关于印发《开化县林业局全面推进依法行政

2008年度工作计划》的通知

各乡镇林业工作站、工业园区林业办公室，局属各单位、各科室：

《开化县林业局全面推进依法行政2008年度工作计划》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月六日

主题词：法制  依法行政  计划  通知

抄送：市林业局，县府办，县政府法制办。

开化县林业局办公室              2008年6月6日印发

开化县林业局全面推进依法行政2008年度工作计划

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，扎实推进我局依法行政工作，根据《开化县全面推进依法行政2008年度工作计划》（开政办发〔2008〕40号）和我局《全面推进依法行政五年规划（2006年-2010年）》（开林〔2006〕100号）等文件规定，特制定本年度工作计划。

一、继续深化林业行政审批制度改革。加强林业行政许可事项和非行政许可审批事项的动态管理，规范许可行为，完善台帐资料，增强程序意识和服务意识，健全监督机制和制度，切实加强对行政许可行为的检查监督。（承办单位：办事中心、资源林政科、森防站、种苗站、消防办公室、政策法规科）

二、继续深化集体林权制度改革。完善县林权流转管理办法，会同有关部门加强对林权流转行为的监督检查，及时制止和依法查处违规流转、违规经营行为，促进林权的合法、规范、有序流转。会同金融、保险机构着力推进林权抵押贷款和森林保险工作，制定管理办法，建立工作平台，加强协调，搞好服务，积极开展相关业务，吸收更多的社会资本投资林业，促进林业增效，林农增收。（承办单位：资源林政科、规划设计室、政策法规科）

三、建立健全突发事件预警机制和应急预案。建立健全森林火灾事故、重大山林纠纷事件和重大森林病虫害（林业有害生物）防治等应急预案，调整充实有关组织机构，加强工作协调和监督检查，切实提高信息收集、风险防范和突发事件应急处置能力，妥善处理山林纠纷和各种突发事件，切实维护林业生产的正常秩序。（承办单位：消防办公室、资源林政科、森防站、局办公室、政策法规科、森林公安分局）

四、全面推进政务公开。按照《开化县政府信息公开办法》（开政发〔2006〕16号）的要求，完善政务公开方式和程序，对物资采购、林权流转、林地征占用以及林业行政许可、行政征收、行政处罚等重点环节全面实行“阳光操作”。加快电子政务建设，做好林业信息发布工作，推进林业行政公开，增强工作透明度，保障人民群众对林业工作的知情权和监督权，提高行政机关的公信力。（承办单位：局办公室、资源林政科、森林公安分局、执法大队）

五、提高规范性文件制定质量。严格按照规范性文件制定程序制定本年度计划出台的规范性文件，根据“谁制定，谁负责”的原则，强化规范性文件起草科室的责任，深入开展调查研究，积极组织专家咨询论证，广泛征求各方面意见，加强规范性文件的法制审核和报送备案工作，切实保证规范性文件的质量。及时做好规范性文件清理工作，确保规范性文件合法、有效。（承办单位：资源林政科、绿化造林科、消防办公室、政策法规科、局办公室）

六、深化林业行政执法责任制。依法界定执法职责，明确执法责任，规范执法程序，严格按照法定程序行使权力、履行职责。规范行政处罚自由裁量行为，正确行使自由裁量权，防止出现畸轻畸重现象。严格执行行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，加强行政执法检查，及时发现和纠正存在的问题，落实奖惩措施，切实规范执法行为。严格执行行政案件审核、审批制度，认真开展案卷评查，做好案件立卷归档和重大案件报送备案工作，切实保障行政相对人的合法权利，确保案件质量，不断提高执法水平。（承办单位：执法大队、森林公安分局、政策法规科）

七、扎实开展林业法制教育和行政执法培训。健全和落实机关干部职工学法制度，加强综合法律知识培训，重点学习宪法和规范政府行政行为的法律法规，提高依法行政能力。认真实施林业系统“五五”普法工作计划，深入开展林业法律法规宣传教育活动，提高林业系统干部职工的林业法律素质，增强全社会特别是农村干部群众的林业法制意识，营造林业发展的良好法制氛围，切实推进依法治林、依法兴林。加强行政执法培训，端正执法思想，规范执法行为，充实法律知识，提高办案质量，增强法治意识、程序意识、证据意识，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。认真落实干部职工学法计划、登记、考核制度，确保学习效果。（承办单位：执法大队、森林公安分局、政策法规科、局办公室）

八、有效预防和化解矛盾纠纷。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号），健全和完善行政争议解决机制，有效预防和化解行政争议，从源头上减少行政争议的发生。进一步完善山林纠纷、林权流转、林木采伐、资源保护、林地征占用、绿化造林、林业行政许可等方面的政策措施。切实加强信访工作，引导当事人通过法律途径解决争议，依法及时妥善处理信访事项，切实解决信访人的实际问题，维护干部职工和人民群众的合法权益。（承办单位：局办公室、资源林政科、绿化造林科、森林公安分局、执法大队）

九、切实加强法制机构建设。根据法制工作的需要，调整充实法制工作力量，抓好兼职法制员队伍建设，积极支持法制机构开展工作，充分发挥法制机构及法制人员在依法行政工作中的作用。（执法大队、森林公安分局、政策法规科、局办公室）

十、各单位、各科室要按照本工作计划，认真抓好各项工作的落实，政策法规科和局办公室要加强监督检查，扎扎实实地推进依法行政。（各单位、各科室）