音委[2007]31号

音坑乡关于加强农村基层党风廉政建设的

实施意见

各村党支部、乡直属党支部:

    为深入贯彻落实（县委办[2007]49号）《中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》的文件精神，使我乡农村党风廉政建设工作达到基层干部规范用权、阳光理财、群众受益、农村安定的目的，结合我乡实际，现制定如下实施方案。

    一、指导思想和工作目标

    1、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕实施“两大战略”、实现“两大目标”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，依靠农村基层组织的自身力量和干部群众的支持参与，切实实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为建设社会主义新农村提供坚强的纪律和作风保证。

   2、工作目标

   通过3至5年的工作，努力实现农村基层党员干部的理想信念、宗旨观念和为民服务、廉洁自律意识进一步增强，作风进一步改进；农村基层党风廉政建设的各项制度得到不断健全和落实，农民群众利益得到切实维护，党群干群关系进一步密切；预防农村基层党员干部违纪违法的工作机制更加完善，农村基层惩治和预防腐败体系逐步健全。

   二、大力开展反腐倡廉教育

   3、增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡廉教育，要与巩固保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织广大党员认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育纳入党员、干部培训计划，实行分级负责制。反腐倡廉教育要适应农村特点，具有针对性。充分发挥现有的党员电化教育、报刊等载体的作用，积极推进农村廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。

   4、完善党员、干部行为规范。党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

   三、进一步加强制度建设

   5、建立和完善对干部的监督制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实党组织生活会制度，健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问和民主评议制度。逐步建立和完善干部任期经济责任审计制度。

   6、建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。制定和完善集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范集体土地、林木等集体资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。

   7、深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。积极稳妥地推进农村基层管理体制改革。贯彻落实《村民委员会组织法》，完善干部选拔任用机制，积极推行党支部选举的“两推一选”办法。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全干部政绩考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待活动。逐步推进干部职务消费制度改革。

   四、全面推进村务公开和党务公开

   8、深入推进村务公开。要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

   9、积极推行党务公开。各村党支部的工作事项，要向党员和农民群众公开。重点公开党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

   五、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查

   10、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、基础设施建设投入政策、社会事业支持政策等落实情况。严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒社会主义新农村建设中的形式主义。

   11、围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实集体土地补偿费专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。

   12、围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。规范转移支付和村委会开支范围，严格执行关于制止村发生新债务的有关规定和要求。

   六、切实解决损害农民群众利益的突出问题

   13、坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费和村级组织公费订阅报刊“限额制”规定的行为。认真解决在扶贫、救灾、救助、大中型水库移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

   14、严肃查处农村基层党员、干部违法违纪案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

   七、加强组织领导

   15、各村党支部和村委会要切实负起全面领导责任。要把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，坚持条块结合、以块为主，坚持因地制宜、分类指导。要明确责任，着力抓好落实。各村党支部每年年底要向乡党委报告党风廉政建设工作情况。

   16、要认真履行职责。坚持谁主管、谁负责的原则，按照任务分工，把党风廉政建设纳入各村党支部和村委会的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对农民群众反映强烈的问题，研究提出解决办法。

   各村党支部、村委会要根据本意见拟定工作计划，在今年内全面开展此项工作，并注意总结经验，逐步推进和完善农村基层党风廉政建设责任制工作。

中共音坑乡委员会

2007年4月12日

主题词：党风廉政建设  农村基层  实施意见          

报：县纪委                                        

中共音坑乡委员会                  2007年4月12日发