各村(居)委会、生产经营单位：

根据县政府办公室（开政办发[2009]37号）《开化县人民政府办公室关于转发县安全生产委员会办公室关于安全生产“三项行动”实施方案的通知》精神，结合本镇实际，经镇政府研究决定，在本镇范围内开展“安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”的活动，各村（居）、生产经营单位要提高对开展“三项行动”活动重要性的认识，切实加强领导，将安全生产工作作为本行业经济社会发展的一项重要工作，层层落实责任，精心组织实施。现将开展安全生产“三项行动”实施方案发给你们，请贯彻执行。

 

城关镇人民政府

二OO九年七月三日

 

安全生产执法行动实施方案

 

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，树立安全发展理念，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等安全生产法律法规，加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

突出抓好消防、危险化学品、烟花爆竹、等重点领域安全生产执法，严厉打击或查处非法生产、违法生产经营行为。

（一）组织对危险化学品、烟花爆竹等行业无证或证照不全从事生产（经营、建设）的行为、违反建设项目安全设施“三同时”规定进行项目建设的行为、不按规定进行安全培训或无证上岗的行为进行严厉打击或查处。

（二）开展消防设施、消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质，对非法违法生产、储存、经营烟花爆竹行为进行严厉打击或查处。

（三）配合县质量技监局组织对无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的行为，使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的行为进行严厉打击或查处。

（四）配合县工商局组织开展对无工商营业执照非法从事生产、经营活动的单位和个人进行严厉打击或查处。

三、实施步骤

（一）针对“安全生产隐患排查治理年”活动发现的突出问题，认真研究制定安全生产执法行动方案，统一认识，落实责任，广泛动员，周密部署。

（二）对企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，逐一登记，建立档案。坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业安全生产全过程、全方位管理，遏制生产安全事故的发生。

（三）进一步加大安全生产执法力度，对检查发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定的环境。

四、工作要求

进一步完善执法行动工作机制，加强配合协作，严厉打击，严格执法。对检查中发现的非法、违法生产经营行为，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。

 

 

 

安全生产治理行动实施方案

 

一、指导思想

以科学发展观为指导，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全生产基层基础为着力点，深化重点行业领域隐患排查治理，严格安全监管，标本兼治，重在治本，努力实现安全生产形势持续稳定。

二、主要内容

各生产经营单位要对下列情况进行严格治理：安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；受自然灾害威胁而未落实防范措施的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时以及自救装备配备不足的；高危行业安全生产费用提取使用等经济政策落实不到位的；重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；安全责任不落实，安全管理机构不健全，检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

三、专项内容

1、危险化学品。

（1）企业要逐级签订安全生产责任书；及时修订和完善安全管理制度（包括安全检查及隐患整改制度）和安全操作规程；组织岗位操作人员安全培训教育，举行全员反“三违”宣传活动，主要负责人至少给员工上一堂安全教育课。

（2）企业要每季度开展一次以上全方位的隐患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢等高危工艺的化工生产企业和剧毒化学品生产使用企业要自聘专家进行重点安全检查，查找在生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急救援预案等方面存在的隐患和不足。

（3）建立并完善隐患排查治理工作制度。对存在的重大隐患要严格按照治理目标、经费、机构、时间和安全措施“五落实”要求进行整治，企业要建立详细的安全检查记录，建立隐患排查治理台帐和隐患排查治理统计报送制度。完善并实施重大危险源“两牌一箱”、事故警示牌、安全隐患整改告示牌和化学品事故专项报告等四项制度。符合挂设事故隐患告示牌条件的、构成重大危险源场所的，要按有关规定挂设事故隐患整改告示牌和重大危险源安全警示牌，并落实整改或重大危险源监控措施。

（4）推行企业安全生产工作情况年度书面报告制度，并根据企业安全生产管理情况进行有针对性的督促指导。

（5）全面落实危险化学品建设项目安全“三同时”工作。严格新改扩建危险

2、机械制造行业。

（1）治理企业安全管理不完善问题。建立和落实安全生产责任制、规章制度和操作规程，保证安全生产投入，按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员，认真开展安全教育培训，加强事故管理、“三同时”管理、班组管理、相关方管理、危险源管理、安全生产档案管理、设备设施管理和应急预案管理。

（2）治理机电设备设施安全隐患。要对不符合安全要求的铸造、锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、工业炉窑、空压机、风动工具、金属切削机床、砂轮机、注塑机、输送机、特种设备等机械设备设施进行治理。床、冲、剪、压机械、特种设备、工业管道、厂内机动车辆、木工机械、砂轮机、风动工具、脚手架、工业梯台等机械设备设施进行治理。同时，还要对变配电系统、低压电气线路、动力配电箱、电网接地系统、防雷接地装置、电焊机、手持电动工具、移动电气设备等电气设备设施进行治理。

（3）治理危险作业场所。企业要对不符合安全要求的危险化学品库等危险场所进行治理。有限空间作业企业要治理现场管理隐患，加强作业人员培训教育、现场监督管理、应急救援措施等方面的基础管理。

（4）开展对机械制造和涉及有限空间作业企业的安全生产评估分级工作，掌握安全生产基本情况，提高安全监管的针对性和有效性。

（5）推动企业安全基础建设。机械制造和涉及有限空间作业企业要推行安全生产标准化，宣传贯彻《机械制造行业安全生产基本要求》、《有限空间作业安全技术规程》等地方标准。

（6）治理有限空间作业安全条件方面的隐患。对有限空间的含氧量、通风换气、照明、警戒、应急措施等不符合安全要求的进行治理。

（7）通过整治，有序推进机械制造等重点行业企业安全生产标准化工作；加强对机械制造等重点行业企业安全生产监督管理；有效减少伤亡事故的发生。

3、消防。

（1）公众聚集场所。重点检查建筑工程是否通过消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；室内装修装饰材料、建筑消防设施、疏散通道、安全出口，应急照明和疏散指示标志等是否符合国家相关标准和要求。

（2）高层和地下建筑。重点检查高层和地下建筑是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查，

（3）“三合一”场所。重点整治“三合一”场所是否实现生产与生活完全分离；通过改造的厂房、疏通逃生通道、垂直或水平实体墙防火分隔、灭火器具配备是否符合要求；电气线路和用电设备安装是否符合规范要求。

（4）重点检查企业员工消防安全教育培训、重点单位消防安全管理、灭火和应急疏散预案，消防安全主体责任进一步落实。

4、特种设备。

（1）治理超期未检。督促特种设备使用单位严格执行国务院《特种设备安全监察条例》，建立和完善特种设备定期检验申报制度，落实特种设备定期检验责任。

（2）治理违法生产。督促特种设备生产单位依法办理特种设备生产许可，杜绝无证生产和超许可证允许范围生产。

（3）治理违法使用。督促特种设备使用单位按规定向地方特种设备安全监察机构办理使用登记手续，配备持证的特种设备安全管理人员和作业人员，建立特种设备安全使用管理制度和特种设备作业人员岗位责任制度。

（4）推进特种设备使用企业安全主体责任的落实。制订出台特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”的工作要求，督促各乡镇履行特种设备安全监管职责，保障特种设备安全经费。

四、工作要求

安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要内容，要结合实际，认真落实政府领导负责制和企业法定代表人负责制，采取有效措施，将工作任务落实到每个基层单位，落实到每个岗位。既要突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、消防等重点行业领域重点企业安全隐患的整治，又要切实加强建材、机械、特种设备、等行业的安全生产工作；全面深入开展安全生产治理行动，努力减少事故总量，防范重特大事故发生。

 

安全生产宣传教育行动实施方案

 

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产各项工作目标，把握正确的舆论导向，强化全民安全意识，推进安全文化建设，为全面落实安全生产工作任务，促进全县安全生产形势持续稳定，提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，全面推动安全生产法律法规和方针政策落到实处，政府、部门和企业负责人更加重视安全生产工作，安全监管人员执法能力明显提升，全员安全培训工程进一步深化，全民安全意识、安全技能明显提高，全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日益浓厚。

二、工作重点

1、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传活动。大力宣传“安全发展”理念。要深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，紧密结合当前安全生产实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观、

2、强化安全生产法律法规宣传。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”活动和《中华人民共和国安全生产法》开展安全生产法律法规宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，

 3、广泛开展第八个“全国安全生产月”活动。以“关爱生命、安全发展”为主题，周密策划，及早部署。通过开展安全生产咨询日、安全文艺演出、安全知识竞赛、图版展、应急救援演练、摄影比赛、演讲比赛等丰富多彩的宣传教育活动，促进全社会加强安全生产管理，落实安全生产责任制，促使广大人民群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。

4、强化安全监管业务培训。加大对安全生产监管人员的执法资格培训和专题业务培训力度，提高业务水平和执法能力。一是完成所有新上岗执法人员的培训，保证持证上岗；二是加强专题业务培训，提高综合业务素质。

3、完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共事件新闻报道应急办法》、《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，结合实际，制定本地、本单位突发生产安全事故灾难舆论引导预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

4、建立网上舆情监测和分析研判机制。要建立网上舆情监测系统，探索建设安全生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向早发现、早引导，对特别重大生产安全事故情况要争取第一时间在网上作出反应，加强网上正面引导。

三、工作要求

（一）宣教行动要按照县政府的统一组织下，要建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。

（二）加强信息沟通，总结推广典型经验。

（三）要加大对安全生产宣传教育的投入，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

（四）要充分发挥新闻媒体作用，充分发挥教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣教行动。