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开化县人民政府办公室文件
开政办发〔2008〕86号
开化县人民政府办公室
关于开展水毁工程修复工作的通知
各乡镇人民政府，工业园区，县政府各部门、直属各单位：
今年入汛以来，我县连续遭受暴雨、特大暴雨袭击，先后引发“5.28”、“6.9”、“6.18”三次洪灾，给全县水利工程设施造成严重损毁，多年建成的水利安全保障体系遭受重创。为进一步增强水利综合防灾减灾能力，恢复、改善和提高灾后农业生产条件，保障社会经济又好又快发展，决定利用当前秋冬农闲时机，开展水毁工程修复工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧扣水毁修复和灾后重建这一主题，全面发动社会力量特别是受益区群众，自力更生，艰苦奋斗，节俭办事业，实行“一事一议”投工投劳，努力降低建设成本，扎实有序推进水毁工程修复和冬修水利工作，进一步增强水利综合保障能力，改善和提高农业生产条件，促进农业增效、农民增收和农村发展。
二、建设任务
按照“轻重缓急，突出重点，注重实效”的原则，在前期摸底调查的基础上，将全县水毁工程分为重点工程、一般性工程二类。重点工程县财政采取“以奖代补”的政策补助70%，一般性工程县财政采取“以奖代补”的政策补助10-40%。
修复任务：大战一个冬春，建成重点灌溉堰坝88座
三、工作措施
秋冬时节正值水毁工程修复的关键时期，各乡镇要紧紧抓住当前兴修水利的有利时机，集中时间，集中精力，周密部署，广泛动员，组织广大干部群众，全面掀起以水毁工程修复为重点的冬修水利建设新高潮。
一是要加强领导，落实责任。各乡镇、工业园区，有关部门要把水毁工程修复工作作为“树新形象、创新业绩”主题实践活动和实施“低收入农户奔小康工程”的具体行动，认真研究，制订方案，落实责任，精心组织。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，明确每一工程的建设目标、完成时限、工作措施和行政、技术负责人。各级干部，特别是领导干部，要切实转变作风，真抓实干，率先垂范，深入一线，确保水毁工程修复任务顺利完成。
二是要因地制宜、科学规划。科学规划是水毁工程修复工作的前提和基础。各地要坚持规划先行、因地制宜、量力而行，坚持人水和谐的工作思路，尊重自然规律，按照生态水利建设要求，对水毁工程修复进行多方案论证分析，优化设计，使工程修复方案既满足群众生活生产的需要，又符合流域总体规划和生态水利的要求。在工程修复时序上，要突出重点，先急后缓，对影响村庄防洪安全的堤防，承担农业灌溉任务较重的堰坝和渠道要优先安排，早部署，早发动，抓紧修复，确保工程尽快发挥效益。
三是要全程监管，保证质量。牢固树立“质量第一”的思想，严格按照水利工程建设规范和程序操作，实行项目法人制、招投标制，合同制及质量监督等制度，强化质量管理，实行专业质量监督和群众代表监督的方法，建立切实有效的质量保证体系。重点水毁工程修复要由具备水利水电工程施工总承包三级以上（含三级）资质的施工单位进行施工，确保工程修复质量。工程竣工后，建设单位应提供工程设计图纸、工程决算表、隐蔽工程验收单、施工承包合同、竣工验收报告等工程资料。审计部门要对重点水毁工程修复进行工程审计。
四是要多方筹资，合力共建。受益村要克服等、靠、要思想，按照“一事一议”的原则，采取“国家补助一点、村集体出一点、群众自筹一点”的办法筹集工程修复资金，投工投劳。县财政对水毁工程修复实行“以奖代补”政策，引导、鼓励和调动广大干部群众参与水毁工程修复的积极性，使水毁工程修复资金形成多渠道、多层次、多形式的投入格局。水毁工程修复奖励经费必须专款专用，任何单位不得截留与挪用，一经发现，将按有关法律法规严肃处理。
五是要密切协作，共同推进。水利部门要把水毁工程修复作为当前水利工作的重中之重，积极争取上级水利部门的支持，抽调精兵强将，加大对水毁修复工作技术的指导力度。财政部门要整合好项目资金，确保水毁工程修复奖励资金及时足额到位。财政、监察、审计等部门要对奖励资金使用情况进行跟踪监督，强化资金管理，开展绩效评估。新闻宣传部门要及时报道水毁工程修复的好经验和好做法。各相关部门要按照统一部署，各尽其责，密切协作，确保圆满完成水毁工程修复和冬修水利各项工作。
二○○八年十月六日
主题词：水利 工程 建设 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，
县法院，县检察院，各群众团体。
开化县人民政府办公室 2008年10月6日印发
