开化县交通局关于印发《道路交通安全专项整治工作方案》的通知

局属各单位、重点办、高速办、康庄办：

为切实加强道路交通安全，遏制重特大交通事故发生，保障人民群众生命和财产安全，县局制定了《道路交通安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                             二○一○年五月十六日

主题词：交通  安全  专项整治  通知

抄送：市交通局、县安委办

开化县交通局办公室             2010年5月16日印发

道路交通安全专项整治工作方案

为进一步加强道路交通安全管理，遏制营运客车重特大事故发生，保障人民群众生命和财产安全，保障世博期间无重大道路交通事故发生，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现上海世博会平安和谐为目标，以强化营运客车运输安全管理和确保道路畅通为重点，通过集中整治道路交通安全管理中的突出问题，健全制度，规范管理，消除隐患，确保安全，积极预防和减少重特大道路交通事故，特别是群死群伤重特大道路交通事故的发生，为我县经济发展创造良好的道路交通环境。

二、整治目标

    （一）专项整治活动期间力争不发生一次死亡3人以上的道路交通事故，杜绝一次死亡5人以上的道路交通事故，交通事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标实现零增长。

    （二）营运客车交通违法行为明显减少，营运客车企业、车辆和驾驶人安全管理规范有序、制度健全、监督有效。打击取缔站外非法组客效果明显。

    （三）交通安全隐患排查整改措施落实到位，交通安全设施不断完善。

    三、整治时间安排和主要内容

    这次专项整治活动从5月9日开始至今年10月31日。

    专项整治活动的主要内容：（一）道路运输经营资格和车辆违规挂靠经营；（二）车辆安全状况和驾驶人资质认定情况；（三）客运企业、车辆以及驾驶人的安全管理责任体系建设；（四）车辆无证无照运输动态监管情况；（五）营运客车、出租车超速、超员、疲劳驾驶、无证驾驶、不按规定超车、会车、酒后驾驶、非法站外组客等严重危及交通安全的行为；（六）重点路段、205国道、17省道、县乡道和农村公路等有安全隐患的营运客车途经路段。

四、工作措施

    （一）扎实排查，摸清底数。在5月20日前完成对客运企业以及营运客车、驾驶人、客运线路的安全大排查。主要排查：客运企业和营运客车经营资格、安全管理制度等落实情况，特别是发生过交通事故的企业以及包车客运、超长班线客运、山区班线客运、出租车等挂靠营运的情况；运输企业从业人员特别是驾驶人资质、管理等情况；“黑车”运行、站外组客等情况；危险路段及三级以下（含）山区公路的客运安全通行情况；行车记录仪、GPS的安装运行、使用管理和监督情况。营运客车安全设施、救护器材以及有安全隐患的营运客车途经路线情况。

    （二）严防死守，切实遏制当前道路交通事故多发势头。各单位要立即行动起来，采取有力措施，动员一切力量，开展道路交通安全专项整治活动。要按照“从严、从严、再从严”的要求，严厉整治超速、超员、疲劳驾驶、违法超车、违法会车等重点交通违法行为，公路管理部门要根据要求，在对全县公路、桥梁全面检查的基础上，重点开展对县境内主干公路和相关大型桥梁、长大隧道等交通基础设施的排查整治及监管工作。对排查出的事故隐患点和事故多发路段，要登记造册，列出整改时间和责任人，限期整改，对一时难以整改的要采取临时措施加强管理。各单位要制定和建立严密的巡查制度，加大执法力度；要进一步完善公路交通标志标线和交通安全设施。确保公路及其设施良好技术状况，加强“超限”整治力度，最大限度消除交通事故隐患。

（三）通报信息，协作监管。交通部门要与公安部门建立有效的信息互通平台，对营运客车发生交通事故和超速、超员、无证驾驶、疲劳驾驶、不按规定超车、酒后驾车等严重违法行为，交通部门要主动与公安机关取得联系，由交通部门对违反上述规定的企业和驾驶人转入“黑名单”库。对列入“黑名单”库的驾驶人，县内道路运输企业两年内不得予以聘用，凡擅自聘用的，依照有关规定追究其聘用单位负责人的直接责任；对一年内两次列入“黑名单”库的运输企业，责令企业进行整改，整改期间暂缓该企业发展客运线路经营资格。

五、整治要求

    （一）提高认识，加强领导。这次专项整治活动是确保交通事故零增长，遏制道路交通事故高发的重要举措。为加强对这次专项整治工作的领导，县交通局成立由孙金林局长为组长，郑和平副局长为副组长，交通局相关职能科室及局属各单位主要领导为成员的道路交通安全专项整治活动领导小组，领导小组办公室设在县运管所。

    （二）明确目标，突出重点。开展对道路交通安全专项整治要紧紧抓住从事公路客运的企业、车辆（含中小学校幼儿园学生接送车）、驾驶人以及客车途经路线等四个重点环节。道路运输管理机构及公路管理机构要制定整治的具体措施，突出整治和解决营运企业及车主安全制度不落实、措施不到位等源头性、基础性问题，落实各项安全制度与措施；对营运客车途经的临水、临崖和高落差的危险路段必须安装刚性防护栏或防护墙等安全设施，特别要加强对不具备夜间通行条件的三级以下公路的安全管理。道路运输管理机构重点抓道路运输经营资格和车辆挂靠经营、驾驶人资格认定，客运企业、车辆以及驾驶人的安全管理责任体系，车辆无证无照运输，客运站场管理、非法站外组客，营运客车安装行车记录仪、GPS使用情况的管理。要加强路面管控，对营运客车的交通违法行为要坚决做到发现一起，查处一起，不得降格处罚，违法行为不消除不得放行。要高度重视中小学生的交通安全，要加强对中小学校的校车、接送车的管理，并督促学校强化安全教育。

    （三）规范监管，落实责任。道路运输管理机构要督促运输企业加大对包车客运、长途班线客运、农村客运的安全监管力度，进一步明确和规范运输企业和承包者的责、权、利关系，坚决杜绝以包代管等现象。要加强对短途营运中巴车的安全监管，建立有效的安全责任体系。要认真检查企业的安全例会、安全事故分析、安全考核、安全责任追究、档案管理以及驾驶人安全学习教育等制度昀落实情况，对制度不健全或不落实的要进行严肃处理。要严格落实“三关一监督”的职责，切实监督企业严把车辆技术和驾驶人资格关口，对客运企业或车主聘用不符合资格条件的，要从严处理。

    （四）加强督促，狠抓落实。各职能部门要按照“各司其职、各负其责，相互配合、整体联动”的原则，迅速形成专项整治工作合力。对安全工作不落实、疏于管理，营运客车频繁发生交通违法行为和交通事故的单位，要按照“四不放过”的原则，坚决查清事故原因，消除事故隐患，实行责任倒查。专项整治活动结束后，县交通局将组织抽查考核。

    各单位整治工作情况于10月30日前上报局行业管理科。