关于在全县农业系统开展民主评议

行风活动的实施意见

各乡镇、工业园区农业综合服务中心，局属各单位：

　　为进一步推进政风行风建设，提高服务能力，根据省纠风办、省农负办《关于在全省开展民政、国土资源、农业系统民主评议行风活动的实施意见》（浙纠办发〔2009〕4号）和省农业厅《关于印发〈全省农业系统开展民主评议行风活动工作方案〉的通知》（浙农专发〔2009〕52号）要求，决定在全县农业系统中开展民主评议行风活动。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想和目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施“生态立县、特色兴县”战略，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照以评促改、以评促建的要求，扎实组织开展民主评议行风活动，促进政风行风建设。通过把评议活动与学习实践科学发展观活动相结合，与评创“群众满意基层站所”工作相结合，与创建“五型机关”相结合，切实提高评议效果，促进强农惠农政策进一步得到落实，农民群众合法权益进一步得到保障，干部职工服务“三农”能力素质进一步增强，机关作风进一步转变，群众满意度进一步提高。

　　二、评议对象和内容

　（一）评议对象。各乡镇、工业园区农业综合服务中心，局属各单位。

　（二）评议内容。围绕“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，使农民满意”的“三服务一满意”主题，重点评议三方面内容。

　　1、提高为农服务质量。

　　①强农惠农政策是否落实；

　　②涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派是否有效遏制；

　　③为农服务态度和水平有否提高。

　　2、规范农村集体资产和财务管理。

　　①“万村审计”是否按要求开展；

　　②农村财务管理规范化建设是否积极推进；

　　③村级会计委托代理、会计电算化、民主理财、财务公开、监管网络是否落实。

　　3、完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益。

　　①土地承包权证是否发放到位，权证管理是否规范，制度建设是否健全；

　　②土地承包和流转政策是否落实，土地流转服务平台是否构建，流转土地用途是否符合要求；

　　③土地承包和流转过程中是否损害农民利益，承包纠纷仲裁机构是否健全，信访是否及时调处。

　　三、工作步骤

　　评议活动采取“上下联动、内外结合，面向社会、群众参与，评议系统、覆盖行业”的方式展开，从4月下旬开始至9月下旬结束，共分三个阶段。

　（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月下旬）。

　　1、建立组织机构。为切实加强对民主评议行风活动的领导，局成立民主评议行风活动领导小组，由局长徐农同志任组长，应社田、姜良金、邱加林、李德兴为副组长，局办公室和局属各单位主要负责人为成员，同时设立办公室，纪委书记姜良金兼任办公室主任，具体负责日常工作。

　　2、制定实施意见。结合实际，制定全县农业系统开展民主评议行风的实施意见，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。

　　3、召开动员大会。传达贯彻全省民政国土资源农业系统民主评议行风活动电视电话会议精神，部署全县农业系统民主评议行风工作。

　（二）检查整改阶段（5月下旬至8月下旬）。

　　1、组织自查自纠。围绕评议内容，着力开展“六查六纠”。即：一查政风行风建设情况，纠正思想认识不够到位问题；二查机关作风和效能建设情况，纠正办事效率和服务水平不够高问题；三查政策法规和管理制度执行情况，纠正依法行政、科学执政不够规范问题；四查工作措施落实情况，纠正监管不力、指导不强、手段不足问题；五查农民权益保护情况，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派问题；六查廉洁自律情况，纠正监督机制不够健全问题。同时，对规范农村集体资产和财务管理，完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益涉及的法规政策执行、工作措施落实等进行重点自查，完善薄弱环节，纠正突出问题。

　　2、广泛征求意见。主动接受社会各界监督，诚心诚意征求意见，做到揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，切实整改不敷衍，确保评议不走过场。一是组织干部职工深入基层和生产一线开展调查研究，走访专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、基层干部等服务对象，听取意见建议；二是组织召开服务对象参加的座谈会，发放征求意见表，了解意见建议；三是邀请行风监督员、农民负担监督员，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会、现场征询等方式，征求意见建议；四是设立征求意见箱、投诉电话和电子信箱，收集意见建议。

　　3、切实整改提高。对自查自纠和征求意见环节发现的问题和征询的意见建议进行认真梳理，实事求是地进行剖析，深入查找原因，并制定整改方案，有针对性地提出整改措施和解决办法，落实整改责任，明确时间进度要求，促进整改到位。尤其对群众反映强烈的惠农政策落实、农村集体资产和财务管理、农村土地承包管理等“热点”和带有普遍性的问题，务必切实加以整改。对一时难以解决的，提出逐步解决的方案和措施；对群众举报投诉的案件进行认真查处，做到事事有回音、件件有着落。同时，进一步完善相关制度，大胆推进改革创新，改善管理手段和方法，建立健全长效机制，达到纠建并举的目的。

　（三）评议总结阶段（8月下旬至9月下旬）。

　　1、开展自评总结。各农业综合服务中心和局属各单位要根据民主评议行风活动要求作出自我评估，实事求是地开展评议活动总结，并形成自查报告。

　　2、接受民主评议。局里将在8月底前召开评议会议，认真听取县纠风办、农负办、行风监督员、农民代表等评议人员对本部门的评议，虚心听取意见，自觉接受评议。

　　四、工作要求

　（一）统一思想，提高认识。开展民主评议行风活动，是农业部门转变作风和提升服务的重要契机，是推进系统行风建设、行业管理和党风廉政建设的重要途径，也是推动政策落实和工作深化的重要方法。各单位要将搞好全系统行风建设提高到贯彻落实科学发展观和推进现代农业建设的高度来认识，积极地、自觉地抓好这次行风评议工作。农业系统全体干部职工要从依法行政、廉洁从政、勤政为民的高度，增强接受行风评议的自觉性。对自查自纠阶段反映出的问题，无论大小都要本着严肃的态度，有则改之、无则加勉。

　（二）统筹兼顾，搞好结合。把评议的重点内容与相关的业务工作有机衔接，通过评议活动的开展，促进服务质量不断提高，促进农村集体资产和财务管理进一步规范，促进农民的土地承包和流转权益更好维护。通过相关工作深化落实，使各方面的评议达到满意效果。结合评议，大力推进“万村审计”活动、“群众满意基层站所”评创活动、“五型机关”创建活动、万名农技人员联万村结万对活动、“绿剑”系列执法活动、农民专业合作社“五化”创建活动等六项活动，并力求取得实质性进展。

　（三）加强监督、务求实效。局民主评议行风活动领导小组办公室要加强对民主评议行风工作的监督检查，务求实效、全面推进，既要完成上级部署的“规定动作”，又要创新活动形式。要及时了解掌握工作进展情况，对在行风评议活动中涌现出来的好典型，及时总结经验，加强宣传，以推动评议工作深入开展。对农民群众反应强烈、败坏行风的问题坚决查处，确保民主评议行风工作取得实效。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日

主题词：农业    民主评议    实施意见

抄送：市农业局，县委办、县府办、县纪委

开化县农业局                 　　　　　　 2009年5月13日印发