开交党[2007]2号

开化县交通局关于开展“四新”主题教育实践活动的实施意见

各局属单位党组织：

    为深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，根据省委开展“作风建设年”活动和市委开展“机关干部作风建设年”、“投资发展环境提升年”活动及县委开展“四新”主题教育实践活动的部署要求，进一步加强党员干部思想作风建设，加快交通建设发展步伐，为开化经济社会发展服务，局党委决定，在全系统党员干部职工中开展以“树立新理念、增强新本领、展示新形象、创造新业绩”为主题的“四新”教育实践活动。现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省、市委领导关于作风建设讲话以及县委十二届三次全会精神，加强全系统党员干部职工尤其是领导干部作风建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，努力建设一支更富激情、更具大气、更为务实、更重和谐的党员干部队伍，为扎实推进交通各项工作，促进交通更好更快发展，为全面实施县委县政府提出的“两大战略”实现“两大目标”做出贡献。

    二、主要内容

    （一）以“四新”为主题，营造服务经济、发展经济的浓厚氛围。

全系统党员干部职工要把学习作为提高水平、增强能力、做好工作的重要途径，大兴学习之风，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。以开放包容、开明理性、开拓致远的理念，努力学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，注重用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到思想观念与市场经济相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应，提高服务经济、发展经济的能力和水平。

    （二）以“四新”为主题，开展党员干部职工作风建设。

    作风建设要注重解决五种作风问题，即因循守旧、不思进取的思想作风，照本宣科、学用脱节的不良学风，脱离群众、敷衍塞责的工作作风，主观臆断、不讲民主的领导作风，贪图享乐、情趣低级的生活作风。

    1、组织开展专题学习。以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，组织开展专题学习活动。要通过理论学习会、机关干部学习会等形式，重点学习党的历代中央领导关于加强作风建设的论述、《江泽民文选》等，认真对照胡锦涛总书记倡导的八种优良作风，研究制定本单位整改方案并局领导小组办公室。通过学习，使全体党员干部职工进一步统一思想，提高认识，树立可靠、可敬、可合的形象，强化事业心和责任感。

    2、提升服务形象。要围绕“三个服务”，全面实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”的工作作风，服务发展，优化环境，着力为投资者提供全方位的优质服务。

    3、组织先进典型评选活动。要树立身边典型，使党员干部职工学有榜样，赶有目标。在此基础上，结合年度工作目标考核，评选出“先进基层党组织”、“行风建设先进单位”、“创新工作先进单位”等先进单位，进行通报表彰，并报县委，参与全县的评选活动，形成良好的激励导向，引导和鼓励干部能干事、会共事、干成事、不出事，确保各项政策、目标任务的落实。

    4、加强组织保障力度。对服务经济建设、优化发展环境能力强、工作作风扎实的干部，要予以重点培养；对作风不实、整改不力、群众反映强烈的干部，采取相应组织措施严肃处理。

    （三）以“优质高效、提升服务”为目标，切实解决投资发展环境的十个重点问题。

    1、切实精减审批环节。进一步促进行政审批事项进中心，做到“应进全进”。行政审批事项进中心率达到95%以上，书面审查即办率达到90%。强化窗口服务职能。行政服务中心窗口所有审批过程必须在大厅内完成，严禁窗口受理、回局办理。

    2、严格控制涉企收费。坚决压缩收费项目。凡是未经中央、省及相关部门批准的行政事业性收费，一律予以取消。任何部门及单位不得利用职权和行业垄断地位强行收费、搭车收费、变相收费。实行涉企收费公示制。所有依法保留的行政事业性收费项目，必须将收费依据、收费标准向社会公开。切实降低收费标准。凡涉企收费项目有上下限标准的，原则上按下限征收。

    3、切实规范涉企培训办班办证行为。严格规范面向经济主体和企业的办班和办证收费行为。局机关举办培训班原则上不收费；对培训班确需收费的，必须经物价、财政部门共同审核，由物价部门核发收费许可证后方可收费。办理证照必须严格按照审批制度改革核定的项目和标准执行，只允许收取本部门该事项审批、办证、办照、年检的合法规费，禁止各种形式的搭车收费行为。

    4、深入推进政务公开。所有政府部门和被赋有某些行政管理和收费职能的事业单位，必须把相关不涉及党和政府机密的政策信息、管理内容、审批条件、办事程序、申报文件的内容及要求、办事地点、办理时限、收费项目及其标准和依据等，在政务大厅或受理“窗口”公布，并实行网上公开，便于咨询、查看，接受社会监督。

    5、努力降低行政成本。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话。厉行节约，认真执行公务接待有关规定，特别要重视解决好公款吃喝、公款旅游、公车私驾等问题，坚决反对铺张浪费，努力建设节约型政府。

    6、加强预算外资金和国有资产管理，制止政府权力部门化、利益化现象。所有预算外经费都要纳入财政预算外资金专户管理，不允许游离于监督管理之外。进一步加强国有资产的监管，不允许未经审批随意处理。

    7、加快建设项目前期工作。要把工作沉下去，对已经立项的工作，处理好前期工作中面临的主要矛盾，特别是征迁工作中，要力求保护好群众的利益，尽量将工作往前赶，早动工，早建设，早完工。与此同时，要做好项目库建设工作。加大对接力度，做好项目的包装，向上争取资金，确保交通建设的连续性。

    8、加强“平安交通”建设。进一步完善安全生产责任制，加强交通建设项目施工安全监管，实施公路安保工程，加大对道路运输行业和水上的交通安全监管力度，确保事故、死亡人数及直接经济损失三项指标“零增长”。

    9、严格依法行政，加大行业管理的力度。强化路政巡查，保护路产路权和公路安全畅通，保持治理超限超载工作作风严谨的态势，加强源头管理和内部监管；继续开展外挂车辆、非法营运车辆等专项整治活动，维护道路运输市场的安全和公平竞争秩序。

    10、努力构建“诚信交通”。积极开展“学、树、创”活动，以文明行业、文明单位、文明窗口等创建活动为载体，开展行政服务中心窗口、出租车、农村客运等涉及面广、群众关注度高的窗口建设活动，调动一切积极因素，形成和谐、奋发、有为的氛围。

    三、教育对象

    “四新”主题教育实践活动参加对象是全系统党员干部职工。

    四、实施步骤

    “四新”主题教育实践活动分三个阶段进行：

    （一）宣传发动、营造氛围阶段（2月-3月）。召开动员会，传达贯彻省委“作风建设年”、市委“两年”活动动员会、全县机关干部大会等会议精神，结合本单位实际，研究具体的实施意见，部署开展“四新”主题教育实践活动。局属各单位要制订实施方案，召开动员会进行具体部署。要认真组织开展“四新”主题内涵、作风建设大讨论，通过自己找、群众提、领导帮等形式，查找作风建设和服务发展方面的问题，制定整改方案。

    （二）转变作风、提升服务阶段（4月-8月）。以“三服务”活动为载体，在找准作风建设、服务发展方面存在问题的基础上，开展服务社会、服务企业、服务项目活动。4月份，组织开展“蹲点调研月”活动，深入工程建设项目、运输市场、农村、企业等，围绕建设新农村、促进农民增收、增进社会和谐等重大问题、重大课题开展调研。各单位要结合自身职能，出台便民利民的服务措施，推进县委县政府重大部署的实施，体现投资发展环境提升成效。要对近年来基层群众反映的突出问题进行专题调研，召开重难点问题交办会，督促有关单位限期整改、限期解决。

    （三）建章立制、总结提高阶段（9月-12月）。进一步建全和完善学习、岗位责任考核、作风建设等制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。组织开展“督查落实月”活动，对县委、县政府确定的年度目标任务完成进度情况，“四新”活动中查摆出来的突出问题整改落实情况，进行专项督查、重点督查，确保各项部署真正落到实处，确保“四新”活动真正取得实效。

    五、组织领导

    1、加强领导，建立组织。为加强对“四新”主题教育实践活动的领导，局党委决定成立开展“四新”主题教育实践活动领导小组，由孙金林同志任组长，许国根、周晓明、郑和平、何斌芳同志任副组长，詹星良、李连飞、李根仁、张新晴、余冬阳、张红烈同志为成员，领导小组下设办公室，张红烈同志兼任办公室主任，具体负责“四新”主题教育实践活动的工作安排、组织实施和协调指导。

    2、明确责任，分工负责。各单位要建立领导和工作机构，党政主要领导为第一责任人，要亲自抓、负总责、作表率。党员领导干部要以身作则，带头转变作风，强化服务，加强管理。同时要进一步履行职能，加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。

    3、强化督查，狠抓落实。各单位要自觉接受社会各界的监督，结合行风建设活动，广泛征求意见，通过民主评议等形式，加强监管。各单位要定期通报活动进展情况、整改落实情况，促进“四新”主题教育实践活动扎实开展。 

                                           二OO七年三月十五日  

主题词：党员教育  “四新”  活动  实施意见

抄：县委、市交通局、县“四新”主题教育实践活动办公室