各村委会，镇属企事业单位：

    现将《苏庄镇集中开展工矿商贸领域严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》印发给你们。请严格按照工作要求，认真贯彻落实，确保我镇安全生产打非专项行动取得良好成效。

    附件：

     1、《开化县安全生产打非专项行动情况汇总表》

     2、《开化县工矿商贸领域安全生产打非专项行动登记表》

     3、《开化县工矿商贸领域安全生产打非专项行动个案表》

二〇一〇年九月二十五日

主题词：安全生产  打非专项行动  通知

抄送：县安监局

苏庄镇人民政府                      2010年9月25日印发　

苏庄镇集中开展工矿商贸领域严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

   为落实上级安全生产的工作部署，严厉打击安全生产非法违法行为，有效遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和我镇安全生产形势持续稳定，按照《县安监局集中开展工矿商贸领域严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

   一、工作目标

   通过严厉打击工矿商贸领域非法违法生产、经营、建设行为专项行动，进一步贯彻落实党中央、国务院、省、市和县委、县政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步深入推进“365安全生产行动计划”，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效预防重特大责任事故发生，努力实现安全生产“三个确保”，为促进我镇经济社会持续、平稳、健康发展提供安全保障。

   二、领导机构

   为加强对工矿商贸领域打击非法违法生产、经营、建设行为专项行动的领导,镇政府成立打击非法违法生产、经营、建设行为专项行动领导小组,镇长朱久锋为组长，副镇长李爱华为副组长，陈辉、赖金泉、揭建洪、徐发龙、赖灶炎，姜永辉、汪伟华为成员，领导小组下设办公室，负责工矿商贸领域打击非法违法生产、经营、建设行为专项行动日常工作，办公室设在镇安监站，全市安全生产统一举报电话：12350。

   三、打击重点

   本次工矿商贸领域打非专项行动的主要内容包括：

   1、无证、证照不全、超范围生产、经营或过期从事生产、经营、建设；

   2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设；

   3、停产整顿、技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定；

   4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；

   5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；

   6、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；

   7、影响上海世博会“环沪护城河”安保工作要求；

   8、举报、检查涉及的非法违法行为和其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

   危险化学品、烟花爆竹、机械制造行业（领域）的重点打击内容如下：

   ①危险化学品行业（含油漆经营）：重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；非法违法运输危险化学品；未试生产备案就投入试生产运行；未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目；涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为。

   ②烟花爆竹行业：重点打击无证生产、经营；烟花爆竹储存危及公共安全；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹；非法违法运输烟花爆竹等非法违法行为。

   ③机械制造行业：重点打击冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等未设置安全防护设施；电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电保护；特种设备未设置限位紧锁等安全装置；未对有限空间作业人员进行安全教育等非法违法行为。

   ④其它行业：按国家有关安全生产法律法规标准要求落实。

   五、工作步骤

   根据统一部署，本次打非专项行动从2010年8月开始，2010年10月31日结束，为期3个月时间。

  （一）部署阶段。9月25日前，各村委会，镇属企事业单位根据本方案要求，进行宣传动员，安排部署。

  （二）实施阶段。9月26日-10月25日，我镇采取企业自查与执法检查相结合、日常执法监察与突击执法监察相结合、部门执法与联合执法相结合等多种形式，严厉查处各类安全生产违法违规行为，及时发现和消除各类事故隐患。对危险化学品和烟花爆竹等高危行业，执行全方位的执法监察，对执法监察专项行动中发觉的安全生产违法违规行为，严格按照安全生产法律、法规予以严惩。

  （三）总结阶段。10月26日-10月31日，我镇对“打非治违”专项行动开展情况进行剖析和总结，找出存在的不足，明确整改重点，落实整改责任。对问题严重，拒不执行政府指令的，要实行政府挂牌督办和联合执法，确保打非专项行动取得显著成效。

    六、工作要求

  （一）统一思想认识。打非专项行动是认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产工作的重要举措。各相关职能部门要着眼当前形势，充分认识此项行动的重要性和紧迫性，结合本单位、本行业（领域）近年以来发生事故的主要特征，认真分析研究并着力解决影响本辖区安全生产形势的焦点和难点问题，集中精力、排除干扰，把打非专项行动作为当前安全生产工作的重要任务来抓，严厉打击可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为和屡禁不止的顽固非法违法行为。

  （二）稳步推进，突出重点。

此次安全生产“打非治违”专项行动要做到统筹兼顾，坚持点面相结合。既要动员部署，督促各生产经营单位开展安全隐患排查；又要突出重点，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为，特别是高危行业领域的各类安全生产非法违法行为。

  （三）联合执法，提高效率。

各单位要增强横向协调、沟通，及时将不属于职能管辖范畴的举报投诉移交相关职能部门。同时，要进一步建立健全镇安委会统一组织、相关部门共同参与的联合执法工作机制，充分发挥齐抓共管的作用，形成打击安全生产非法违法行为合力，提高执法效率。

  （四）注重行动效果。专项行动要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产、经营、建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产、经营、建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

  （五）加强宣传。要充分利用媒体优势，加大对打非专项行动的宣传力度，有效发挥工会、共青团、妇联组织的作用，动员全民参与，接受群众监督，营造社会氛围，扩大行动影响，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。

  （六）严肃责任追究。要严格按照本方案的总体要求，依法依规认真组织开展打非专项行动，对专项行动工作不力的单位负责人和发生重大以上生产安全事故的企业主要负责人以及相关责任人，将依法依规严肃追究责任。