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关于印发《开化县政府采购项目验收管理暂行办法》的通知
各有关单位、各政府采购供应商：
为保证政府采购质量和服务水平，保护政府采购当事人的合法权益，中心研究制定了《开化县招投标中心政府采购文件制作规定》，现印发给你们，请予遵照执行。
二〇一〇年六月七日
开化县政府采购项目验收管理暂行办法
为规范开化县政府采购项目验收工作，保证政府采购质量和服务水平，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，制定本暂行办法。
第一条 本办法适用于开化县政府采购项目验收工作。
本办法所称政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
本办法所称采购人，是指提报政府采购项目的国家机构、事业单位和团体组织。
本办法所称供应商，是指参与政府采购活动，并获得政府采购合同的签约人。
本办法所称集中采购机构，是指开化县招投标中心。
第二条 本办法所指政府采购项目验收是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的一种政府事务性活动。
第三条 政府采购合同是政府采购项目验收的依据，明确采购人和供应商之间的权利和义务。供应商、采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
第四条 采购人组织集中采购机构、专业技术人员、供应商对供应商履约情况进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。
第五条 政府采购项目验收应遵循的基本程序：
（一）采购人在到货、工程竣工或服务结束后的7个工作日内，需以书面形式通知集中采购机构，作为采购项目交货时间的依据（见附件2）。
（二）指定项目验收主要负责人。项目验收工作实施前，采购人首先要指定项目验收主要负责人，负责整个项目验收过程的实施。直接参与该项目政府采购的主要责任人不得作为项目验收的主要负责人。
（三）成立验收小组。验收小组成员应由采购人代表、专家等至少三人以上的单数组成。
1、货物技术参数、规格型号较为简单明确的政府采购项目，验收小组成员可由采购人单位纪检人员和相关技术人员三人组成。
2、大型或者技术复杂的政府采购项目，除采购人单位纪检人员和相关技术人员外，还应当邀请国家认可的质量检测机构、厂商或生产商认可的代表等不少于五人以上的单数参加验收工作。
3、专家的选取按照政府采购评审专家的选取办法进行，对该项目进行评审的专家不能参与该项目的验收工作。
（四）对政府采购项目进行验收。
1、货物和服务类项目的验收。验收人员根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、价格、服务内容和供应商等情况，现场检验设备运行状况或货物、服务质量。
2、工程类项目的监理和验收按建设行政主管部门现行有关规定执行。
（五）填写验收报告书。验收过程中，验收小组应当做好验收记录。验收结束后，所有验收人员应当在验收报告书（见附件1）上签字，并承担相应的法律责任。
（六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。
（七）验收时间的约定：
1、货物类和服务类。对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，集中采购机构和采购人应做到随到随验收。
对技术要求较高的产品或服务，集中采购机构和采购人应在供应商提交货物或服务完成之日起，在合同规定的时间内组织验收。
2、工程类。属于独立的工程，包括设备安装调试项目，在供应商提交竣工报告之日起，在合同规定的时间内组织验收工作，并以书面形式通知供应商。
属于基本建设配套工程项目，且需要与基本建设工程整体验收的，则按基本建设项目竣工验收规定执行。
（八）分段验收约定。按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，并出具分段验收报告书。
（九）未按规定擅自验收的，集中采购机构不予签署验收意见，资金结算部不予支付货款和退付履约保证金。
第六条 政府采购项目验收工作采取专家费用有偿服务，原则上谁采购谁承担费用。大型或者技术复杂的政府采购项目，邀请国家认可的质量检测机构、厂商或生产商认可的代表参加验收的，按双方约定支付费用。
第七条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。
第八条 建立政府采购项目验收工作监督检查机制，进行监督检查。财政、审计、监察等监管部门对政府采购项目验收工作进行监督检查，发现问题，责令纠正，并追究有关人员责任。
第九条 采购人职责：
（一）采购人应加强本单位内部政府采购工作的管理，建立、健全内部政府采购管理制度，并在项目验收环节明确责任人员。
（二）采购人在到货、工程竣工或服务结束后的7个工作日内或采购合同约定的期限内提出验收意见；大型或复杂的采购项目按照有关规定执行。
（三）采购人因使用不当造成损失的，自行负责；采购人在参加验收过程中，发现问题未向集中采购机构反映，私自与供应商协商改变中标、成交结果，造成损失的自行负责；无正当理由拖延或拒绝接收、验收等违反合同约定的，应承担相应责任。
第十条 项目验收相关人员职责：
（一）验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验。
（二）验收人员必须按照政府采购合同验收，必要时参考采购（招标）文件、投标（报价）文件、各项承诺、合同要件、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准，降低验收等级，遇到重大的技术问题要采取民主原则解决，验收小组成员都有自由发表意见的权力。
（三）验收人员应当坚持原则，客观公正地独立提出验收意见并对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商合法权益的，应当承担相应的法律责任。
（四）验收人员在验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，应在验收报告书中注明违约情形，不予验收合格，不予支付货款。
1、供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；
2、供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的；
3、其他违反合同约定的情形。
（五）验收结束后，验收人员填写验收报告书，验收报告书应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格或不合格”字样，验收人员应当签字并加盖采购人公章。
（六）验收人员在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，应及时书面向集中采购机构反映。经确认属质量等问题的，集中采购机构、采购人及时与供应商进行交涉，追究违约责任；经确认属假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处。
第十一条 供应商职责：
（一）供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。
（二）中标、成交供应商在签订合同后，应主动与采购人联系，按合同规定的时间、地点和方式履约。
（三）中标、成交供应商应当全面履行合同的义务，提供的货物、工程的安全要求必须符合国家、行业或地方标准的规定；其实物质量应符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；提供的服务符合有关服务规范的要求。提供的货物自发货验收之日起按国家“三包”规定执行。
（四）供应商有义务协助采购人验收货物或工程，提供相关技术资料、合格证明等文件或材料，并对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责。
（五）供应商有提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的，应承担相应的责任。
第十二条 采购人、供应商、集中采购机构应当认真履行《中华人民共和国政府采购法》、财政部和省、市政府采购工作的相关制度规定以及本办法赋予的职责，做好政府采购项目验收工作。
第十三条 采购人、集中采购机构及其工作人员以及项目验收人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，将按有关规定进行处理：
1、与供应商恶意串通的；
2、接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；
3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
4、验收人员不履行职责，造成损失或影响工作的；
5、其他一些违法、违规行为。
第十四条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，有违法所有的，并处没收违法所得，情节严重的，报请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
1、采取不正当手段谋取验收合格的；
2、与采购人、其他供应商或者集中采购机构恶意串通的；
3、向采购人、集中采购机构、验收小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；
4、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
5、其他一些违法、违规行为。
第十五条 本暂行办法由开化县财政局（采购办）负责解释。
第十六条 本暂行办法自发布之日起执行。
