开粮〔2010〕1号

开化县粮食局2009年工作总结暨2010年工作思路

2009年工作总结

下属各单位：

    2009年，在县委、县政府的正确领导下，我局以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“保障粮食安全、提升生活品质”这一主线，着力抓好粮食安全体系建设，抓订单粮食，做好边贸文章，推进中心库扩建项目建设，拓展粮食储备规模，强化国有资产管理，推进粮食行业发展，各项工作都取得了显著成效。

    主要成效：落实粮食订单计划3000吨，省外粮食基地12000亩；国资收入167万元，完成年考核指标的172.45%；招商引资实际到位资金1056万元，完成年计划132%；固定资产投入50万元；通过各种渠道积极向上争取资金75万元；再次争取省级储备轮换早稻委托收购计划2300吨；全面完成国家粮食清仓查库工作。

    一、以“三服务”活动为载体，努力做好粮食订单工作

    今年，我县订单粮食工作的总体思路是以“优化种植结构、鼓励早稻种植、确保农民增收、提高粮食生产能力、保证粮食供求平衡”为目标，2月初，我局以“三服务”活动为载体，组织机关干部深入重点产粮乡村和农户家中，宣传我省出台的扶持粮食生产和粮食订单新政策。3月20日，县粮食、农业部门联合召开了2009年粮食产销政策信息发布会，会上对江利辉等10名2008年度种（售）粮大户进行表彰。并以订单粮食全程标准化服务工程为载体，把有关粮食生产扶持政策、订单粮食收购政策制作成产前服务宣传册，及时送到种粮农民手中，使省政府出台的粮食生产扶持等惠农政策，真正做到家喻户晓，从而提高农民种粮积极性。全县签单农户4540户，其中种粮大户30户、专业合作社4家，订单数量3000吨，预付种粮大户收粮定金10.2万元，发送服务小册子1500余份。对省级储备早稻订单，按照省政府要求，收储公司专门配置新电脑1台，建立省种粮农户电子档案系统，认真做好订单农户基础信息资料和订单合同内容的录入、校对工作。在收购中，通过培育粮食经纪人、增设临时收购点，采取上门验货、进村收购和预约收购等方式，对种粮大户（专业合作社）实行零距离服务，做到运输、除杂、整晒、验质、入库、结算一条龙服务，收购当日通过邮政储蓄一卡通将奖励政策足额兑现给粮农，把优质服务贯穿于粮食收购全过程，方便农民售粮，提高订单履约率，真正做到农民、企业、政府、有关部门“四满意”。全年收购粮食8019吨，其中订单粮食3000吨（含省级储备早稻订单2300吨），为粮农增收100余万元。

    二、依托三省边界优势，努力做好粮食边贸文章

    充分发挥三省边界优势，拓展合作领域，提高合作化水平。年初，陈勇智局长先后二次赴江西、安徽等地考察粮食市场，本着互惠互利的原则，与江西省德兴市黄柏乡、弋阳县旭光乡政府就合作共建粮食订单基地和粮食产销工作协商一致，达成共识，签订了省外粮食订单基地12000亩、订单数量4500吨，同时签订粮源购销合同6000吨，并积极鼓励民营骨干粮食企业与主产区协定粮源供货协议，达到当地产需缺口1/5以上的目标，为我县储备粮轮换和粮食安全奠定了坚实基础。全年购进省外粮食6400吨,全面完成了三级储备粮的轮换任务。

    认真做好市场预测，按照市场规律，打好季节差、地区差和政策差，积极开拓粮食市场，采取网上竞价销售模式，扩大粮食销售客户群，提高储备粮轮换透明度，防止暗箱操作,杜绝腐败漏洞,降低粮食流通成本，减轻财政负担，增强企业效益。今年，县粮食收储公司借助中国网上粮食竞价交易平台，对2005年入库1883吨县级储备早稻和2008年入库的640吨县级储备晚稻进行公开拍卖，比起拍价高出10万元；定向销售粮食2326 吨，毛利21万元，取得了较好的经济效益。一年来，收储公司通过内抓管理，外拓经营，努力降低经营成本，不断扩大经营规模，全年完成粮食经营量31892吨，实现利润26万元。

    三、以清仓查库为契机，进一步完善收储企业管理模式

    根据国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作通知（国办发[2008]118号）精神，结合本县实际，本着“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”原则，对全县14个库点，61个粮食货位（散装粮货位38个，包装粮货位23个），1万余吨粮食进行了自查，配合市普查组圆满完成了清仓查库普查任务。一是领导重视，组织得力。3月份，县政府办公室下发了《关于成立开化县粮食清仓查库工作领导小组的通知》（开政办发〔2009〕17号）。由汪晖副县长任组长，县府办和粮食局主要领导任副组长，相关部门为成员单位。随后，县粮食清仓查库领导小组相继又下发了粮食清仓查库工作实施方案和县粮食清仓查库工作领导小组办公室组成人员及职责分工两个文件，进一步明确清仓查库工作要求及职责分工。2月10日，县清查工作领导小组组织各成员单位相关人员深入自查企业召开动员会，部署企业自查前期准备工作。在企业自查期间，县清查办领导及业务督查组成员曾多次深入企业开展指导和督查工作。二是明确任务，精心准备。整理不规则粮堆44仓、5864 平方米、搬动整包粮食 435 吨；及时添置电脑、复印机、打印机各1台及钢卷尺等清仓查库的物资；提供准确的粮食货位明细表和库区粮食货位平面图及相关文件资料；积极做好组织人员培训。三是规范操作，认真自查。认真做好粮堆丈量、容重测量和抽包检斤，填好61份工作底稿和测量计算原始记录；认真仔细核对统计帐、保管帐、会计帐、总帐、分帐，确保帐帐相符；及时上报各种汇总资料,并做好资料整理归档。四是针对存在问题，进一步规范收储企业管理模式。检查中暴露出收储企业保管员责任心不够强、仓储制度不够完善等问题。局领导非常重视，组织召开专题会议，研究制定考核办法，并与收储公司签订了目标考核责任书。同时要求收储公司完善各项制度，及时抓好整改。收储公司坚持“以人为本“的原则，将保管员、检验员、业务员、会计人员、出纳统计人员纳入百分考核内容，以完善的制度来管理企业员工，化解企业管理中存在的问题，提高企业员工的工作责任心，调动了他们的积极性，为企业的发展提供了组织保障。

    四、分解细化粮食应急预案，推进 “放心粮油进农村”活动

    为了完善粮食安全应急预案，落实各项应急措施，提高粮食供应应急反应能力。年初，我局派出调查组，对全县2008年社会粮食供需情况进行了调查，准确地掌握了我县粮食生产、全社会粮食供需和粮食流通等情况，为完善粮食安全应急预案提供了科学的决策依据。为应对可能出现的粮食供应非常状况，我们按照县政府出台的《开化县粮食安全应急预案》要求，结合部门实际，对预案进行了认真的分解细化落实。同时，本着城乡居民“提升生活品质”这一要求，按照县政府对食品药品放心工程工作的总体目标，全面推进我县“放心粮油”工程，切实加强对粮油销售市场的监督和管理。在去年评选的12家“放心粮油示范商店”的基础上，今年再从本县个体粮店中选择10家经营规模、品种、质量和服务等方面较好的粮油店作为开展放心粮油试点单位，将其吸收为县粮食行业协会会员，促使经营者增强诚信意识、质量意识、服务意识，以提高经营店经营管理水平，使“放心粮油示范店”覆盖全县各大集镇，使全县居民都能吃上放心米、面、油，保证广大城乡居民的身心健康。

    五、以推广科学保粮技术为平台，积极开展星级粮库创建活动

    为切实加强对中心粮库和储备粮的管理，我局以推广科学保粮技术为平台，积极开展星级粮库创建活动，力争县中心粮库年内达到 "三星级”粮库的标准。一是制订创建工作目标和考核责任制。要加强对粮食宏观调控、保障粮食安全及创建星级粮库重要性的认识，统一思想，制订星级粮库的考评内容与工作目标；二是完善制度加强业务培训学习。以开展创建星级粮库活动为契机，进一步完善仓储管理制度，加强保粮知识、电子测温、环流熏蒸技术等培训学习，提高保粮人员的综合业务素质，提升科学保粮技术和水平。今年组织4位保管员参加省粮油保管员（中、高级工）职业技术鉴定培训；三是以科学保粮为切入点，提高“五无粮仓”质量。成立科学保粮小组，全面推行“无药储粮技术、双低熏蒸技术、机械通风控温技术”三项科学保粮技术，以推动县中心粮库实现“无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故、无污染”的目标；四是加强制度完善、环境整治等软件建设。在原有基础上，对管理制度进行补充完善，加大环境和库容库貌整治力度，创造和谐的储粮环境；五是重视安全生产工作。年初就与下属各企业签订了《安全生产责任书》，局里还成立了检查组，对全县粮油仓库进行了一次安全普查，并对检查中发现的问题进行整改，消除了事故隐患。六是加大投入，充实仓储设施。为确保我县粮食安全、提高县中心粮库管理水平，经县政府批准，计划投资265万元在该库已征土地上扩建标准仓房2幢，建筑面积1600平方米，仓容4000吨，改善粮库硬件条件，保障储粮安全。年末，我县中心粮库已通过省局“星级粮库”验收组的考核，获得“三星级粮库”的称号。

    六、大力培育粮食龙头企业，提升粮食产业化水平

    为了大力培育民营粮食龙头企业，提升粮食产业化水平，真正发挥它们保障城乡粮食安全的作用。年初，我局召开协会二届四次全体会员大会，总结了近年来协会工作经验，部署了下步工作任务，要求全体会员进一步转换观念，增强全局意识和服务意识，发挥协会服务和沟通的功能，努力为经济主体做好服务，促进粮食行业发展。一是信息服务。我们以协会创办的《开化粮油信息》和县公文交换系统为平台，及时将有关粮食政策和粮油行情通报给经济主体，使他们能在第一时间了解到各级政府及粮食行政主管部门发布的相关政策，为其科学决策提供强有力的信息支撑。二是技术服务。中兴粮油公司是我县粮食加工企业的龙头，为加强公司内部管理，增强品牌意识和质量意识，促进企业发展，局党委书记陈勇智同志亲自深入公司开展调查研究和服务工作，帮助理清企业发展思路，并积极与省粮食局联系，要求帮助协调申报省农业龙头企业的有关工作。同时在学习科学发展观活动中，派出一位同志常年蹲点中兴公司，帮助企业完善科学化管理的各项制度，建立质量保证和成本控制体系，改进生产加工工艺，增设真空包装生产线，通过管理效应和品牌效应，扩大市场占有率，增强企业市场竞争力。今年还组织中兴粮油品牌系列产品参加中国（衢州）第二届农博会粮交会展销。三是促进企业横向联合。以订单基地为纽带，以市场需求为导向，加强国有收储企业与粮食定点加工、销售及相关企业联合，在储备粮、最低周转粮代购和轮换过程中，本着“互惠互利、优势互补”原则，采取代购、定向销售、委托加工等形式，形成了产加销一体化的农业产业化经营模式，推动了农业产业化发展，提升了企业综合实力。

    七、以招商引资为契机，确保国有资产保值增值

    按照县政府《关于进一步完善国有资产管理体制的实施意见》和县国资委《关于国有资产授权经营责任书》要求，紧扣“政府所有、部门负责、统一管理、授权经营”十六字方针，以“科学管理求发展”为突破口，认真履行职责，强化国有资产管理，提高资本运营效益。一方面，通过整合资源，充分发挥粮食国资公司房产资源优势，积极开展招商引资，以提高资产的附加值。今年已成功引进了2家外地客商，在中心粮库内创办了1家电子元件厂和1个省级储备粮库开化代储点，实际到位资金1056万元；另一方面，科学制定国资管理工作目标和计划。通过完善管理制度，整合资源，强化成本核算管理，确保了国有资产的保值增值。特别在国资租赁管理模式上，我们进行了新的探索，将到期房屋收回，面向社会公开招标。位于城关镇沿街4间店面通过公开竞价，租金达到29.9万元，比原租金增加19.6万元，增幅达190.3%，为资产运营空间提升打下了良好基础。全年国资营运总收入167万元，上缴国资专户167万元，投入30余万元，对金谷酒家、潭头粮站、皇岸粮站等资产进行翻修和维护。

    八、开展学习实践科学发展观活动，切实提升机关干部工作效率

    自县委下发学习实践科学发展观活动实施意见后，局党委十分重视，把活动列入局中心工作来抓，成立了活动领导小组，按照三个阶段的要求，制定了《县粮食局学习实践科学发展观活动实施方案》。将活动与落实全年各项任务目标有机统一起来，组织广大干部深入学习了十七大、十七届三中全会、县委十二届八中全会等内容，深刻领会科学发展观的内涵，扎实开展学习实践科学发展观活动。机关党员干部主动深入农村、深入企业、深入服务对象投身“三服务”活动，积极帮助企业、农户解决技术难题和实际困难。共走访服务企业4个、服务农户320户、办实事5件。如为中兴粮油公司理清企业发展思路，帮助申报粮油专业合作社及省级农业龙头企业；主动帮助企业培训质量检验员和档案管理员，以适应企业QS安全质量管理体系建设的需要；组织企业开展“三服务”座谈会，面对面交换意见，当场解决问题3例；深入重点产粮乡村和农户家中，宣传我省出台的扶持粮食生产和粮食订单新政策等……。同时积极抓好老干部、信访、综合治理和廉洁自律等工作，有效解决了2项历史遗留问题，确保了粮食系统的社会稳定。

2010年工作思路

    以十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进社会和谐为主题，继续深化粮食流通体制改革，紧扣“保障粮食安全、提升生活品质”这一主线，着力抓好粮食安全体系，储备体系、市场体系、质量检测体系和服务体系建设，抓粮食订单，做好边贸文章，推动土地向粮食产业流转，培育形成县域粮食物流中心，拓展粮食储备规模，强化依法管粮和国有资产管理，推进粮食行业发展，搞好粮食宏观调控，确保粮食有效供给和价格基本稳定，促进粮食经济又好又快发展。

    总体目标：粮食订单4000吨，培育百亩以上种粮大户3个、五百亩以上粮油专业合作社5个，省外粮食基地15000亩，组织粮源9000吨、销售收入3500万元，利润50万元，上缴税收20万元，项目建设资金200万元，招商引资800万元，再争取各级储备粮代储计划2000吨。

    根据上述总体工作思路和具体目标，重点抓好以下工作：

    一、以粮食订单为抓手，推动农业产业化发展

加大粮食订单工作力度，完善粮食订单政策和相关配套措施，积极培育种粮大户、粮油专业合作社，推动土地向粮食产业流转，引导粮食生产向基地化、集约化、规模化方向发展，促进粮食生产能力的提高，增加粮食有效供给。

    以订单基地为纽带，以市场需求为导向，以“公司+基地+农户”、“龙头企业+专业协会+农户”等利益连结模式，逐步形成龙头企业、经合组织和农民风险共担、利益共享的机制，推动农业产业化发展，促进农民增收、企业增效。

    二、以省外粮食基地为抓手，继续扩大粮食产销合作

    抓住粮食市场化的历史机遇，发挥三省边界区域优势，以粮食收储公司为依托，培育形成县域粮食物流中心，以经济利益为纽带，以市场为导向，进一步拓展省外订单粮食基地，发展粮食购销合作伙伴，拓宽经营门路，积极培养经纪人和具有高素质的购销队伍，促进边界粮油贸易，拓展粮食储备规模，增大我县粮食安全系数，提高收储企业经营水平。

    三、完善粮食安全体系，确保粮食供给平衡。

    从可操作性入手，继续完善粮食应急预案，加强市场行情监测体系建设，搞好粮食供需平衡调查，提高政府应急处置能力，确保粮食安全。

    以“星级粮库”和“仓储规范年”创建活动为载体，进一步完善储备粮管理体系建设。加大资金投入，加快中心粮库扩建项目建设，改善储粮环境，对中心粮库7幢仓库，总容量12500吨，进行电脑测温网络系统的安装和环流熏蒸的试点，提高科学保粮水平，确保储粮安全。

    抓好粮食储备轮换和品种结构调整、优化，确保储备规模、仓储、费用三到位，增强储备粮调控的有效性。同时，利用我县地处三省边界具有粮源组织优势，再向省局争取省级储备粮代储指标2000吨。

    四、加强粮食市场管理，确保粮食市场的稳定

    按照《粮食流通管理条例》的规定，实行依法管粮，依托粮食行业协会，严格粮食市场准入制度，加强粮食行业统计和粮食收购市场管理，逐步形成健康有序的粮食市场运作机制。

    积极开展“放心粮油”进农村（社区）活动，加快县域粮食市场质量检测中心建设，提高供应网点的经营管理水平，保障城乡居民消费安全，提升城乡居民生活品质。

    五、以招商引资为抓手，强化国有资产管理

    按照县国资委《关于国有资产授权经营责任书》要求，紧扣“政府所有、部门负责、统一管理、授权经营”十六字方针，以招商引资为契机，进一步优化国有资产配置，认真履行职责，强化成本核算管理，提高资本运营效益，保证国有资产的保值增值。同时要进一步完善招商引资信息网络制度，巩固前几年招商引资的成果，保证国有资产的保值增值。

    六、加强党的建设，转变作风，力塑粮食企业新形象

    以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强党的思想建设、作风建设、制度建设，规范管理，完善学习型机关建设，规范综合治理、信访、老干部和下岗职工再就业等工作措施，牢固树立为“三农”服务意识，遵循市场规律，与时俱进，开拓创新，积极探索粮食购销市场化改革的新途径，提高收储企业经营管理水平，不断增强企业经济实力，力塑粮食企业新形象。

                                      二○一○年一月十一日

主题词：粮食  总结  思路   

抄送：市粮食局，县委办、县府办，金明县长、华寿军、

汪晖副县长，本局各科室

开化县粮食局办公室             2010年1月13日印发