开化县安全生产监督管理局文件

开安监管〔2010〕27号

关于印发《开化县继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理（专项整治）实施方案》的通知

各乡镇、工业园区安监站、县级行业主管部门：

    现将《开化县继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理（专项整治）实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                          二〇一〇年五月十日

主题词：安全生产  烟花爆竹  隐患  整治  通知

  抄送：市安监局，县府办，徐海廷，存档。

  开化县安全生产监督管理局办公室      2010年5月10日印发

开化县继续深化“安全生产年”烟花爆竹

隐患排查治理（专项整治）实施方案

为全面贯彻落实省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号），按照我县继续深入开展“安全生产年”活动总体部署，根据《浙江省继续深化“安全生产年”烟花爆竹隐患排查治理实施方案》和《2010年开化县危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）为总要求，通过深化隐患排查治理，及时发现和消除安全生产事故隐患，进一步改善烟花爆竹经营安全条件，提高防范事故的能力，健全和完善企业安全生产自我约束机制，规范烟花爆竹经营行为，继续保持我县烟花爆竹经营稳定局面。

二、工作目标

（一）通过隐患排查治理，杜绝烟花爆竹经营单位经营安全事故。

（二）进一步提升烟花爆竹生产、经营企业安全条件。对排查出的一般隐患整改率必须达到100%，重大隐患全部得到整改或采取有效防范措施。

（三）依法推进烟花爆竹流向登记制度。贯彻落实《浙江省烟花爆竹安全管理办法》对烟花爆竹流向登记要求，实现烟花爆竹产品的可追溯性，并会同相关部门严厉打击非法经营（储存）活动。

（四）通过深化隐患排查治理，推进我县上海世博会“环沪护城河”烟花爆竹安全生产领域安保工作各项工作措施的落实，实现上海世博会安保工作“大事不出，小事也不出”的总目标。

三、隐患排查治理重点

（一）加强对重点地区的隐患排查治理。本次隐患排查治理工作的对象包括全县烟花爆竹批发经营企业和零售经营单位。县安全生产监管局将开化城华两镇以及省、县交界处列为隐患排查治理重点地区。各乡镇根据自身实际，分别列出隐患排查治理重点地区。

（二）烟花爆竹批发经营企业排查治理重点。一是企业仓库内外部安全距离、围墙、库房布局、建筑结构、疏散条件、消防等安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的事故隐患；二是库区防雷防静电设施不齐全，检测不到位的事故隐患；三是烟花爆竹仓库超量存储，存储伪劣、过期、开箱产品，将A级产品储存在C级仓库内等的事故隐患；四是针对清明、冬至、元旦、春节等特殊时段防范库区周边明火措施不到位的事故隐患；五是烟花爆竹产品销售不按规定流程，不粘贴登记标签、产品标签，由此带来非法违法销售、储存的事故隐患。

四、主要工作内容

（一）烟花爆竹经营企业须完成的主要工作

1.烟花爆竹批发经营企业除做好日常的安全管理工作外，每季度须对照《烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表》（见附件1）和有关标准、文件的要求，开展不少于一次的安全检查。零售经营者每半年对照《烟花爆竹零售经营企业事故隐患排查表》（附件2）开展不少于一次的安全检查；

2.对发现的事故隐患，立即落实整改；

3.进一步完善流向登记管理制度；

4.每半年向开化县安全生产监督管理部门书面报送一次隐患排查治理情况；

5.按国家相关要求，完善安全管理机构和制度，加强人员培训教育；

6.积极开展安全生产标准化活动，建立企业安全管理台帐。

（二）安全生产监管部门须完成的主要工作

1.认真研究、部署隐患排查工作。各乡镇、工业园区安监站、县级行业主管部门结合上海世博会“环沪护城河”安保工作和本地实际，制定切实可行的工作方案，并推进实施。对辖区内烟花爆竹从业单位，应分别在年中和年底各组织一次的全面隐患排查，并督促相关企业落实整改；

2.建立烟花爆竹安全监管长效机制。要加强沟通协调，逐步建立起政府领导、部门联动、协调配合的长效工作机制。严格烟花爆竹生产、经营等各环节的安全监管，确保各项工作落在实处。

3.严厉打击非法生产经营烟花爆竹的活动。大力规范烟花爆竹市场秩序，针对近期烟花爆竹非法经营活动有所抬头的情况，开展专项“打非”行动。尤其是对省、县交界处，城乡结合处等烟花爆竹非法活动较易滋生的地区开展联合执法检查和隐患排查。同时，注意加强跟踪落实，防止发生反弹；

5.依法推进烟花爆竹流向登记工作。进一步落实国家和我省关于烟花爆竹流向登记工作要求，通过隐患排查治理帮助企业完善相关规章制度，规范企业进出库登记工作，加强台帐管理，提高“两签”制度执行率，达到产品可追溯的要求，坚决遏止非法经营（储存）活动。

五、工作要求与措施

（一）提高认识，加强领导。各乡镇、工业园区安监站、县级行业主管部门要进一步提高对烟花爆竹隐患排查治理工作重要性的认识，其是上海世博会“环沪护城河”安全生产领域安保工作的重要举措和有效载体，要认真组织、狠抓落实，做好深化隐患排查治理工作的动员部署和监督检查工作，尤其要落实乡镇政府的监管责任，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

（二）突出重点，依法整治。县安监局要针对本地区实际情况，强化执法，严肃纪律，有针对性地开展烟花爆竹隐患排查和市场整顿工作。通过排查、整治，建立、完善本地区烟花爆竹从业单位基本信息、安全事故信息、重大隐患排查治理与专项整治信息和行政执法信息等台账。

（三）加强指导，宣传到位。各乡镇、工业园区安监站、县级行业主管部门要加强整治工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、网络、悬挂横幅、标语、召开会议等多种有效形式，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等法律法规，通过近期省内外典型事例以案说法，使广大人民群众充分理解、支持，进而参与到烟花爆竹隐患排查和专项整治活动中，为各项工作的开展营造良好的社会舆论氛围，奠定扎实的群众基础。

（四）加强监督，严肃追究责任。县安全生产监督管理局要会同有关部门组织不少于两次的联合执法检查和专项督查。严肃处理不依法从事烟花爆竹经营活动的单位和个人。

（五）畅通信息，及时通报。各乡镇、工业园区安监站、县级行业主管部门要建立畅通的信息渠道，及时通报隐患排查工作中的亮点和难点；同时，在年中和年末及时上报《烟花爆竹隐患排查工作完成情况表》（附件3），在2011年3月15日前将本地烟花爆竹安全专项整治工作汇总上报县安监局。

　　附件：1.烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表

          2.烟花爆竹零售经营企业事故隐患排查表

          3.烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表