林政[2009]55号

关于加强全乡农房拆建安全工作的通知

各村民委员会：

    近年来，乡党委政府通过农村困难群众住房救助、危旧房改造、地质灾害避险搬迁、灾后倒房重建、下山脱贫等形式，每年新建、改造农房180户左右，农民居住条件不断得到改善；同时由于种种原因如管理滞后、农民无序建房等,质量安全问题越来越突出。据不完全统计，近两年来，全乡发生农村建房事故一起，死亡1人，重伤1人，直接经济损失达1万元。伤亡原因主要是高处坠落摔伤，倒塌压死、压伤，坠物击伤、触电等。严重影响了社会和谐稳定。

    为进一步统一思想，提高认识，采取扎实有效地措施，加强农房拆建工作管理，确保农房拆建工作安全。进一步落实全县农房拆建安全工作会议精神，根据县安委[2009]13号文件要求，提出如下工作意见：

     一是加强对农民建房安全的宣传教育。利用广播、安全知识培训、张贴宣传标语、发放宣传资料、开展安全知识培训等形式加强宣传教育，提高农民安全意识，使其从思想上高度重视建房安全，同时充分发挥村民委员会这一群众自治组织的作用。加大对村民在建房过程中的安全教育，加强对村民签署建房协议的工作指导，帮助村民审查所选择的施工队伍是否具备相应的资质条件，以减少村民在建房过程中产生事故而遭受的损失。

     二是认真落实安全管理职责和保护措施。要求乡规划办与建房户在建房时签订安全责任书，村级在农户拆建房时要督促农户强化安全，农户拆建时要设置安全网，施工人员戴安全帽，现场设置安全警示标志，有现场指挥人员等防护措施。

     三是严格“谁审批、谁监管、谁负责”和属地管理原则。乡规划建设管理办在审批农民建房时，采取只对与有上岗证施工人员签订了协议的予以审批，同时要求协议中必须明确双方在建房安全中的责任、权利和义务。

     四是乡规划办加大对农村建房施工队伍的管理。对于不具备资质条件的施工队伍，必须予以严厉打击和取缔。加强对施工队伍的安全教育，组织免费的知识培训，提升农村建房施工队伍的综合素质。

     五是认真吸取教训，加强对在建房屋的安全检查。乡里将组成专项自查小组深入所有拟建、在建房屋和正在拆除或维修中的房屋工地进行检查，发现安全隐患的，要求建房户和施工队及时进行整改。各村也要开展专项检查，并将检查结果上报乡规划办。

     六是一旦发生此类纠纷，村级基层组织要积极配合乡里从多元化角度解决纠纷，充分发挥村级民间调解组织的作用，建立矛盾调处协作机制，充分保护受害者的合法权利。

     七是建立农村建房保险和安全事故应急处理方案。防范于未然，确保人民群众的生命财产安全。

二〇〇九年十二月一日