塘坞乡农业“三位一体”公共服务体系

建设实施方案

为扎实推进塘坞乡农技推广、动植物防疫和农产品质量安全监管等农业“三位一体”公共服务体系建设，根据县政府《关于加强全县农业“三体一体”公共服务体系建设的通知》（县委办[2010]98号）文件精神，结合我乡实际，制订本实施方案：

一、工作目标

在实施责任农技推广制度的基础上，提高村级农业公共服务能力。全乡15个行政村扎实推进农业服务点建设，并建成2个村级农业服务示范站。充分发挥社会农业服务作用，构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制。完善农技推广体系，强化动植物疫病防控体系，建立农产品质量安全监管体系，推进三位一体公共服务体系建设，推进现代农业。

二、主要内容

（一）健全组织机构

1、建立“三位一体”乡镇农业服务机构。

机构设置。建立集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管三位一体的农业综合服务中心，挂牌为“塘坞乡农业综合服务中心”，编制配备农技员（包括农机）2名，林技员3名，农经员1名，动物疫病防控员1名（兼），植物疫病防控员1名（兼），农产品安全监督员1名（兼）。

经费保障。农业综合服务中心为全额拨款事业单位，人员及工作经费全额纳入财政预算。对动物防疫等公益性服务项目，采取政府购买服务的方式，由乡政府组织防疫员队伍完成。

2、推进村级农业服务站建设。

全面建立村级农业服务站（其中建成2个村级农业服务示范站），服务站成员从村干部、大学生村官和乡土人才选拔，人员确保2人以上。

3、发挥社会化农技服务力量作用。

充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等生产主体在农业公共服务中的延伸作用。全乡确定10户农业重点户、2家农民专业合作社、4家农资经营户为农业公共服务延伸组织。同时培养一批新型农民和乡土人才，使他们成为农业技术、农产品质量安全、动植物防疫的示范户、辅导员。积极发展兽医诊疗、植保、农业服务合作社等农业服务延伸组织。

（二）规范农业公共服务运行机制

1、健全机制。

建立以乡责任农技员为骨干，村干部、大学生村官为依托，新型农民、乡土人才、农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户为基础的四级农业综合服务责任机制。

2、落实责任。

乡农业综合服务中心责任：制定农业发展规划和农民增收计划；完成农、林、牧、渔、机生产任务；建立农产品营销平台，发布农产品营销信息；签订工作责任书，履行责任农技员“班主任”、“任课老师”职责；为党委政府做好农业服务、现代农业发展、农民增收参谋；加强服务站建设，组织协调落实农业公共服务，组织农业服务人员培训；保障农业公共服务经费，有办公条件、有技术设备、有科技示范基地。

乡责任农技员责任：乡责任农技员承担农业线业务指导的“任课老师”职责，负责全乡的包村服务，联系10个农业重点户，承担2个以上农民专业合作社的“班主任”职责，并负责组建村农业综合服务点，落实服务人员，督促村服务点开展农技推广、动植物防疫、农产品质量监管、农产品营销指导等工作；建立村级农产品质量监管机制，加强农产品产地准出管理。

村级农业服务员责任：村级农业服务站专职副站长承担本村农技推广、动植物防疫、农产品质量监管、农产品营销信息发布等职责。种植业服务助理员负责协助农技人员推广绿色农业技术，做好新品种、新技术的引进和示范，指导农民发展绿色农业；提供病虫防治信息，指导农民防治病虫；提供重大植物疫情信息，协助做好防控、扑灭工作，做好种植业农产品质量监管工作；畜牧业助理员负责提供动物重大疫情信息，协助做好疫病测报、防控、扑灭工作，做好畜牧业农产品质量监管工作。渔业助理员负责协助养殖户推广无公害生产技术，提供水产品疫情信息，协助做好防控工作，确保水产品质量安全。

3、加强考核。

对农技人员的考核：推行《农情日记》记录制度，要求农技人员全面记录所联系村、责任片区、特色基地、农业企业、合作社、种养大户的基本信息，全年农技推广和培训情况，为农民群众送服务、解忧难情况等，并要求农技人员随身携带、随时记录、随时备查，主管部门将《农情日记》的抽查情况作为对农技人员年度考核的重要依据；按照工作责任书，实行对服务对象考核。把考核结果与农技人员的奖金福利、职称评聘、学习进修挂钩，形成倒逼机制，增强农技人员的责任意识。

对村农业服务助理员的考核：由乡组织人员进行考核并对业绩突出者给予表彰奖励。

（三）不断提高从业人员素质

1、农技人员培训。通过“请进来”和“走出去”，积极开展农技人员培训工作，全面提高农技人员的业务水平和推广能力。每年邀请专家或老师为全镇农技人员集中培训，重点培训农产品质量监管和动植物防疫的理论知识和工作方法。

2、村级助理员培训：依托农函大等农民培训机构，与农业示范基地建设有机结合，建立和完善“农技推广服务组织+核心基地+科技示范户+周边农户”的培训模式，采取集中培训、现场指导和技术服务相结合的方式，提高助理员的技术水平。

（四）努力提高服务能力

1、落实办公条件。一是重点落实乡综合农业服务中心的办公用房、办公设施等，实现农技机构工作有场所、服务有手段，保证农技人员能够及时、便捷、高效地开展各类公共服务。配备电话、电脑、打印机等办公及培训设备。二是加强村级农业综合服务站的电脑、电视机、电话等办公设施和消息栏、广播等宣传设施建设。

2、改进技术手段。建设农产品质量、土壤、种子简易检测实验室。重点配备病虫害诱杀灯、手持式GPS、普通显微镜等重大病虫害预测预报处置设备；农残快速检测仪、冰箱等农产品质量检测设备。

3、建立试验示范基地。

建设乡级科技示范场。按照本乡农业产业特色现状，建立1个以上科技示范场。采用“农业乡长+责任农技员+新型农民”的技术服务方式，把科技示范场建成农业新技术、新品种推广样板和农民实用技术能培训基地。

培养科技示范户。积极培养农村种养能手，每个村培养科技示范户3-5户，引进先进技术，起到带动示范作用，使其成为广大农民看得见、问的着、留得住的“农民专家”。

（五）创新农技推广方式

1、实行农技人员对口联系制度。对全乡无公害农产品示范基地、农民专业合作社和农业企业，实行责任农技员对口指导。农技人员主要承担新品种、新技术引进，关键技术研究和指导，标准化技术应用，农产品质量监管，生产档案建立指导，农产品营销指导。

2、鼓励支持大学生下乡支农。实施大学生到基层农业技术推广体系服务计划。发挥大学生村官参与村级农业服务作用的同时，鼓励涉农专业大学生担任村级农业助理员，实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，开展农业技术服务。引导农业专业合作社、农业企业聘用大学生担任技术骨干，充分发挥大学知识新、眼界宽、信息灵的优势，为发展生产、致富农民、建设新农村服务，为基层农技推广机构注入新的活力。

（六）加强农业公共服务信息平台建设

与农民信箱结合，建立农业公共服务信息平台。利用农民信箱载体，上报、汇总和发布农产品质量安全信息，动植物防疫信息。构建重大动植疫情预警与指挥系统，产品质量安全信息管理系统，农技推广信息交流系统。

三、工作步骤

第一阶段：调查摸底、出台方案（2010年8月）

成立领导小组，加强组织领导。采取召开座谈会，个别交流等形式开展调查研究，摸清情况，掌握底数，起草方案。做好与县农业局的衔接工作。在广泛征求意见的基础上，出台实施方案。

第二阶段：落实责任、全面实施（2010年9月至10月）

召开动员大会，统一思想，落实责任，抓紧实施，全面完成乡农业综合服务中心和15个村级农业服务站建设。

第三阶段：检查验收、总结提高（2010年11月至12月）

乡领导小组办公室对各村“三位一体”农业公共服务体系建情况进行检查和督查，并将检查结果书面反馈给村。各村根据检查的反馈进行整改和完成，努力提高“三位一体”农业公共服务体系的服务水平。

四、工作要求

1、加强组织领导。乡成立农业“三位一体”公共服务体系建设领导小组及办公室,主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，切实落实责任，加强督导检查，确保活动按计划顺利实施。

2、加强协调配合。各村和有关单位要充分认识加强农业“三位一体”公共服务体系建设的重要意义，统一思想，落实责任，加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成构建合力，确保协调一致、统一行动。

3、加强宣传引导。各村和有关单位要宣传农业“三位一体”公共服务体系建设的工作成效和各村在创建工作中的好做法、好经验，营造良好的社会舆论氛围。

附：塘坞乡农业“三位一体”公共服务体系建设验收标准

  二〇一〇年九月三十日

附件：

塘坞乡农业“三位一体”公共服务体系建设验收标准