开交〔2009〕67号

开化县交通局关于印发《开化县交通系统突发事件应急处理预案》的通知

 

局属各单位、工程指挥部办公室、康庄办、高速办：

为迅速有效地处置交通系统突发事件，保护人民生命财产安全和社会稳定，县局重新完善、修订了《开化县交通系统突发事件应急处理预案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件1：《开化县交通系统突发事件应急处理预案》；

附件2：各救援单位及负责人联系电话

 

                                          二○○九年十二月十六

 

主题词：安全　事件  预案　通知

 抄送：市交通局、县安委办、县安监局

开化县交通局办公室             2009年12月16日印发

 

 

开化县交通系统突发事件应急处理预案

 

1.  总则

1.1  目的

为了及时有效地处置交通系统突发事件，避免突发事件发生后事件升级、后果扩大，确保抢险救护工作有组织、有准备、有秩序的开展，保护人民生命财产安全，把损失降到最低程度。

1.2  工作原则

处置交通系统突发事件的基本原则：反应迅速，处罚及时、措施果断、统一领导、各司其职、以人为本、尽最大努力减少伤亡和损失。

1.3  编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《开化县重特大安全生产事故应急预案》。

1.4  适用范围

1.4.1  发生在本县境内交通系统群死群伤特大恶性交通和其它事故。

1.4.2  一次死亡3人(含)以上或受重伤10人以上的较大水上、道路交通事故。

1.4.3  致使交通中断2小时以上的干线公路塌方，桥梁、涵洞坍塌等事故。

1.4.4  交通建设施工现场发生的伤亡事故。

1.4.5  经济损失6万元以上或影响特别重大的事故。

1.4.6  运载易燃、易爆或其它危险物品车辆发生的交通事故，有可能造成严重后果的。

1.4.6  其它重大突发事件。

2.  组织领导及分工

2.1  县交通局成立突发事件应急处置领导小组，为全系统的应急抢险组织指挥机构，具体组成如下：

组  长：孙金林

副组长：郑和平、何斌芳、詹星良

成  员：郑震雷、朱燕青、张红烈、李连飞、方坤平、许波、金波、葛秀萍、李根仁。

2.2  应急处置领导小组成员的分工：

孙金林：负责指挥突发事件的应急处置工作，联系政府及有关部门，协调系统内部有关事宜。

郑和平：负责水上、道路交通安全事故、交通企业安全事故和其他突发性事故的处置，组织指挥水上、道路交通安全事故、交通企业各类事故和其他突发性事故的现场施救。

何斌芳：负责公路塌方，桥梁、涵洞坍塌等道路事故和交通工程建设事故的处置工作，组织指挥道路事故、道路工程建设事故的现场抢修救援工作。

詹星良：负责高速公路在建工程安全事故的现场处理工作。

郑震雷：负责道路、水路运输交通安全事故的现场处理工作；负责交通企业事故和其他事件的现场处理工作。

朱燕青：负责道路、施工工程事故的现场处理工作。

张红烈：负责事故伤亡人员家属的安抚、慰问和后事处理工作；负责事故伤亡人员家属及工作人员的膳食安排工作。

方坤平：负责道路、施工工程事故抢救设备、设施的落实和现场抢救工作的实施。

李连飞：负责事故抢救所需运输车辆的安排和交通秩序的维护。

许  波：负责水上交通事故抢救设施的落实，现场救护工作的实施，水上交通秩序的维护。

金  波：负责本企业事故的现场处理工作，负责事故车辆抢修与人员运输工作。

3.  事故报告

3.1  事故发生后，当事人(当事部门)必须立即报告单位负责人，并积极组织抢救受伤人员，保护好事故现场。事故单位负责人接到事故报告后应向县急救中心求救，以赢得抢救伤员的时间，同时要迅速上报上级有关部门。

3.2  事故报告程序、时限：

3.2.1  事故单位在事故发生后1小时内按照事故报告的内容要求，将所发生的事故情况报告交通主管部门。

3.2.2  县交通主管部门在接到事故报告之后，在1小时内上报，并报相关部门。

3.2.3  事故情况或初步原因必须在12小时内续报。

3.2.4  事故发生及报告后，遇有变化，必须立即补报；遇有特殊情况可以越级报告，但原上报渠道必须报告。

3.2.5  县交通局的接报科室是行业管理科、办公室，电话：6014409、6013836、6014647，传真：6021041。

3.3  报告的内容：

3.3.1  事故发生的时间、地点、单位和司乘人员姓名；

3.3.2  事故的简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失情况；

3.3.3  事故发生的初步原因；

3.3.4  事故发生后采取的措施及事故控制情况，现场存在的问题及要求等。

3.3.5  事故报告单位、联系人及联系电话。

4.  应急响应

4.1  县局接到事故报告后，立即报告局主要领导，由局主要领导下令启动应急程序，并率局其他领导及职能部门人员赶赴现场组成指挥部，组织抢救和处理事故善后工作。事故应急响应程序如图4.1。 

4.2  应急救援组织指挥、救援小组及组成人员和职责。

现场应急救援工作由现场指挥部组织指挥，下设若干工作小组，人员组成及职责如下：

4.2.1  现场指挥部由县局主要领导任总指挥，县局其他领导任副总指挥。指挥部负责传达贯彻上级部门和领导的指示；向现场发布有关命令和警报；组织有关单位分工负责，开展事故抢救工作；报告事故抢救的进展情况；完成上级领导交付的各项任务。

4.2.2  专业抢救组：主要任务是对事故进行现场救治，如吊机、灭火、打捞、挖掘、清理塌方等等。

4.2.3  警戒维护组：负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事发现场。

4.2.4  通讯联络组：保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。

4.2.5  医疗救护组：开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。

4.2.6  交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等，输送现场疏散人员。

4.2.7  后勤保障组：负责指挥人员的现场食宿安排，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。

4.2.8  后事处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不安全因素。

4.2.9  预备机动组：由指挥部临时确定。机动组力量由指挥部调动、使用。

在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，加强各项安全保护措施落实，防止在救援过程中发生其它意外事故。

4.3  现场的施救要以救人为中心，要不惜一切代价来挽救受伤者的生命，减少受伤者的痛苦。

4.4  在现场施救工作中，要注意事故现场的保护，做好必要的现场记录，保存发生事故的证据，为事故调查做准备。

5.  应急救援

5.1  有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故调查、警戒疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。有关专家为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，应及时向上级有关部门请求更高级别的外部技术和力量支持。

5.2  县本级系统内抢险救援力量、器材的准备与分布：

5.2.1  开化县交通实业有限公司：大客车、中巴车、货运车辆、钢丝绳、千斤顶、灭火器。

5.2.2、县公路管理段：推土机、挖掘机、压路机、铲车、工程施工设备。

6.  应急恢复

救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。事故应急救援现场总指挥宣布应急结束。

7.  预案的培训、演练与管理、修订

7.1  应急救援人员的培训

局属各单位要将本预案的内容逐级传达到所属生产经营单位及有关人员，同时要组织有关人员的培训，培训的范围如下：(1)应急人员的培训；(2)员工应急响应的培训。

7.2  应急预案的演练、评审

县交通局根据可能的事故发生类型，每年进行一次某一类型的安全生产事故模拟应急救援演练，制定预案演练方案，酌情采用桌面演练、功能演练、全面演练的方法，确定指挥人员、参演单位、参演人员及装备、模拟人员、评价人员和观摩人员，组成预案评审小组负责观察、记录预案进展情况，协助指挥员确保演练过程按计划进行，在演练结束后提出预案修改意见。

 

各救援单位及负责人联系电话

 

单   位	负责人	通  讯  联  络
市交通局 办   公   室		3032165
分管领导	朱耀荣	3032585  13957015999
行业管理处	麻斜建	3032175  13967030268
县委、县政府值班室		6013913  6014695
县安监局 办   公   室		13867027541
局长	胡宏伟	13706708271
县交通局 办   公   室		6013836  6014647
局长	孙金林	13905703118
副局长	郑和平	6014970  13305702816
副局长	何斌芳	6023902  13567023558  (623558)
副局长	詹星良	13750705288  (655288)
行业管理科	郑震雷	6014409  13306707898
工程科长	朱燕青	888117（电信）  13306708117
高速办副主任	苏敦联	6021053  13665705068  (638068)
农村公路管理所所长	葛秀萍	6019688  13395702718  (668182)
港航所	许  波	6013982  13506708061
开化县公路管理段
段长	方坤平	6012475  13567023526  (623526)
副段长	郑  斌	6016330  13706708322  (688322)
副段长	江灶生	6017868  13587028906  (628908)
开化县公路稽征运管所
所  长	李连飞	6013621  13905703098  (683098)
副所长	童  健	6161791  13305708666