开环党组[2010] 9号

 

关于开展“千局万站优化发展环境”

主题活动的实施意见

 

局科室、直属各单位：

    为进一步深化机关作风建设，优化我县经济发展软环境，根据《开化县开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施方案》（开纪[2010] 7 号）的要求,结合我局实际，提出如下实施意见：

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法行政、热情服务、改善环境、促进发展”的工作方针，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以治庸治懒、增效提能为重点，以优化发展环境为主线，以建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，切实解决影响发展环境的突出问题，为推动开化经济社会平稳较快发展提供良好的环境支持。

     二、目标要求

通过开展“千局万站优化发展环境”主题活动，切实解决影响发展特别是影响企业发展的软环境问题，大力营造“亲商、扶商、富商”的浓厚氛围，实现“五个明显”的目标要求：一是工作作风明显改进；二是执法管理明显规范；三是工作效率明显提高；四是服务水平明显提升；五是各项工作明显进步，树立良好的环保队伍形象。

    三、主要任务及分工

    1、深化政务公开，实现“阳光服务”。

    进一步落实《政府信息公开条例》，拓宽政务公开领域和范围。在局机关显著位置设立公示栏、岗位职责监督栏，公开工作人员及其工作职权、职责；公开建设项目环境管理审批程序、办事指南和环评资质单位；公开排污收费标准、工作程序及使用规定；公开对环境违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果；通过广播、电视、网络、报纸等形式，发布环境新闻、工作动态、业务简报等环境信息，及时公开需要社会公众广泛知晓的相关环保信息。

    承办单位：办公室、行政审批服务科、环境监察大队

    2、改进工作作风，提升服务水平。

    一是成立项目推进工作服务队。成立以行政审批服务科为基础的项目推进工作服务队，充分利用项目决策咨询会议，主动加强与发改局、经贸局、招商局等部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，积极参与项目考察，为项目立项、选址、环评、审批提供优质服务。

承办单位：行政审批服务科

    二是建立健全阳光服务制度。进一步规范各种审批、收费、检查等事项工作流程，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等一系列制度。大力提升环保依法行政水平，转变行政执法思维模式，把“这样不行”转变为“怎么才行”，指导企业符合环保要求。要公开服务纪律，接受社会监督，实行阳光行政，真心实意为企业和群众服务。

　　承办单位：办公室、监管科、行政审批服务科、环境监测站、环境监察大队

    三是进一步提高行政审批效率。凡我局承办的行政审批事项，必须“一次告知、告知到位、温馨服务”，将社会比较关注的环评审批时间由法定的报告书60天、报告表30天、登记表15天内办结，缩短为报告书7天、报告表7天、登记表3天内办结，并争取在承诺期限内尽快办结。对属于上级环保部门审批的建设项目，指派专人负责，积极协助建设单位与省、市环保部门沟通协调，力争在最短的时间内办理好相关手续，确保项目早日落地。

    承办单位：行政审批服务科

    四是建立全方位服务企业模式。变“坐等服务”为“上门服务”，及时掌握企业在环保方面存在的问题和困难，并提供技术及咨询服务。特别是要积极围绕“2+6”产业的重大项目，超前谋划，主动与企业对接，对影响项目发展的环保问题进行逐项排查，特别是那些至今没有办理环境影响评价手续的项目，找准症结，主动服务，促使项目合法化、公开化。

　　承办单位：监管科、行政审批服务科、环境监察大队

五是开展结对联系帮扶活动。落实机关部门联系乡镇、村工作制度，由局领导带队深入联系乡、村，全面掌握联系乡、村的发展状况，重点帮助西坞村进一步理清发展思路，推动新农村建设。按照“一户一策一干部”的要求，深入开展“低收入农户奔小康结对帮扶”活动，为群众提供政策、信息、项目、资金、人才等方面服务。

承办单位：办公室、监管科、行政审批服务科、环境监测站、环境监察大队

    3、坚持依法行政，规范工作行为。

    一是强化依法行政意识。全局干部职工要以服务第一要务为目标，努力做到审批无门槛，管理有情义，承诺守信用，执法讲文明。进一步完善环境执法责任制，做到执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化，努力提高依法管理水平；进一步贯彻首问负责制，实行首次违规温馨告知制，营造公正宽松的执法环境；进一步严把现场取证关、严把法律文书制作关、严把处罚决定签发执行关，督促企业规范合法经营。

    承办单位：监管科、行政审批服务科、环境监察大队

    二是严格规范行政许可。认真落实《开化县环境保护局行政审批服务科向县行政服务中心集中工作方案》，严格执行行政审批工作程序规定及行政审批事项办事程序等制度，确保我局12项行政审批事项全部在县行政服务中心办理，真正实现“一站式”服务。加强对行政许可行为的监督，规范行政许可行为。

　　承办单位：办公室、行政审批服务科

    三是严格规范行政执法行为。加强对执法人员思想教育和业务培训，牢固树立执法为民思想，提高执法能力,切实做到严格执法、公正执法和文明执法。认真执行市环保局行政处罚自由裁量权细化标准（衢环发[2008]87号），进一步规范行政处罚自由裁量权。强化执法监督，保证执法公正，提高法律的公信力。

　　承办单位：办公室、环境监察大队

　　四是严格规范行政执法检查。行政执法部门履行职责，必须以法律法规为依据，执法检查必须统筹安排、注重效率，避免重复检查、多头执法；检查活动必须符合法规要求，依照程序进行，并出示有效证件。

承办单位：监管科、行政审批服务科、环境监察大队

    四、工作要求

   1、统一思想，提高认识。开展“千局万站优化发展环境”主题活动，是落实省委、省政府部署开展的“深化作风建设年”活动的具体措施，是进一步提高机关效能、优化我县经济发展环境的有效手段，全局干部职工要充分认识全面优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固树立“发展是第一要务”的思想和“环境是生产力”的理念，端正态度，积极参与，确保“千局万站优化发展环境”主题活动有序进行。

    2、加强领导，落实责任。局成立以党组书记、局长邓仕海为组长，项李家、俞建芳、刘辉、方力为副组长的活动领导小组，下设办公室，项李家同志兼任办公室主任。实行“一把手”负责制，各科室（大队、站）主要负责人对单位工作负总责，要各司其职，各负其责，完成好各自任务；凡涉及多个科室的事项，要按照全局统一部署，相互支持、主动配合、形成合力，建立全局联动、齐抓共管、协同作战的工作格局。

    3、加强督查，务求实效。局领导小组办公室要采取跟踪督查、随机抽查、民意调查、定期通报等方式，加强对主题活动开展情况的监督检查，促进工作作风、服务态度、服务质量和服务效率明显好转，确保活动取得实效。

   4、完善制度，注重长效。要认真总结推广活动中形成的好做法、好经验，并及时将成熟的做法转化为制度，以制度的形式巩固活动成果，促进依法行政、依法办事、依法服务，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                

中共开化县环境保护局党组

二○一○年五月六日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：环保  千局万站  主题活动  意见  通知

报：衢州市环境保护局，县纪委，县纠风办，存档

开化县环境保护局办公室            2010年5月6日印发