局机关各科室，下属各事业单位：

为深入学习贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，根据县委[2009]10号《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就全县人事劳动社会保障系统开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”为实践载体，进一步解放思想、坚定信心、改革创新、务实奋进，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为全面落实中央和省、市、县委的重大决策和部署，推进全县经济社会平稳较快发展提供坚强的政治保证。

二、目标要求

人事劳动社会保障工作关系到经济发展、社会稳定和广大人民群众的切身利益，在服务发展、改善民生中承担着重要职责。在人劳系统开展学习实践活动，要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现学习实践活动与当前工作两手抓、两不误、两促进。

1、以“五重”为目标，促进队伍素质不断提升。一是重学习，做勤学善思的表率。加强党员干部理论学习，领导干部要带头学、党员干部要深入学，努力做到学有所思、学有所得、学有所用，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，努力用科学发展观武装头脑，提高自身理论修养和知识水平。二是重调研，做求真务实的表率。大力弘扬求真务实的精神，深入基层、深入实际开展调查研究，直面影响和制约我县人事劳动社会保障工作科学发展的突出问题，剖析原因，寻找对策，深化对科学发展观的理解和认识，提高推动科学发展的能力和水平。三是重创新，做争先创优的表率。按照科学发展的要求，倡导创新意识，加强创新教育，大力推进工作创新和体制机制创新，努力实现思想观念有新突破、工作推进有新举措、破解难点有新方法、服务中心有新实效。四是重民生，做服务群众的表率。围绕部门职能，认真做好就业再就业、社会保障等民生工作，努力让人民群众得实惠；着重解决群众反映强烈的民生问题，解决历史遗留信访问题，努力为人民群众排忧难。五是重自律，做勤政廉政的表率。加强党员干部宗旨教育和领导干部廉洁自律教育，筑牢反腐倡廉思想防线；坚持执政为民，密切党群关系，要求党员领导干部做到“讲党性、重品行、严自律、做表率”。

2、以“五送”为载体，促进服务作风进步优化。一是送政策。加强政策宣传，组织人员进企业、下农村、到社区送政策活动，实行“零距离”送法、“面对面”交流，把各项人事人才政策、社会保险制度和劳动保障法规送到企业职工和城乡居民手中。二是送人才。完善企业和人才交流平台，帮助企业本地“揽才”，引导大中专毕业生到企业就业，选调部分大学生“村官”到企业工作；组织企业赴外人才招聘活动，帮助企业引进紧缺类专业人才；加大“柔性”引才力度，帮助企业柔性引进高层次国内外人才与智力。三是送保障。降低企业缴费比例，帮助企业减轻缴费负担，积极做好企业社会保险费减征工作；进一步加强扩面征缴工作，推进社会保险费“五费合征”工作，为企业职工提供权益保障；加强劳动执法，保障劳动者合法权益。四是送服务。开展“三服务”活动，推行“一线工作法”，实现干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决；在劳动关系调处中实行“重心下移，处理前置”，努力将矛盾化解在“萌芽”，把劳动纠纷解决在最前线；积极开展各项就业援助活动；认真做好低收入农户的结对帮扶工作。五是送信息。完善开化县人事劳动社会保障网、开化就业网等信息服务平台，定期发布人事招考、人才需求、人员招聘等信息；拓宽信息服务渠道，开展广场咨询、发放宣传资料等多种形式的“送信息”活动。

3、以“五抓”为途径，促进部门工作持续发展。一是抓制度，强基础。加强信息化建设，实行局门户网站规范化管理，推进政务信息公开，加强公务员数据库建设；建立和完善各项机关工作规则，加强纪律约束，提高行政效率；落实行政执法责任制，推行依法行政。二是抓难点，强突破。积极面对人事制度改革、企业人才引进、促进就业再就业、完善社会保障体系和加强劳动关系调处等工作中出现的问题和矛盾，开展调查研究，拓展工作思路，创新工作举措，努力解决发展中难题。三是抓重点，强推进。围绕县委县政府的中心工作和当前人事劳动社会保障事业发展需要，强力推进各项重点工作：做好返乡农民工的就业服务和农村低保户有就业能力劳动力就业援助工作，做好企业社会保险费率调整政策实施和保费减征工作，做好企业人才引进和大中专毕业生就业工作，做好单位招商引资工作。四是抓队伍，强素质。把建设一支政治过硬、业务精通、素质优良的干部队伍作为推动事业发展的有力保障，发挥领导干部的示范表率作用，通过建设一个团结和谐的领导班子，带出一支能打硬仗的干部队伍，创造一流的工作业绩。五是抓效能，强作风。认真开展“两提高两降低”（即提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本）专项活动，不断提高机关工作效能；加强机关干部作风建设，倡导服务意识，强化服务职能，努力在“三服务”活动中出实招、见实效。

三、方法步骤

按照县委的统一部署，全县人事劳动社会保障系统学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。4月底前基本完成。一是开展学习培训。通过开展专题讲座、个人自学、集中交流、案例分析等多种形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央、省委、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习省、市、县委贯彻落实中央要求的一系列会议精神。二是开展调研活动。各科室和下属事业单位要按照年初制定的调研课题，深入基层调查研究，摸实底，查实情，找差距，提对策，并根据调研情况撰写一至二份高质量的调研报告。三是开展思想讨论。围绕“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”这一主题，组织全系统党员干部开展“推进科学发展，我该做什么”思想大讨论，并撰写心得体会。

2、分析检查阶段。6月中旬前基本完成。一是召开专题民主生活会。局党组召开局领导班子专题民主生活会，积极开展批评和自我批评，重点分析查找在贯彻科学发展观方面存在的问题。在此基础上召开党组扩大会议进行讨论，并写出分析总结报告。二是开展工作自查。各科室和下属事业单位对照学习实践活动的目标要求，深入查找在推进重点工作、解决难点问题以及“三服务”活动中，出现的影响和制约科学发展的突出问题，群众不满意的地方，对各自工作进行分析总结。三是组织群众评议。局领导班子向全局党员干部反馈分析总结情况，重点通报存在问题，提出整改要求；组织行风监督员、人大代表、政协委员和基层干群开展对人事劳动社会保障工作评议活动，通过座谈会、调查问卷、征求意见书等形式，广泛征求意见和建议，了解民意，集中民智，促进工作发展。

3、整改落实阶段。8月底前基本完成。一是制定整改落实方案。根据专题调研、征求意见、分析检查中反映和查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改。二是集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改。领导班子及成员要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改，其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题，同时把解决问题的进展和结果等情况向群众公布。三是建立健全体制机制。进一步制定和完善促进科学发展的政策、制度和体制机制，保障人事劳动社会保障事业沿着科学发展的轨道前进。

四、组织领导

1、成立领导小组。为切实保证学习实践活动的顺利开展，经局党组研究，决定成立开化县人事劳动社会保障局学习实践活动领导小组，由周世和同志任组长，汪细淦同志为副组长，张建国、余庆丰、张兆龙、谢向蓉、周志峰同志为成员。领导小组主要职责是：制定本系统学习实践活动实施方案，对学习实践活动进行部署检查，统筹安排活动进程。领导小组下设办公室，谢向蓉同志任办公室主任，程大锋、郑晓东、陈勇同志任办公室副主任。办公室具体负责学习实践活动的工作安排、组织实施和协调指导，并做好有关总结及台帐资料。

2、加强舆论宣传。按照《开化县深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》的通知要求，鼓励全局党员干部积极报道本单位学习实践活动的进展情况、成功经验和实际成果，各科室、下属单位及个人在县级以上（包括县级）“学习实践活动简报”刊登的信息文章，纳入单位年度信息考核。