具体目标是：以村（居）为单位，科学、全面地掌握辖区内因种种原因造成生活困难的人员和家庭的信息。今年10底前，在各村建立起城乡困难救助对象信息手工台帐，镇和各居委会建立起计算机网络台帐。纵向努力实现县、镇、村（居）三级信息对称、标准统一、上下一致的城乡困难救助对象信息平台；横向逐步实现民政、劳动、残联、教育、卫生、工商、税务、工、青、妇、慈善等部门、团体和社会组织信息资源共享机制，促进救助工作科学化、规范化，提高我县社会救助效果和工作水平。 
    二、明确工作的三个阶段
    1、调查摸底阶段（2008年9月8日至9月28日）。各村居完成困难救助对象信息调查摸底工作。
    2、审核认定阶段（2008年9月29日至10月18日）。在各村居调查摸底的基础上，召开村两委会议（镇民政办派人参加）进行审核并公示。
    3、总结完善阶段（2008年10月19日至10月30日）。主要任务有三项：一是村级困难救助对象信息手工台帐。二是镇按要求建立了城乡困难救助对象信息平台。三、村（居）城乡困难救助对象信息平台建设工作进行检查。检查的主要内容：村（居）、是否按要求建立了城乡困难救助对象信息平台；工作过程中程序是否规范有序；当地干部群众对公示的对象是否存在异议。对发现的问题和群众的反映及时开展调查和督促整改。
    三、明确工作要求
    严格掌握标准，注意工作方法。
    1、关于救助标准：（1）农村五保、城镇三无人员，政府实行终身供养；（2）孤儿、弃婴按照国家规定，政府对其实施低保至18周岁；（3）低保家庭，根据其家庭困难情况、家庭共同生活人员和主要社会关系、致贫原因、身体状况等综合因素，确定救助方式、低保救助期限，以及停止救助的时间。县、乡（镇）、村（居）三级应严格执行低保动态管理制度，并于每年三月，对到本年度应停止低保救助的对象进行集中上门审核和确定，符合继续低保条件的，按程序重新办理低保手续；（4）.城乡居民家庭年人均收入在低保标准100--150%（含150%）之间的困难家庭，根据其家庭，有必要时给予临时救助和专项救助。今后，凡各类需实施社会救助的对象，均以信息平台内的对象为准。 
    2、关于困难标准：农村五保、城镇三无人员、低保家庭按国家相关法律、法规和政策标准执行；低保边缘户家庭（单独立户的老人家庭与子女一起核定）应掌握：大病医疗救助。城镇家庭年人均收入5000元（含5000元）以下，农村家庭年人均收入在3000元（含3000元）以下患大病符合大病医疗救助条件的，或虽不符合医疗救助条件，但花费医疗费用较多，造成家庭基本生活在本村（居）平均生活下线的。住房困难救助。城镇家庭年人均收入5000元（含5000元）以下，农村家庭年人均收入在3000元（含3000元）以下的无房户和危房户，城镇执行廉租房救助制度，农村执行困难群众住房救助制度。就学困难救助。城镇家庭年人均收入5000元（含5000元）以下，农村家庭年人均收入在3000元（含3000元）以下，因体力、智力和特殊原因难以承担子女就学的。其他困难救助。城镇家庭年人均收入5000元（含5000元）以下，农村家庭年人均收入在3000元（含3000元）以下，因自然灾害或突发事件等造成家庭基本生活困难的。
    3、关于重度残疾人标准。按省、市确定的残疾等级，结合我县实际，今年把我县家庭年人均收入城镇低于5000元，农村家庭年人均收入低于3000元的重度残疾人全部纳入城乡困难救助对象信息平台建设范围。重度残疾人的含义是：拥有开化县户籍和持有残疾人证，残疾等级为视力残疾一级盲、肢体残疾一级、智力残疾一级、精神残疾一、二级四种对象，今后，随着经济社会的进一步发展再作进一步的调整。
    4、关于家庭收入核定标准。参照省民政厅制定的低保家庭收入核定办法和《开化县城乡困难家庭收入核定实施意见》，结合实际，进行核定。
    严格规范程序，实行阳光操作。各村居要将城乡困难救助对象信息平台建设工作列入重要工作议程，因地制宜召开村“两委”会、村民小组长以上骨干会或村民代表会，对照标准，研究、提出并初步登记相关表册内容，由5人以上签字后报镇民政办。镇民政办根据村上报的情况进行审核，对符合条件的初步确定救助方式、低保分类和停止救助时间。要以城乡困难救助对象信息平台建设为契机，对辖区内的低保对象情况开展一次核查，对已不符合继续享受低保待遇政策的，要取消其低保资格。村根据镇民政办审核的情况，将初步认定的低保户、大病户、无房危房户、就学困难户、重度残疾户公示7天，接受村民和社会监督。
    切实提高认识，认真落实措施。城乡困难对象救助信息平台建设事关社会救助工作的质量，事关困难群众的切身利益，事关社会和谐、稳定。各村居要以对党、对人民高度负责的精神，实事求是的工作态度，科学严谨的工作作风把这一实事做实、好事做好，上为党和政府分忧，下为人民群众解愁，让党和政府放心，让人民群众满意。为了切实做好城乡困难救助对象信息平台建设工作，镇政府决定成立了镇长胡炳泉同志为组长，分管领导王天仁同志为副组长，镇民政办余建平、汪培兴、许发根为成员的城关镇城乡困难救助对象信息平台建设工作领导小组，负责对这项工作的领导、组织、协调和服务工作；各村居也要建立相应的机构，负责这一工作。各村居要按照实施方案的要求，深入学习、深刻领会实施方案的基本内容，集中时间、集中精力、精心组织、狠抓落实，10月底前圆满完成我镇城乡困难救助对象信息平台建设工作 。


                                城关镇人民政府
                               二00八年九月八日

主题词：救助信息  平台建设  实施意见

  送：县民政局

 城关镇综合办                            2008年9月8日印发