开交〔2008〕20号

开化县交通系统开展“安全生产隐患排查治理年”活动的实施意见

局属各单位、高速办、重点办、康庄办：

    为进一步加强全县交通系统安全生产工作，彻底排查治理安全生产隐患，促进全县交通系统安全生产形势的稳定，根据省市交通部门和县安委办有关文件精神，结合我县交通安全工作实际，制定全县交通系统开展安全生产隐患排查治理专项行动具体工作方案。

    一、工作目标

    通过开展隐患排查治理年活动，进一步强化安全生产主体责任和监管责任，推动依法治“安”工作常态化，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，进一步建立和完善交通系统安全生产隐患及安全事故信息统计报告制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生。

    二、隐患排查治理对象和范围

    全县范围内道路运输企业、公路养护施工单位及交通工程建设单位、水上交通行业。

    三、隐患排查治理内容

    重点排查治理生产经营活动的合法性，落实安全生产责任制，安全管理制度修订和执行，负责人和员工教育培训考核，安全生产经费投入，设备设施检(维)修，安全作业环境，安全防护设施，应急救援管理等。

    (一)要求各类企业和单位自查自改共同的重点内容

    1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立足落实情况。

    2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。

    3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用，风险抵押全缴、为从业人员缴纳保险费等情况；新建。改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。

    4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安合培训教育制度、保证经费情况；全员(包括农民工)培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

    5、应急管理情况。建立专(兼}职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。

    6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况：已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

    （二）各类企业和单位根据本行业特点自查自改的重点内容

    1、道路运输企业

    （1）取得有关经营运输合法证照、资质情况。车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况；建立完善安全管理基础台账情况。

    （2）清理个体挂靠车辆情况。加强对“挂靠”经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。

    （3）防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况。严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理，对交通违法行为记满12分的驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。

    （4）严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准。防止带病上路运行采取的措施及落实情况；对车辆投保法定保险的情况；对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。

    （5）严格落实“三关一监督”(运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督)的有关要求及例行保养制度的情况。

    （6）加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管，接规定在沿途休息情况；安装GPS或汽车行驶记录仪，加强对行车过程动态监管情况。

    2、公路养护施工单位

    （1）从事公路养护维修作业的施工单位按照有关规定，取得施工许可的相关手续，以及制定相关施工保通方案的有关情况。

    （2）按照交通部《公路养护安全作业规程》(ITGⅡ30-2004)的规定，在养护维修作业控制区设置相应的交通安全标忘和养护安全设施，以保护养护维修作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区的情况。

    （3）在公路养护维修作业现场按规定安排专职人员，做好交通指导和施工安全监管等情况。

    3、水上运输企业

    （1）经营资质及其主管人员、船员、港口仓储作业人员取得资质情况；旅客意外伤害责任保险的落实情况。

    （2）老旧客渡船的安全技术检验和运行状况，建立渡船、恶劣天气停泊、防止超重车辆上船和防止船舶航行碰撞情况。

    （3）船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；未执行船舶修理计划使船舶带病营运情况。

    （三）有限空间作业安全隐患排查治理内容

    1、安全生产基础管理方面

    （1）建立各级人员安全生产岗位职责，并有文本。文本内容涵盖企业主要负责人、分管安全的负责人、现场负责人、安全生产管理人员、操作人员、作业监护人。

    （2）发生工伤事故及时报告、定期统计。工伤事故严格按照“四不放过”原则处理，建立事故档案。

    （3）编制应急救援预案，并定期演习、更新。

    （4）劳动防护用品的配备和使用情况。

    2、安全生产教育培训方面

    （1）企业主要负责人和安全生产管理人员，接受安全生产知识教育培训。

    （2）建立特种作业人员管理台帐，特种作业人员持证上岗率100%。

    （3）对从业人员进行安全培训教育，对有限空间有毒有害等危险因素进行辨识，使从业人员熟悉该危险作业的安全生产操作规程，并严格执行。安全培训教育应有记录。

    （4）新从业人员入厂三级安全教育率达100%，变换工种、复工前，相关人员应进行培训和安全教育。

    3、其他管理方面

    （1）承包施工单位应有相应的资质证书，并与生产企业依法签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。

    （2）发包单位对承包单位应进行现场监督，现场作业有安全审批手续。

    （3）外来施工单位的主要负责人应经安全生产教育培训，并持证上岗；特种作业人员应持证上岗。

    四、实施步骤

    (一)第一阶段(2008年5月上旬-9月30日)：全面自查自改。

    各单位要做好相关工作部署，结合实际制订具体方案，认真开展自查自改工作，全面治理事故隐患。对一时难以治理的，要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订措施，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。各单位“安全生产隐患排查治理年”活动方案请于5月25日前报县局。

    (二)第二阶段(2008年10月1日-10月30日)：督查、初验。

    县局组织对交通安全生产隐患排查治理工作的检查督查以及排查结果的初验工作。对整治效果不佳、整治工作滞后的单位要重点督查并给予书面通报批评，督促认真整改并进行复查。

    (三)第三阶段(2008年11月)：回头看，再检查。

    为巩固专项治理行动成果，确保取得实效，各单位要认真开展“回头看”再检查工作，主要检查各交通行业管理部门和企业对排查的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

    五、工作要求

    (一)加强领导，落实责任。各单位领导要高度重视，提高对专项行动重要意义的认识，将此次专项行动作为各单位下半年安全生产的重点工作和基础工作来抓，明确责任，认真组织。

    县局成立专项行动领导小组，由副局长郑和平任组长，成员由局行管科、局工程科、县公路段、县运管所、县港航所、县农村公路建设管理所、县重点办、县高速办、县康庄办负责人组成，领导小组办公室设在局行管科。各单位也应成立相应的领导小组，具体负责本部门专项整治工作。

    (二)突出重点，强化督导。要结合本行业、本单位特点，有针对性地制订工作方案，明确分工，落实责任。为确保专项行动取得实效，行业管理机构要督促企业结合实际落实隐患排查治理具体措施，发动全体从业人员认真开展自查自改，全面整治隐患。要加强与相关部门的沟通与协作，及时研究解决隐患排查治理过程中出现的新情况、新问题。针对多次发生重大责任事故的交通企业，要重点加强指导，帮助分析原因，查找问题，制订完善整改措施，规范安全管理。

    县局将会同相关部门对专项行动全过程进行跟踪督查，督查情况将作为今年安全工作的一项重要内容列入年度安全管理目标考核。

    (三)广泛发动，做好宣传。要充分依靠和发挥广大从业人员，特别是基层工会组织的作用，发动他们参与隐患排查治理工作，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权。要充分利用会议、墙报、黑板报等多种形式，广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，加大舆论引导和监督力度，普及安全生产知识，促进安全形势稳定。各单位要发掘和宣传本次专项行动中的先进典型和经验，相关材料请及时报局安委办。

    (四)做好信息统计和报送工作。各单位要健全信息统计和信息报送工作，及时掌握和了解专项行动的进展情况，发现和解决存在的问题。整治活动结束后，各单位于11月30日前将隐患排查整治的情况报局安委办。

    附件：

    1.安全生产事故隐患排查治理流程图（企业）

    2.安全生产事故隐患排查治理流程图（安全监管部门）

    3.安全生产事故隐患排查治理职责图

    4.安全生产事故隐患处置程序

    5.事故隐患治理工作流程图

    6.2008年重大安全隐患登记表

                                            二○○八年五月十五日

主题词：安全  隐患排查  通知

抄送：市交通局，县安委办

开化县交通局办公室印制           2008年5月15日印发