开 化 县 农 业 局

关于深入学习实践科学发展观活动实施方案

局属各单位党支部：

　　根据县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（县委[2009]10号）文件精神，我局被列入深入学习实践科学发展观活动实施单位，为扎实推进深入学习实践科学发展观活动，结合农业部门实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转型升级发展农业，提升能力服务‘三农’”为主题，以领导班子和党员干部为重点，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，以“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”为主线，组织党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定推进创业创新的信心和决心。通过开展深入学习实践活动，达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，全面实施“生态立县、特色兴县”战略，推进“创业创新、富民强县”，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，加快开化农业转型升级。

　　二、活动重点

　　紧紧围绕县委确定的“转型升级创新业、科学发展作表率”的目标要求，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，围绕思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、效能建设、党性党风党纪等方面查找和解决问题。工作中，除全面落实县里的各项部署外，着重在结合实际、体现特色、务求实效上下功夫，重点突出抓好“一二四五七”工程。

　　1、突出“一个主题”。即突出“转型升级发展农业，提升能力服务‘三农’”这个主题，用这个主题引领整个活动，围绕这个主题组织学习实践，研究破解难题，推动改革创新，完善体制机制，加强内部建设，开展各项活动。

　　2、围绕“二条主线”。即围绕“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”和“农业增效、农民增收”这二条主线，将这二条主线贯穿整个活动过程，在每一个环节精心谋划、精心设计、精心组织、精心实施。

　　3、达到“四个着力”。即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力完善影响和制约农业转型升级的体制和机制；着力解决群众反映强烈的突出问题；着力提高领导班子和党员领导干部服务农业发展的能力。将这“四个着力”作为深入学习实践活动的努力方向，作为安排工作的出发点和落脚点，作为衡量农业发展成效的尺度。

　　4、推进“五大行动”。即畜牧产业转型升级行动、食用菌产业转型升级行动、蔬菜产业转型升级行动、农业机械化水平提升行动和农业经营方式转型升级行动等。通过“五大行动” 转型升级，来破解农民增收难、产业提升难、科技转化难等难题。

　　5、开展“七项活动”。 即开展一次局主要领导专题学习辅导活动；一次中高级职称和中层干部专题调研活动；一次“开化农业要发展，我该怎么办？”的大讨论；一次多层次、全方位的谈心、交心活动；一次 “我为开化农业转型升级献一计”活动；一次领导带队到乡镇、村就我县农业发展等问题听取意见活动；一次多层次、多途径的民主恳谈会活动。通过这七大活动的开展和落实，促进学习实践活动不断深入，真正取得实效。

　　三、对象范围

　　党员干部是学习实践活动的主体，领导班子和党员领导干部是学习实践活动的重点。离退休老党员和年老体弱党员可灵活多样地参加活动，确有困难的，经局领导小组批准，可不参加活动。     

　　四、活动安排

　　深入学习实践科学发展观活动，在局党委的领导和县委指导检查组的指导下，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。

　　（一）第一阶段：学习调研（2009年3月至4月底）。围绕“学习理论、问计于民，转变观念、科学发展”这一重点，组织大学习、大调研、大讨论，学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，深入调研，谋划思路，研究对策， 统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。     

　　1、大学习。精心组织学习培训，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念改革开放30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委十二届四次全会、市委五届九次全会和县委十二届八次全会报告，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。通过领导干部带头宣讲以及专题研讨、专家辅导、学习轮训等方式，使广大党员干部群众深刻领会科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律，要求每位党员干部对重点篇目进行精读，记好学习笔记。

   2、大调研。要按照“确定一个调研课题，开展一次问计于民行动，理清一批破解影响和制约科学发展突出问题的举措，形成一篇专题调研报告”的要求，全局围绕开化农业转型升级确定5个调研课题，由局领导带队，相关科室参加，深入开展调查研究，形成一批调研成果，力求在重点工作上明确思路，在体制机制和政策投入上取得突破；同时，局属各单位中层干部和中高级职称职称人员要结合工作实际，每人确定1个专题开展调研，形成一批调研报告。

　（1）徐农专题调研。深化农业服务功能，加快农业预警服务转型升级，由局办公室牵头负责。

　（2）应社田专题调研。探索土地流转新机制，加快农业经营转型升级，由县农经站牵头负责。

　（3）姜良金专题调研。提升农机装备水平，加快农业生产方式转型升级，由县农机站牵头负责。

　（4）邱加林专题调研。推进规模化养殖，加快畜牧业转型升级，由县畜牧局牵头负责。

　（5）李德兴专题调研。提高食用菌产业发展水平，加快食用菌产业升级，由县农科所牵头负责。

　　3、大讨论。围绕“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”这一主题，全局党员干部围绕“科学发展，开化‘三农’怎么办”、“开化经济转型升级，开化农业怎么办”和“开化农业转型升级，我该怎么办”等3个主题开展讨论交流，形成共识，凝聚力量。一是开展 “我为开化农业转型升级献一计”活动； 二是在农技110，开辟农业发展大讨论交流平台。对讨论中提出的影响制约农业科学发展的突出问题和促进农业转型升级的意见建议，进行归纳梳理。

　（二）第二阶段：分析检查（2009年5月至2009年6月底）。围绕“发扬民主、寻找差距、服务发展”这一重点，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作，主要任务是开展大恳谈，广泛征求意见，找准突出问题，分析检查原因，明确努力方向。

　　1、大恳谈。充分运用好民主恳谈这一有效载体，在召开民主生活会、形成分析检查报告、制订整改方案等活动前后要开展恳谈，多层次、多途径听取各方面意见建议。一是开展谈心活动。局领导与中层正职、各单位主要领导与副职、业务骨干谈心，解决影响农业科学发展的思想问题；二是召开组织生活会。党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评；三是开展一次由局领导带队到乡镇村听取乡镇、村干部对农业发展的意见与建议；

　　2、召开民主生活会。领导班子在广泛征求意见的基础上，每位班子成员要撰写民主生活会发言材料，深入查找影响和制约农业科学发展的突出问题，包括群众反映强烈的、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪等方面违背科学发展观要求的问题，检查科学发展观贯彻落实情况。

　　3、撰写分析检查报告。在民主生活会的基础上，深入分析主客观原因特别是主观原因，形成分析检查报告，并以适当方式在广泛听取意见的基础上，经党委扩大会议充分讨论后进行修改完善，局班子及其成员的分析检查报告报县学习实践活动办公室，局属各单位班子及其成员的分析检查报告报局学习实践活动领导小组办公室。

　　4、组织群众恳谈和评议。召开党员干部、群众、民主党派和无党派代表人士、服务对象代表参加的恳谈会，按照对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实的要求，对分析检查报告进行评议，修改完善后的分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

　（三）第三阶段：整改落实（2009年7月至8月底）。

　　围绕“破解难题、建章立制、促进发展”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作，主要任务是大落实、大服务，明确目标、落实责任、扎实推进，切实推动现代农业科学、协调发展。

　　1、大落实。一是制订整改方案。针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的突出问题，认真制订重点突出、措施扎实、责任明确的整改方案，限定整改时限，明确责任单位和责任人，推进整改落实，党员对整改方案要积极建言献策，整改落实情况要接受党员群众监督；二是 集中解决突出问题。要集中时间、集中精力解决粮油生产、蔬菜生产、食用菌生产、畜牧业生产、种子生产、农机推广、结构调整、土地流转和农业执法等方面突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。三是建立完善体制机制。用科学发展的新理念，对现有不适应、不符合科学发展的规章制度进行清理修订完善，区分轻重缓急，切实做好废、改、立的工作安排。按照“破难建制”要求，围绕农业发展方式转变，重点在完善农技推广体系、农村信息服务体系、农业社会化服务体系、农业执法体系、农产品质量安全体系等五大体系，出台一些指导性意见，努力建立有利于农业转型升级、有利于推动现代农业又好又快发展、有利于农村经济社会协调发展的体制和机制，为推动农业科学发展创造良好环境。局属各单位整改方案报局学习实践活动领导小组办公室；四是总结测评，巩固成果。认真做好学习实践活动总结，全面总结学习实践活动成果和经验，继续跟踪整改方案，强化落实整改责任，巩固扩大学习实践活动成果。局属各单位总结报告报局学习实践活动领导小组办公室，局学习实践活动总结报告报县委学习实践活动领导小组办公室。

　　2、大服务。重点开展“十百千”惠农“三服务”活动。一是组织十名农业干部下基层，送科技、送政策和送信息活动；二是帮助百名种养大户（合作社、企业）发展特色产业活动；三是指导千名农民抓转型升级活动。

　　3、大行动。重点是深入开展五大专项行动。一是开展调研破难三服务行动。 开展以“服务企业、服务项目、服务民生”为主要内容的“三服务”活动。以服务农业龙头企业为基点，通过与重点企业结对帮扶制度等，破解制约企业科学发展的突出问题；以服务项目为重点，树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”理念，把抓项目作为保增长的重中之重，主动对接服务好农业项目，确保项目建设顺利实施；以服务民生为落脚点，切实做好帮助农民增收等工作，让群众切身感受到学习实践活动带来的实惠；二是联村帮户奔小康。开展与联系村、联系户结对帮扶活动，通过组建科技下乡等形式，到联系村开展政策、科技、信息、项目、资金等方面服务，按照科学发展观的要求，帮助所联系村、联系户进一步理清新一年发展思路，完善新农村建设规划，调整农业产业结构，推动新农村建设；三是机关效能再提升。按照创建“办事效率最高、服务质量最好、创业成本最低、社会环境最优”的投资发展环境的要求，认真开展“两提高两降低”（即提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本）专项活动，加强机关干部作风建设，克服各种形式的形式主义、官僚主义；四是营造优势聚英才。切实加强农村实用人才培训，提高农技推广水平；五是开展农业执法大检查活动。扎实推进“平安开化”建设，着力解决一批影响稳定和事关群众切身利益的突出矛盾。

　　五、保障措施

　　各单位要高度重视、精心组织、统筹安排、狠抓落实，切实加强组织领导，确保取得实效。

　　1、严格落实领导责任。为确保学习实践活动顺利开展，经研究决定，成立开化县农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党委书记、局长徐农同志任组长，纪委书记姜良金同志为副组长，应社田、邱加林、李德兴同志为成员，下设办公室，毛卓荣同志任办公室主任，童顺尧同志任办公室副主任,负责局学习实践活动的指导与协调工作；局属各单位也要制订有本单位特色的活动方案，单位主要负责人对学习实践活动负总责，亲自抓好方案制订、动员发动、问题查找、分析检查报告撰写、整改落实等工作，确保学习实践活动顺利开展。

　　2、领导干部率先垂范。要树立高度的政治责任感，坚持学以致用、以用促学，在学习实践活动中身体力行，充分发挥带头作用，重点在八个方面带好头，即带头开展学习、带头开展调研、带头开展民主恳谈、带头进行剖析检查、带头开展谈心、带头破解难题、带头办好实事、带头开展送温暖，努力在高举旗帜、解放思想、执政为民、改革创新、求真务实上做出表率。

　　3、统筹兼顾各方面工作。正确处理好开展学习实践活动与做好当前工作的关系，做好结合文章，统筹兼顾，周密部署，把学习实践活动转化为完成今年目标任务、谋划明年工作思路的动力，努力做到学习实践与日常工作两不误、两促进。

开化县农业局关于深入学习实践科学发展观活动计划表

                                二○○九年三月十三日

主题词：学习实践   科学发展观   实施方案

  抄送：县委办、县委组织部、学习实践活动办公室

  开化县农业局办公室             　　 2009年3月13日印发