关于印发《2007年林业工作总结和2008年

林业工作思路》的通知

各乡镇林业工作站、工业园区林业办公室，局机关各科室、局属各单位：

《2007年林业工作总结和2008年林业工作思路》已经局党委研究通过，现印发给你们，请认真学习贯彻。

附件：2007年林业工作总结和2008年林业工作思路

                         二○○八年一月七日

主题词：综合  印发  总结思路  通知

抄送：市林业局，县委办，县府办，徐建华副书记，汪宇祥副县长。

开化县林业局办公室             2008年1月7日印发

2007林业工作总结和2008年林业工作思路

开化县林业局

一、2007年林业工作总结

过去的一年，林业系统广大干部职工在县委县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导支持下，按照“生态立县、特色兴县”战略部署，以科学发展观为指导，全面贯彻中央林业《决定》和全省林业局长会议精神，按照年初确定的工作思路、目标和重点，抢抓机遇、真抓实干，奋进创新、狠抓落实，林业各项工作高效有序推进，促进了我县林业又好又快发展。

（一）造林绿化蓬勃开展，城乡生态面貌进一步改善。

坚持全社会办林业、全民搞绿化方针，充分发挥林业部门组织协调、监督检查和指导服务职能，做到计划早安排、行动早准备、措施早落实，全面完成了各项绿化造林和“创绿”任务。

1、造林更新全面完成。全县共完成迹地更新、荒山造林、公益林补植、“杉改竹”33581亩，完成县任务的111.9%。新建生物防火林带71.2公里，完成省下达任务的237%。新发展阔叶林512亩、长防林造林1736亩，分别完成省任务的102.4%、115.7%。

2、重点生态公益林建设和管护不断加强。完成了省重点公益林“分类补偿、分档补助”试点，确定了基本档和提高档两大类型，实行分类动态管理。全县87.6万亩重点生态公益林补偿资金，全部及时足额发放。实施国家重点公益林中幼林抚育全国示范项目建设，完成公益林区中幼林抚育7655亩，争取到中央投资50万元。年度建成公益林80.6万亩，使一二类公益林占全部重点公益林的比例达到了92%，生态功能进一步增强。

3、全民义务植树活动深入开展。在县四大班子的率先垂范和林业部门的精心组织下, 全县共有1.2万人次参加了义务植树，尽责率达86%，完成四旁植树45万余株，全县直接参与村庄绿化的村达到了80余个。

4、各项“创绿”工作再创佳绩。全民义务植树运动的蓬勃开展，有力助推“绿色家园、富裕新村”创建，池淮镇滩头村被中央文明办、全国绿化委等单位命名为“全国绿色小康村”，音坑乡下淤等3个村被命名的“浙江省绿化示范村”，城关镇包店等4个村被命名为“衢州市绿化示范村”，长虹乡长川村等10个村被命名为“衢州市森林生态示范村”，桐村镇华山等6个村被命名为“省级兴林富民示范村”。另外，华埠镇第二林场余日财等8户被命名为“全国绿色小康户”，我局方永良、县林场柴雄同志获得了“省绿化奖章”。

（二）兴林富民工程建设扎实推进，林业经济效益进一步提升。

认真实施“兴林富民”示范工程建设，兴林致富能力不断增强。全县林业总产值19.90亿元，较上年度同比增长10.3%，其中二产15.22亿元，提高了12%；三产1.98亿元，提高了10.4%。出口创汇660万美元。整个林业产业发展势头良好，林业经济总量进一步提高。主要呈现以下三个特点：

1、特色产业进一步做大。依托县510重点项目，积极争取上级政策扶持项目，大力推动特色产业发展。新发展名茶3375亩，落实标准化茶厂改造20座，茶叶总产量突破万吨大关，产值4.02亿元。其中以“开化龙顶”为主的名优茶1287.6吨，产值2.32亿元，同比增长20.6%和20.8%。在中国国际名茶暨第二届浙江绿茶博览会上，“开化龙顶”再获金奖。新建桑园6417亩，推广方格簇20万片，建立小蚕共育室30间，全年养蚕25650张，比去年净增3110张，生产蚕茧2.15万担，净增4000担，总产值达到2000万元。开展了竹林增效富民工程和毛竹现代示范园区建设，新发展竹林及“杉改竹”9150亩。继续推进木材战略资源贮备工程建设，完成杉木强化抚育4.5万亩，培育大径材1万亩。大力开展无公害林产品基地认证，新增无公害林产品基地3个，面积10198亩。加强对林产品加工行业的扶持引导，大力培育森林食品、竹木精深加工龙头，共为5家规模企业争取中央财政贴息贷款扶持118万元，向33家企业发放精深加工以奖代补资金34.6万元，新增省级林业龙头企业1家，市级农业龙头企业4家，当年完成投资500万元以上林产工业项目3个，总投资4578万元。积极参与中国开化·钱江源生态旅游文化节筹办，加快景区景点基础设施和林业观光园区建设，生态旅游文化节的成功举办和钱江源“枫楼坑”二期景区、中国根艺博览园以及古田山星级旅游宾馆等项目的相继建成开放，带动了全县森林旅游业的快速发展。预计全年共接待游客42万人次，收入1.98亿元。

2、林业组织化程度进一步提高。全面开展“四位一体”新型农业服务体系建设，围绕茶叶、蚕桑、竹木、绿化苗木等林业重点产业，积极引导和鼓励经济主体组建专业合作社，推行公司（合作社）+基地+农户的经营模式，提高林业产业化经营水平。全县共规范和完善各类林业专业合作社60个，其中新成立合作社30个。通过加强联合，强化指导服务，完善利益联结机制和运行机制，促进了林业增效和林农增收。

3、借力发展能力进一步增强。按照“一号工程、一把手抓”要求，强化责任分工，优化服务环境，全面完成了招商引资任务。到年底，新引进项目1个（合作），协议总投资8377万元，其中县外协议引资3500万元，我局实际到位资金1080万元，完成了年度任务的135%。始终坚持“引项目、促发展”思路，扎实做好项目包装和申报，今年以来，共争取上级有资金补助项目29个，其中新建项目23个，争取上级补助资金1662万元，比上年净增436万元，为我县林业发展提供了项目和资金支持。

（三）森林资源保护继续加强，林业灾害防控能力进一步提高。

1、全力抓好森林防火。进入防火期以来，按照衢州市政府森林防火工作责任书要求，层层签订森林防火责任状，全面落实各项森林防火措施，较好遏制了森林火灾多发高发势头。2007年，全县共接森林火情报告83起,其中火警、火情73起，一般火灾10起，过火面积4147亩，受害面积1903亩，烧毁林木蓄积3270立方米，森林火灾受害率0.8‰；无重大森林火灾和人员伤亡事故发生。在今年的森林防火工作中，结合县政协常委会开展森林防火专项视察活动，大力开展森林防火宣传，提高宣传针对性，努力扫除宣传盲区。印发了森林防火宣传年画和挂历，修编了森林防火知识及法律法规宣传册，刻录光盘在公交车上循环播放。并组织召开了由乡镇长、分管领导、人武部长、林业站长以及森林防火重点单位、重点村主要负责人参加的大规模的森林防火及林业法规培训，营造了全民防火的强大声势，进一步拓宽了宣传的广度和深度。与此同时，针对近些年来70%以上森林火灾皆因老农野外违章用火引起的实际，组织各乡镇、村开展了重点对象排查工作，积极推行乡村干部结对帮扶制度。全县已有429个行政村确定了15497名森林防火重点对象，分别由1773名乡镇驻村干部、村主要干部和护林员实行一对一结对帮扶，严格控制和防范野外违章用火。为认真总结去年苏庄镇“12.22”火灾事故的经验教训，开化县政府还在全省率先出台了《开化县抢险救灾死亡人员抚恤补助若干意见》，从政策层面保障了扑救人员的权益。

2、切实加强资源林政管理。全面推行采伐公示和网上办理林木采伐许可证，强化伐中检查管理，加大责任追究力度，保证了凭证限额采伐工作的顺利实施。全年商品材采伐计划16.65万立方米、自用材计划1.9万立方米、竹材80万支，实际商品材发证16.2万立方米、自用材1.64万立方米、竹材14.3万支，总审批数和林木采伐各分项指标均未突破省下达的森林采伐限额。主动介入、依法管理、高效服务，淳开线等一批重点项目的林地征占用审核审批工作及时高效办结，确保了工程建设的顺利施工。全县共办理林地征占用84起，面积1035亩，收缴植被恢复费 243万元。加强对竹木经营加工单位的行业监管，做好验证服务等工作，促进依法诚信经营。加强山林纠纷调处和野生动植物保护，成功调处山林纠纷6起175亩，依法收缴“电猫”等非法猎捕工具7台，救治珍稀野生动物3只。扎实做好涉林信访案件办理，办结涉林来信来访133件，及时化解了林区矛盾。积极探索和创新资源林政管理长效机制，开展了新一轮以村级自我管理为重点的村规民约、护林公约的修订完善工作，一些村的试点工作已取得阶段性成效，面上推广工作业已有序展开，增强了村级自我管理能力。对照省第二轮山林延包验收要求，开展自查自纠，做好查漏补缺，顺利通过了省检查组的考评验收，被省委、省政府评为“浙江省延长山林承包期工作先进集体”。做好森林资源信息系统的数据变更分析，注重监测结果的科学应用，提高了资源信息化管理水平。

3、加强林业执法和专项整治。充分发挥森林公安和林业综合行政执法大队职能作用，以打击非法运输、盗伐滥伐林木为重点，深入开展“绿剑”、“绿盾”等专项行动，不断加大林业执法检查和打击力度，推进了平安和谐林区建设。全年共查处各类林业行政案件4734起，查处林业刑事案件17起，没收非法木材10479立方米，收缴罚没款820万元。其中巡查中队按照领导指示，依靠群众支持，经过二个月的集中排查，对池淮片一些非法收购盗伐、滥伐林木的运输工具进行了集中整治清理，收缴了9辆 “黑车”，打击了非法运输的嚣张气焰。

4、切实强化林业有害生物防治。针对去冬暖冬现象，病虫害有爆发可能的实际，林业局及时启动《开化县突发性重大林业有害生物事件应急处置预案》，加强组织领导、层层签订防治责任状，指导全县各地开展虫情调查、做好预警监测和检验检疫相关工作，有效控制了检疫性林业有害生物的发生蔓延。按照省厅统一部署，开展了“绿盾护林”检疫执法专项行动，共检疫检查松木及其制品生产、经营和使用单位68家，出动检疫执法检查人员55人次，培训人员110余人，发放宣传资料近千份。一些无证违章运输案件得到了及时查处，将松材线虫病这一松树的“艾滋病”拒之门外，确保源头森林生态安全。

（四）林权流转试点取得明显成效，林权配套改革进一步推进。

以山林二轮延包为主要内容的林权主体改革完成后，在全省率先开展了森林、林木、林地流转试点工作。按照实施方案要求，在张湾乡开展了试点，对流转范围、条件、程序以及具体实施细则等进行了卓有成效的探索、总结和完善，取得了显著成效。制订下发了《开化县森林、林木、林地流转管理办法（试行）》和《开化县森林、林木、林地流转实施办法（试行）》，成立了林权管理中心和交易中心，推动了林权流转在我县的规范有序进行。自办法出台以来，全县共有18宗进入县招投标中心挂牌交易，其中成功12宗，总面积2204亩，涉及金额400万元。为确保“两个办法”的正确贯彻执行，在县政府的高度重视和支持下，林业部门从县乡村三个层面开展了宣传培训工作，使广大干部群众充分认识到林权流转的重要意义和相关程序。同时，由县纪委牵头，林业部门密切配合，加大对私下流转的查处力度，共纠正违规流转5宗，并对其中四宗进行了通报，确保了“两个办法”的贯彻执行。省委办公厅、市两办都以信息专刊形式全面介绍了我县林权流转的成功做法，《绿色中国》、《浙江林业》、衢州日报等媒体也对此作了相应宣传报道，造成了较大影响。在做好林权流转试点工作的同时，继续抓好林权抵押贷款工作，自去年10月份以来，全县已办理林权抵押贷款12宗206万元，进一步拓展了林业融资范围。

（五）各项林业基础工作继续强化，行业管理水平有了新的提高。

1、林业科技工作进一步加强。自年初以来，动员广大林业干部利用春季绿化造林和特产发展的有利时机，深入林区一线，向广大林农、经济主体和木材经营加工单位大力开展技术推广服务活动。共完成科技培训38期，培训人员3200余人；印发技术资料4150份，组织科技下乡咨询2期；新建科技示范户35户，新建科技示范园15片，建设科技示范基地11200亩，进一步提高了林农科技素质和基地建设的科技含量。认真组织开展森林可持续经营试点工作，完成了县林场、金星村、华埠镇第二林场森林可持续经营方案编制，县林场还全面启动实施了森林认证工作，得到了省林业厅的充分肯定和大力扶持。特别是县林场，充分发挥科技先导作用，先后与中国科学院、浙江林学院等10余家科研院所合作，开展了17项林业科技试验示范与推广，为全县科技兴林工作做出了积极贡献。

2、林业法制培训广泛开展。制定了年度普法依法治林工作要点和工作计划，细化分解普法任务，明确工作要求，建立健全普法工作责任制，开展了法律进机关、进乡村、进企业活动，通过“法治浙江”宣传月活动、送法下乡活动、广场法律咨询活动、爱鸟周及保护野生动物宣传月活动等，大张旗鼓地宣传林业法律法规，共开展各类普法宣传和培训24次，编印《林业政策法规选编》、《森林防火知识问答》各2000册，印发《林业法律法规知识问答》、《浙江省森林消防条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》单行张等林业法律法规宣传资料4000多份，还聘请省、市、县有关专家举办法制培训4期。

3、林业有偿投资回收继续保持良好势头。今年当年应回收木材1.34万立方米，实际回收1.42万立方米，完成率106%。历年拖欠数0.6万立方米，完成0.17万立方米，完成率28.1%。

4、林业宣传取得新突破。加强林业宣传，及时总结林业工作新成绩、新经验、新做法，重点围绕林权改革、特色产业发展以及生态建设等方面的亮点，从更高层面、更广范围内宣传开化和开化林业，提升了开化林业的知名度，营造了各级领导和干部群众了解开化林业、关心和支持开化林业的良好氛围。全年共在各级各类报刊杂志、网络等媒体上刊登录用标题文章、信息600余篇（次），其中国家级刊物8篇，省市级刊物8篇，产生了较大反响。

（六）林业行业作风进一步转变，干部职工的整体素质有了新的提高。

按照县委的统一部署和工作要求，结合林业工作实际，局党委出台了《关于开展“四新”主题教育实践活动的实施意见》，紧扣“四新”主题，从强化学习、转变作风入手，不断推进学习型、务实型、廉洁高效型机关建设。

1、创新载体，开展了服务农村、服务项目、服务企业“三服务”活动、“联大户、联基地，增效益，增感情”为主要内容的“双联双增”活动以及蹲点调研、“走近矛盾、破解难题”等专项活动，发挥党员干部一技之长，不断深化党员先锋岗、文明执法岗、服务示范岗创建，为基层群众解决重难点问题13个，完成有关林政管理、绿化苗木、竹木加工方面等调研报告5篇，提高了党员干部解决实际问题的能力。

2、把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项事关全局的工作摆上重要议事日程，加强教育、完善制度、强化监督，组织开展了看警示片、听警示课、参观省一监等各种形式的警示教育，全面推行廉洁自律承诺，深化完善局机关涉及人财物的各项管理制度，充实纪检监察力量，并在全系统中开展民主评议和创建基层满意站所活动，不断深化机关效能建设，推进了反腐倡廉各项工作的顺利开展。

3、自觉将林业工作置于人大代表、政协委员和林区群众的监督之下，继续聘请行风监督员，全面推进政务公开，共办理议案建议9起、政协提案5起，回复率、满意率达100%，确保了办理质量。

同时，加强队伍管理，把竞争机制引入干部的选拔任用中，按照公开、平等、竞争、择优的原则，精心组织开展了新一轮的中层干部竞争上岗、一般干部双向选择工作，树立了良好的用人导向，进一步激发了干部职工的工作积极性和创造性。县林场在队伍建设中也交上了一份满意答卷，通过耐心细致的思想政治工作，关心老同志和一线生产工人的生产生活，高度重视民生，促进了林场经济发展、社会和谐。

在充分肯定成绩的同时，工作中也存在一些值得重视和亟待解决的问题，主要表现为：营造林科技含量还不高，培育管理还较为粗放，一些地方只求规模不重质量现象依然存在；一些重点生态工程建设缺乏有效的资金支持，公益性投入机制尚不完善，生态建设成效与生态县建设要求仍有较大差距；传统优势主导产业发展面临劳动力、技术、资金、市场、价格等诸多因素制约，茶叶、竹木加工等主导产业的比较效益下降，而新的增长点培育迟缓，林业增收难度加剧，在一定程度上挫伤了林农发展林业的积极性；资源保护依然面临很大压力，森林火灾防控体系还不健全，防火宣传、火源管理、扑火队伍和基础设施建设等仍存在盲区和薄弱环节，重点时段、重点区域森林火灾多发易发态势仍未从根本上得到有效遏制；由于木材价格的持续上升，非法运输、冲关冲卡、滥伐盗伐等破坏森林资源的不法行为仍屡禁不止，资源林政管理长效机制有待进一步健全和完善；另外，林权流转、抵押贷款等配套改革在试行中还存在一些不足和困难；林业干部职工思想作风和工作能力与新阶段、新任务的要求还不相适应，等等。这些问题都亟待下一步研究解决。

二、2008年林业工作思路

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和省第十二次党代会精神的第一年，也是全面实施“十一五”林业规划的关键之年，做好明年的林业工作，推进生态文明建设，意义十分重大。林业工作的指导思想是：以党的十七大和省第十二次党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，按照“生态立县、特色兴县”战略部署，紧扣新农村建设大局，以生态建设为中心，以深化林权配套制度改革、发挥科技支撑作用为动力，加强森林生态建设，积极推进兴林富民，强化资源保护管理，不断夯实林业发展基础，全面提升林业质量和效益，为创建国家级生态县、构建和谐绿色开化发挥更大作用。

根据这一指导思想，明年林业工作的基本思路是：围绕一个目标、深化两项改革、强化三项管理、实施四大工程、抓好八项工作。

（一）围绕一个目标。即绿化美化钱江源头、积极打造平安林区、争超二十亿林业产值、建设绿色生态开化。

主要指标：造林更新24000亩，建设茶叶基地3000亩、蚕桑基地3000亩，“杉改竹”和毛竹造林7000亩、毛竹扩鞭10000亩，杉木中幼林强化抚育和大径材培育50000亩。

培育省市级林业龙头企业3家，争创省级绿化示范村3个、市级绿化示范村4个、市级森林生态示范村5个，省级兴林富民示范村、镇4个。

林木采伐、运输不超省定控量，森林火灾发生率控制在每十万公顷20次以内，火灾受害率控制在1‰以下，森林病虫害四率指标不超省定标准，严防松材线虫病等危险性有害生物入侵。

林业行业总产值超20亿元。

（二）深化两项改革。深化林权配套制度改革，深化林业科技推广服务体系改革。

（三）强化三项管理。强化资源林政管理，强化森林消防，强化林业有害生物防控。

（四）实施四大工程。实施茶叶产业化提升工程、“杉改竹”和竹林发展工程、杉木中幼林强化抚育和大径材培育工程、“蚕桑西进”工程。

（五）抓好八项工作

1、深化完善林权配套制度改革，积极引导和鼓励社会力量推动现代林业建设。加强林权流转管理办法和实施办法的宣传，强化申报、森林资源评估、挂牌竞拍等相关环节的监督指导，及时制止和查处私下流转行为，促进森林、林木、林地规范有序流转，实现森林、林木、林地与市场、技术、资金等要素的优化配置。通过协调农户关系，整合林地资源，吸引县外客商参与林地流转。加强与金融部门协调沟通，积极做好林权证变更登记、他项权利证明、采伐配套等后续服务，稳步推进林权抵押贷款，拓宽林业投融资渠道。同时，抓住当前有利时机，加快推进国有林场改革发展，充分发挥国有林场在科技创新、资源培育与保护等方面的示范作用。

2、围绕兴林富民目标，进一步拓展林农增收致富新渠道。

一是提升龙顶名茶产业。抓好基地建设，提升产品质量，加快推进系列产品开发，积极做好证明商标申报，提高“开化龙顶”品牌的知名度、美誉度和市场占有率。建设名茶基地3000亩，实施标准化茶厂改造20座。

二是全力实施竹林增效富民工程。以全县适宜于改造的竹林6.2万亩为重点，以竹子现代示范园区建设为契机，通过项目运作和政策扶持，加大投资力度，加快改造步伐，强化先进适用技术推广，加强竹林道路、灌溉等基础设施建设，努力实现竹林增效富民，力争使5.8万竹区农民年人均增收超500元。

三是着力振兴油茶产业。推广应用品种改良、强化抚育、复合经营等措施，改造恢复一批低效油茶林分，开展油茶标准化示范基地建设，建设一批高接换种、复合经营示范基地。开展油茶资源摸底工作，确定10万亩骨干油茶基地，力争通过2-3年的垦复，将产量从每亩4公斤提高到每亩10公斤，使近5万油茶产区农民年人均增收超300元。积极鼓励龙头企业开展茶油新产品和副产品开发，增加油茶基地的附加值。

四是继续实施蚕桑西进工程。在树立信心、稳定规模的同时，大力推广新技术、新方法，扩大饲养规模，提高产量，提升质量，增加效益。

五是壮大竹木加工。针对当前竹木加工行业存在的问题，当好政府参谋，强化服务职能，争取在税费调控、贴息扶持等方面为扩大精深加工规模，限制原木、原竹出运，培育龙头企业、提高加工效益营造更好的政策环境。特别在龙头企业培育上，加大招商引资力度，力求引进1-2家规模精深加工企业，借力提升我县木竹加工水平。

六是加快木材战略资源贮备基地建设。继续做好“杉木林强化抚育间伐和大径材培育工程”的实施，以培育杉木大径材为重点，通过速丰林造林、幼林抚育、中龄林间伐等措施，扩大基地规模，打造“浙江大径材”基地。开展专业队间伐作业试点，探索抚育间伐管理新模式，加强抚育间伐质量监督，提高抚育间伐质量。

七是推进森林生态休闲旅游。依托现有良好基础，进一步开发林业观光园等旅游产品，不断完善景点景区基础设施。利用生态道德教育基地和各种宣传推介平台，扩大我县森林旅游知名度和美誉度，弘扬生态文明，发展人文林业。

3、以公益林建设为重点，加强森林生态工程建设。一是做好公益林管理工作。加强监管队伍建设，进一步明确局公益林建设办公室、乡镇监管员、重点乡镇监管站和重点乡镇公益林护林站的职能，完善各项管理制度，开展监管队伍考核。加强村级护林队伍建设，完善护林队伍监督制度，推行专职护林员公开招聘，提倡公益林承包管护，建立护林员“优进劣汰”机制，进一步提高重点公益林管护队伍素质。做好重点公益林中幼林抚育项目的实施，开展公益林林分改造试点。继续做好公益林公示牌、标志牌、宣传牌和重点区域护栏建设。积极开展省级公益林建设模范县创建活动，全面提升公益林管理水平。二是加快百里生态景观带工程建设。按照工程建设规划，加强督促检查，保质保量完成年度建设任务。推广生态经济型退耕还林模式，重点做好高岭村等村的退耕还林。开展环县城彩化工程规划，启动城镇景观林建设项目。力求通过几年努力，使森林走进城市、让城市拥抱森林。三是扎实推进村庄绿化和村庄风景林建设，继续做好省、市级绿化示范村和森林生态示范村创建活动，全面推进村镇绿化美化。

4、继续强化资源林政管理，促进森林资源依法有序利用。正确处理保护与开发的关系，推进森林资源依法保护和有序开发。一是做好林地征占用管理。按照林地利用总体规划，加强对重点项目征占用林地的服务和管理，把好审核审批关。加强林地日常监管，适时开展林地整治和督查行动，严肃查处违法使用林地案件，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的违法行为。二是加强林木采伐管理。加强林木采伐全过程监管，全面落实森林采伐限额制度，依法加强对木材运输的执法力度，制止非法木材进入市场流通。加强对木材经营加工单位的年度审核和日常管理，促进加工企业依法诚信经营。三是进一步夯实资源管理基础。加强野生动植物保护和自然保护小区建设，及时调处山林纠纷，做好资源动态监测。四是加强古树名木和珍稀树种管理，依法保护珍贵种质资源。五是加强林业行政执法和专项整治。发挥森林公安、执法大队职能作用，完善警务运行和林政管理机制，着力解决盗伐滥伐、非法收购、无证运输、冲关冲卡等突出的林区治安问题，适时开展专项整治行动，有效保护森林资源，确保林区社会稳定。六是加强林业法律法规宣传教育，加强执法监督和案件评查，做好涉林信访和纠纷调处，推进依法行政，建设平安林区。

5、加强森林消防和林业有害生物防控，保障森林生态安全。

认真贯彻“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的方针，抓好《浙江省森林消防条例》宣传，大力普及安全用火、科学扑火和紧急避险自救知识，落实行政领导负责制和重点对象监控责任制，加强巡山护林员队伍、专业和半专业森林消防队伍以及督查队伍等三支队伍建设和管理，加大对违规野外用火和火灾肇事者的处罚力度。同时，按照森林消防应急处置预案要求，着力改善以生物防火林带、预警监控、消防器具等消防基础设施，提高火灾综合防控能力，确保不发生大的森林火灾，努力避免人员伤亡事故发生，力争全县森林火灾受害率和发生率低于省控水平。抓好林业有害生物防控，全面落实“预防为主，科学防控，依法治理、促进健康”的防治方针，加强预警监测、检验检疫和防治工作，确保森林病虫害测报准确率、无公害防治率、成灾率和种苗产地检疫率达到上级要求，严防松材线虫等高危险性病虫害发生。

6、以长效机制建设为重点，着力提高营造林质量。结合开化实际，深入贯彻《浙江省迹地更新监督管理办法（试行）》，探索迹地更新造林监督管理的长效机制，着力提高全县营造林质量。一是深化“采造挂钩、造采关联”制度，继续执行采伐与迹地更新挂钩制度，加大政策执行的力度和深度，将挂钩单位延伸到森林经营单位和个人。对近几年采伐迹地、火烧迹地造林更新情况进行一次核查，迹地更新“欠帐”较多的，造林质量差的单位和个人，限期未能完成更新任务的，采取适当的制约措施。对迹地更新及时，造林质量好的单位，给予优惠政策。二是继续执行绿化造林质量追究制度，组织开展造林质量监察，严肃查处造林质量事故。加强营林技术人员的业务培训，尝试实施营林验收人员资格证制度，开展验收人员工作考核，建立诚信档案。三是严格执行营造林作业设计制度，未进行作业设计的不予验收，不享受政策补助。四是建立营造林质量竞赛评优制度，对造林质量优秀的参赛单位和个人予以奖励。五是大力推行造林合作制度，推广专业队造林、委托造林、联合造林、合作社造林等新型专业造林模式，专业造林组织在申报项目、资质评定、申领造林补助资金等方面将给予支持和方便。六是深入开展全民义务植树，精心组织“义务植树周”活动，努力形成多主体、多层次、多形式的国土绿化新格局，提高适龄公民义务植树尽责率，营造人人参与植绿护绿的良好氛围。七是做好中心苗圃和采种基地建设，为绿化造林提供种苗保证。八是做好森林可持续经营试点项目，编制和实施县林场、金星村和华埠第二林场等3个经营单位的森林经营方案，探索不同所有制形式森林经营单位的经营方案内容和重点，开展促进森林经营配套政策的研究，提高森林经营单位的营造林和整个林业经营水平。九是做好林业投资回收入项目，继续实施配套奖励措施，确保回收任务完成，完善绿化造林有偿投资机制。

7、开展机制和服务创新，切实加强林业科技工作。一是加强林业科技队伍建设。认真贯彻落实省政府《关于全面落实基层农技推广人员工作责任加快构建新型农技推广体系的通知》精神，按照省林业厅的要求，做好首席林技推广专家、林技指导员、责任林技员的选拔和岗位设置工作，明确岗位职责，建立考核制度，强化服务职能。二是加强林特适用技术推广工作。通过培训班、讲座、现场咨询、示范等手段，大力推广先进适用的林特生产、加工、经营技术。三是加强林业科研工作。鼓励广大科技人员结合自身工作开展科研活动和学术交流。做好国家林业局“珍稀濒危树种繁育技术推广”和省林业厅“大径级工业原料林培育技术集成与示范”、“开化县种质资源原产地保护”等项目的实施。继续开展“杉改竹”技术研究、红茴香林下栽培、公益林林分改造技术、铅笔原料林树种对比试验、乡土彩化树种选育、本县存量绿化苗林造型栽培等方面的试验。 四是强化科技人员在林业决策上的参谋作用。建立专家咨询制度，将本系统内各方面专业技术人员组成专家组，由专家组对技术规程、试验试点、项目谋划等提出咨询意见，为决策提供参考。

8、切实加强干部作风建设，全面提升林业队伍整体素质和依法行政能力。林业队伍建设是发展林业事业的根本保证。从思想、组织、作风、制度和业务建设入手，突出作风建设。一是以学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神为重点，以县委部署的主题教育活动为载体，加强队伍学习，深化机关效能建设，积极创建学习型、服务型、勤政廉洁型、务实高效型的政府机关。二是加强林业行政执法队伍规范化管理，强化执法监督和错案责任追究，改善执法条件，努力提高林业依法行政能力和执法效率。三是进一步加强乡镇林技员业务知识更新培训，不断提高业务水平。四是继续推行机关分片联系、工作例会讨论等行之有效的工作机制，切实转变工作作风，大兴调查研究，扎实推进各项工作的落实。五是认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败各项措施，抓好党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律承诺制落实，严肃查处林业行政执法和管理中的违法违纪行为。同时，深化“双联双增”活动，巩固创建基层满意站所活动成果，树立林业行业新形象。

2007年12月10日