中共开化县水利局委员会文件

开水利党委〔2010〕4号

关于印发全县水利系统深入开展深化作风建设和创先争优活动的实施方案的通知

局属各单位：

《全县水利系统深入开展深化作风建设和创先争优活动的实施方案》经局党委同意，现印发给你们，请贯彻执行。

                  　　　二○一○年六月八日

主题词：水利  作风建设　创先争优　实施方案　通知　　                                                

抄送：县委办、县府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部。

开化县水利局办公室             　 2010年6月8日印发

全县水利系统深入开展深化作风建设

和创先争优活动的实施方案

为认真贯彻落实《中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于开展“深化作风建设年”活动的实施意见》（县委办[2010]61号）、《中共开化县委办转发县委组织部、宣传部关于深入开展“践行科学发展、服务小县大城、争当时代先锋”创先争优活动的实施意见》（县委办[2010]52号）、《中共开化县委办公室关于进一步深化“三民工程”建设的通知》(县委办[2010]54号)、《中共衢州市纪委驻市水利局纪检组转发省纪委、省水利厅纪检组关于开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施意见的通知》(衢州水纪〔2010〕5号)文件要求及县委、县政府重要会议精神，践行科学发展观，服务小县大城，推进基层党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，转变干部作风，提升工作效能，优化发展环境，局党委决定在全县水利系统深入开展深化作风建设和创先争优活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本、廉洁从政、执政为民的理念，以强化基层党组织和党员为目标，以加强组织纪律性教育为主题，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，确保水利各项中心、重点工作顺利推进，为加快水利事业科学发展提供强有力的保证。

二、主要目标

通过开展深化作风建设和创先争优活动，加强勤政廉政善政建设，着力解决水利干部职工中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等问题，进一步增强党员干部的责任心、事业心、进取心，进一步提高人民群众的满意度，在水利系统营造谋事、干事、成事，抓落实、促发展的良好氛围，创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”先进基层党组织和培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员。

三、活动内容

结合水利实际，开展六项活动，推进水利系统作风建设和创先争优活动不断深入，取得实效。

（一）开展拉练竞赛活动。为确保水利各项中心重点工作有效落实，使我县水利各项工作走在全省、全市、全县前列，结合主题实践活动，开展2010年科室工作拉练竞赛活动，以激发各科室的积极性和主动性，各显神勇，各创新招，开展竞赛，创先争优。活动以《关于2010年度水利系统招商引资工作的实施意见》、《关于2010年水利重点工作分工抓落实安排的通知》文件要求以及科室年度工作目标考核责任书为内容，以2010年度局属各单位综合工作争先考核办法为标准，采取平时掌握、年底申报、年终考核，对各科室年度工作进行综合评定。拉练竞赛活动以业绩说话，以业绩评先进，以业绩兑奖金，以业绩论英雄。

（二）开展纪律整顿活动。以“五条”禁令执行和工作纪律整顿为重点，整治机关作风纪律中存在的“懒、庸、散”等现象，由局纪委牵头，办公室、监察室每月不定期开展明查暗访，对违规违纪行为，在全局机关干部会上予以通报批评，并在科室年度考核中扣分，以达到整顿机关作风，严肃工作纪律，规范内部管理目的。一是“五条”禁令内容：禁止在工作日午餐饮酒，在执行公务或值班时饮酒，在任何时间、任何场所酗酒；禁止单位和个人以各种名义用公款互相吃请和其他娱乐消费；禁止执法人员在非执行公务时着制服进入任何餐饮、娱乐场所；禁止在上班时间上网聊天、玩电脑游戏或打牌、下棋等娱乐活动（行政审批服务科工作人员任何时间均不准在办公场所打牌、下棋和上网聊天、玩电脑游戏）；禁止参与“六合彩”赌博和为“六合彩”赌博活动提供条件，以及说情、袒护和包庇。二是机关工作纪律内容：严格执行机关办公、请示报告、请销假、一周早知道及会议等制度，杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”和随意离岗、迟到、早退、开会纪律松懈等现象的发生。

（三）开展“我爱学习”活动。为进一步激发水利干部职工勤学习、善思考、重调研的风气，开展水利干部“我爱学习”活动。暨每天抽出一个小时学习，每周组织一次集中学习，每季组织一次理论中心组学习，一年组织一次优秀调研文章评选活动；推行一周精读一篇文章，一月看一本书，一季度写一篇心得，一年完成一篇调研文章，以此提高水利干部文化素养。局党委坚持并完善周一晚上学习、中心组学习等制度，采取“请进来、走出去”，集中辅导、专题讲座、圆桌交流、业务讲坛等多种形式，增强学习效果。进一步完善干部学习教育机制，鼓励干部职工参加各类学习培训和继续再教育，提高能力。

（四）开展“勤俭节约”活动。以倡导勤俭节约，以严格用车、会议、接待、节庆、出差管理为切入点，降低行政运行成本，压缩行政费用开支，建设节约型机关。一是严控公务接待，执行县委、县政府加强公务接待管理的通知要求，并按照局机关公务接待若干规定，强化接待管理，按照从简、节约的原则，严格用餐标准，杜绝铺张浪费，自觉削减5%公务经费。省、市副处级以上领导，由办公室负责接待；机关部门、乡镇领导来局办事，由办公室安排，分管领导负责接待。严格餐费报销程序，实行“三单合一”报销办法，定期将接待费用开支情况在班子会和机关干部会议上公示公开，接受监督。二是严格会议管理，大力整治文风会风，倡导开短会、讲短话、整合开会，严格控制会议的数量、范围和规模，节省会务开支。三是强化日常管理，严格车辆使用管理，由办公室统一派车，车辆维修、配件购置实行审批制度，严禁公车外借、私用、私驾。倡导无纸化办公，书面汇报材料实行双面打印，开展节水、节电、节能耗活动，下班自觉关闭电脑、空调、打印机、复印机、电灯，节省办公经费。

（五）开展“服务一线”活动。深入开展“三民工程”建设专项行动、“千局万站优化发展环境”主题活动、低收入农户奔小康、部门联系企业、联系乡镇、联系村等活动，结合水利实际，深入基层、深入农村、深入企业，主动为群众、企业和基层提供水利服务，解决关系基层的切实问题，树立水利服务民生、服务企业、服务项目的良好形象。推进水利审批事项、权限“两集中、两到位”，精减审批环节，缩短承诺时限，提高审批和办事效率。降低收费标准，凡涉企收费项目有上下限标准的，原则上按下限征收，减轻企业负担。

（六）开展“比精神比状态”活动。依法行政、依法治水是水利部门应尽的职责。勇于负责、敢于担当，是每个水利人的职业道德。为进一步激发水利工作激情，在全县水利系统组织开展“三牢固三破除”、“比精神比状态”活动，展示水利风貌。一是要牢固树立不怕困难，不畏矛盾，克难攻坚，一抓到底的勇气和决心，破除畏难情绪、推诿思想；二是要牢固树立锐意进取、勇于创新、扎实进取的钻劲韧劲，破除办事拖拉、工作疲沓、满足现状、甘于平庸的懒散现象；三是要牢固树立敢抓敢管、敢于担当的责任精神，破除不敢管、不愿得罪人的不作为现象，树立水利干部依法行政、依法管理、依法办事、执法必严、违法必究的良好形象。

四、方法步骤

整个活动分三个阶段进行。

（一）组织学习阶段（2010年5月）

采取集中学习与自学相结合、辅导与研讨相结合的学习形式，组织全体干部认真学习有关组织纪律、作风建设、廉政建设、执政能力、责任追究等内容的法律、法规及规范性文件，并展开讨论。

（二）自查自纠阶段（2010年6月－2010年8月）

1、深入查找问题。在教育学习的基础上，通过开展批评与自我批评，查找工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等方面的问题；对查找出的问题要进行深入分析、查找原因。

2、落实整改措施。针对查摆出的问题，每个机关干部都要制定明确的整改措施，坚持边学边改、边查边改，做到即行即改，把转变工作作风落实到具体的行动上。

（三）总结提高阶段（2010年9月－2010年12月）

1、民主评议。坚持走群众路线，通过发放调查问卷、召开座谈会等多种形式，广泛组织群众对干部作风、机关效能等进行监督评议。

2、完善制度。根据工作职能和岗位职责，结合实际完善督查通报与工作反馈、工作问责与激励约束等制度，探索建立长效工作机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保作风建设和创先争优活动取得实效，成立由局党委书记余建华任组长，党委委员、纪委书记邓兴平任常务副组长，党委委员傅建平、傅贵福、刘友良、余雷任副组长，各科室负责人为成员的活动领导小组，负责作风建设和创先争优活动的组织领导。领导小组下设办公室，巫大为同志兼任办公室主任，办公室具体负责活动的协调指导、督办检查和日常工作。

（二）强化监督考核。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立考核监督机制。局纪委、监察室对作风建设工作中存在的问题要严肃批评、限期整改。局属各科室要明确工作任务，落实工作责任，对工作不力、责任不落实、问题没解决的，要按照规定追究责任，并计入科室年度考核。对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，局党委将积极向上推荐，并在干部任用上予以重用。

（三）坚持统筹兼顾。要把活动作为基层党建的一项重要的经常性工作，常抓不懈，形成长效机制。要把活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与“三民工程”、低收入农户奔小康、“千局万站优化发展环境”和部门联系企业等活动有机结合起来，与当前水利建设、议案提案办理、防汛抗旱、渔业发展等工作紧密结合起来，全力推进水利各项工作有序开展。

（四）注重营造氛围。大力宣传作风建设和创先争优活动的好做法、好经验和先进典型，掀起比学赶超高潮，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。