006年8月1日发
