音委[2007]3号

关于开展“四新”主题教育实践活动的实施意见

各村、企事业单位党支部：

    为深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，根据省委开展“作风建设年”活动和市委开展“机关干部作风建设年”、“投资发展环境提升年”活动的部署要求，进一步加强机关干部思想作风建设，提升我乡投资发展环境，加快经济社会发展步伐，根据县委[2007]7号文件精神，在全乡机关党员干部中开展以“树立新理念、增强新本领、展示新形象、创造新业绩”为主题的“四新”教育实践活动。现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省、市委领导关于作风建设讲话以及县委十二届三次全会精神，加强机关干部尤其是领导干部作风建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，努力建设一支更富激情、更具大气、更为务实、更重和谐的党员干部队伍，为扎实推进“两大战略”实现“两大目标”，建设开化县城后花园提供强有力的保障。

    二、主要内容

    （一）以“四新”为主题，营造服务经济、发展经济的浓厚氛围。

广大机关党员干部要把学习作为提高水平、增强能力、做好工作的重要途径，大兴学习之风，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。以开放包容、开明理性、开拓致远的理念，努力学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，注重用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到思想观念与市场经济相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应，提高服务经济、发展经济的能力和水平。充分利用广播、黑板报、橱窗、悬挂横幅等多种形式开展宣传活动。

    （二）以“四新”为主题，开展机关干部作风建设。

    机关干部作风建设要注重解决五种作风问题，即因循守旧、不思进取的思想作风，照本宣科、学用脱节的不良学风，脱离群众、敷衍塞责的工作作风，主观臆断、不讲民主的领导作风，贪图享乐、情趣低级的生活作风。

    1、组织开展专题学习。以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，组织机关党员干部开展专题学习活动。要通过理论中心组学习会、机关干部学习会等形式，重点学习党的历代中央领导关于加强作风建设的论述、《江泽民文选》等，认真对照胡锦涛总书记倡导的八种优良作风，规范机关党员干部的言行举止。通过学习，使机关党员干部进一步统一思想，提高认识，树立可靠、可敬、可合的形象，强化事业心和责任感。

    2、提升投资发展环境。乡政府确立并实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以服务群众“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”的工作作风，服务发展，优化环境，着力为投资者提供全方位的优质服务。

   3、组织先进典型评选活动。我们要树立身边典型，用身边的人、身边的事来感染党员干部，使党员干部学有榜样，赶有目标。在此基础上，结合年度工作目标考核，评选 “十佳敬业奉献好干部”，进行表彰，形成良好的激励导向，引导和鼓励干部能干事、会共事、干成事、不出事，确保党委、政府各项政策的落实。

   4、加强组织保障力度。对服务经济建设、优化发展环境能力强、工作作风扎实的干部，要予以重点培养；对作风不实、整改不力、群众反映强烈的干部，采取相应组织措施严肃处理。

   （三）以“优质高效、提升服务”为目标， 2007年主要做好六个方面的工作。

   为全面实施“一园两区”战略，加快建设新农村，统筹社会事业发展，促进社会和谐，加强和改进党的领导，推进经济社会更快更好发展。

   1、发展高效生态、观光休闲农业，促进农业增效，农民增收

积极开展农业综合开发，发展高效生态农业。重点是以老205国道沿线为主，建好柑桔低改、名茶、蔬菜、苗木、畜禽养殖、甘蔗、珍稀小水果、优质米、清水鱼和生姜等十大农业示范基地。

   2、创造快速健康发展的平台，全力推进工业发展

   重点建设以新205国道沿线为主的生态工业。投资20万元，对音坑乡土地总体规划进行修编，保证各项建设用地需要。利用新205国道沿线的弃土场和山坡、山地、闲置房屋包装项目，进行土地开发利用，创办乡生态工业园区。

   3、科学合理地规划与实施，加大土地利用和集镇建设力度

一方面是新205国道土地的开发利用。另一方面是集镇和配套基础设施的建设。

   4、以维护社会稳定和加强精神文明建设为重点，扎实推进社会和谐

健全乡村两级治保调解组织网络，不断完善社会治安综合治理长效管理机制，充分发挥农村民间义务调解员的作用，为建设“平安音坑”打下扎实基础。在全乡范围内推广姚家村计划生育协会试点工作经验，深化“留守儿童俱乐部”工作，不断探索在新形势下做好计生等各项社会事业的工作方法和思路。加大教育投入，发展农村文化体育事业，改善健康保障条件，加强社会保障，关爱社会弱势群体，倡导实践“八荣八耻”，扎实推进社会和谐。

   5、加大项目建设力度，以点带面，争创新农村建设示范村

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，坚持突出重点，注重基础，广泛参与，创造特色的原则，统筹规划和政策，因村制宜，逐步推进新农村建设。

   6、以人为本，不断完善工作管理机制，切实加强党的基层组织建设

   一是加强理论武装。坚持每周五下午的干部学习，每季一次的党委理论中心组学习和农村党员干部经常性的理论政策学习。不断提高政治理论水平，树立科学发展观。二是加强队伍建设。坚持正确的用人导向，努力培养德才兼备、群众公认、成绩突出的优秀年轻干部。通过教育培训等多种形式，不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力。以人为本加强机关内部管理，实现以制度来约束人的行为，同时也要激发党员干部的工作热情和责任心，使他们充满活力和激情。三是加强制度建设。完善乡村两级干部科学合理的工作实绩考核和个人年度考核机制。继续深化村级办公日制度，使之成为切实改进干部作风和为民服务的长效工作机制。四是加强基层建设。深化“三级联创”活动，深入实施“先锋工程”。充分发挥好村级办公场所和农村党员现代远程教育平台的作用，进一步增强基层组织的活力

   三、教育对象

   “四新”主题教育实践活动参加对象是乡机关全体党员干部。

   四、实施步骤

  “四新”主题教育实践活动分三个阶段进行：

   （一）宣传发动、营造氛围阶段（2月-3月）。召开全乡机关党员干部、各村党支部书记、村委会主任、企事业单位党支部书记参加的动员会，传达贯彻省委“作风建设年”、市委“两年”活动动员会议精神，结合音坑实际，研究具体的实施意见，部署开展“四新”主题教育实践活动。认真组织开展“四新”主题内涵、机关作风建设大讨论，通过自己找、群众提、领导帮等形式，查找作风建设和服务发展方面的问题，制定整改方案。

   （二）转变作风、提升服务阶段（4月-8月）。以“三服务”活动为载体，在找准作风建设、服务发展方面存在问题的基础上，开展服务“三农”、服务企业、服务项目活动。出台便民利民的服务措施，推进县委县政府重大部署的实施，体现投资发展环境提升成效。要对近年来基层群众反映的突出问题进行专题研究，召开重难点问题解决讨论会，督促限期整改、限期解决。

   （三）建章立制、总结提高阶段（9月-12月）。进一步健全和完善学习、岗位责任考核、作风建设等制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。认真开展“督查落实月”活动，对县委、县政府确定的年度目标任务完成进度情况，“四新”活动中查摆出来的突出问题整改落实情况，进行专项督查、重点督查，确保各项部署真正落到实处，确保“四新”活动真正取得实效。

   五、组织领导

   1、建立组织，加强领导。为加强对“四新”主题教育实践活动的领导，乡党委决定成立开展“四新”主题教育实践活动领导小组，由张德平同志任组长，毛双华、方善坤、陈忠同志任副组长，王解忠、王沁、陆贤文、余国红、戴国荣、包卫红同志为成员。领导小组主要职责是：负责制订 “四新”主题教育实践活动方案，对“四新”主题教育活动进行部署检查，统筹安排活动进程，对重点工作进展情况进行督查。领导小组下设办公室，陈忠同志兼任办公室主任，程梅娟、江妍、徐元丰为办公室成员。

   2、明确责任，分工负责。党政主要领导为第一责任人，要亲自抓、负总责、作表率。党员领导干部要以身作则，带头转变作风，强化服务。纪委强化监督、组织、宣传要制订方案、学习计划，分工落实；

   3、强化督查，狠抓落实。乡“四新”主题教育领导小组要通过检查、专题督察、民主评议等方式强化监督，发挥县、乡党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士及广大群众的监督作用。乡“四新”主题教育实践活动办公室要通过出工作简报、督查专报等形式，定期通报活动进展情况、整改落实情况，促进“四新”主题教育实践活动扎实开展。

中共音坑乡委员会

                                   2007年3月10日