何田乡人民政府关于在禾丰等村开展创建充分就业行政村试点工作实施方案

各村委会:

    为贯彻落实开政发[2010]38号《开化县人民政府关于开展创建充分就业行政村试点工作的通知》文件精神，加快建立城乡一体的就业保障机制，促进农村劳动力转移就业。经乡政府研究，决定在长征、禾丰、田畈三个行政村开展创建“充分就业行政村”试点工作。现就有关事项通知如下：

    一、指导思想

    按照科学发展观和“产业高新、小县大城、生态发展”总体要求，进一步建立和完善城乡一体的劳动就业和社会保障体系。通过开展创建充分就业行政村活动，进一步提升劳动保障平台的就业服务水平和就业援助功能，全面落实各项促进城乡统筹就业的政策，建立健全劳动者平等就业制度和就业体制，促进农村劳动力转移就业，推进社会经济的和谐发展。

    二、工作目标

    为确保创建工作的稳步推进，采取试点先行，分步实施的办法，2010年底全乡至少2个以上的试点行政村达到充分就业行政村标准。在试点行政村的基础上逐步全面推广创建充分就业行政村。

    三、创建标准

  （一）行政村范围内登记转移就业人员实现就业人数达到95%以上。

  （二）行政村中基本消除“零就业”家庭。

  （三）行政村中无连续失业一年以上的有劳动能力和就业愿望的失业人员。

  （四）群众满意度高，未发生因就业问题而出现的群体上访或影响社会稳定事件。

    四、创建内容

   （一）统一就业管理服务制度。建立较为全面的城乡劳动力资源及就业调查统计制度和城乡统一的就业登记制度。

   （二）加强村级就业信息平台建设。各村主任直接分管劳动保障工作，配备有一名以上劳动保障员(村文书或妇女主任)具体做好创建工作。建立四级就业服务网络，村级信息平台与上级就业管理部门实行联网，进行信息交换与共享，形成城乡统一的人力资源市场格局。及时提供招用工信息和职业技能培训信息，定期宣传就业再就业等劳动保障的法律、法规和政策。

   （三）建立健全工作台账。建立农村劳动力基本情况、农村失业人员基本情况、求职意向登记和就业困难援助、技能培训、用工需求情况等信息台账，及时更新，并实行网络动态管理。全面掌握本村适龄劳动力的就业和失业状况、用人单位的用工需求情况。

   （四）积极扶持被征地农民和农村劳动力实现转移就业。对有就业愿望的被征地农民、农村劳动力实行以免费职业介绍、免费技能培训为主的帮扶；积极开发就业岗位特别是公益性就业岗位，组织灵活就业，确保行政村内低保家庭，特别是“零就业”家庭中有劳动能力和就业愿望的成员至少有一人实现转移就业。 

    五、实施步骤

    从2010年7月开始至2010年12月止，分三个阶段实施。

  （一）准备阶段（9月1日至9月20日）

   1、建立组织机构。认真调查筛选，确定创建试点村，配齐工作人员，成立工作机构。工作人员岗前培训由县人劳局组织实施。

   2、场地设施建设。各村委会应提供办公场地，配备相应办公设施，制订规范的工作制度，负责本村劳动就业服务工作。

  （二）实施阶段（9月21日至11月20日）

   1、劳动力资源调查。对行政村法定年龄段内劳动力的就业失业和技能状况等情况进行调查，并实名登记建立台帐。逐步建立全县统一的农村劳动力资源信息库和农村居民失业人员信息库，及时进行数据维护，实行动态管理。

   2、用工需求调查。对县内用人单位的用工需求情况进行调查，建立长期联系制度和工作台帐。

   3、加强职业技能培训，提高农民技能素质。积极动员、组织农村劳动力参加免费职业技能培训。对有创业愿望和具备创业条件的劳动者提供免费创业培训。

   4、加强就业推荐，多渠道开发岗位。一是鼓励试点村利用四级联网信息资源对富余劳动力实行免费职业介绍，开展就业帮扶。二是大力实施就业援助。结合新农村建设，积极引导以村为单位，进一步开发公益性岗位，大力吸纳农村劳动力，特别是农村低保家庭成员就业。

   5、坚持创业与就业并举原则，鼓励农民自主创业。对有创业要求的要协调落实创业培训、创业项目服务工作。充分利用区域经济优势，注重发展传统工艺产业、来料加工、农家乐休闲等具有地方经济特色的创业基地。

  （三）总结评估阶段（11月21日至12月20日）

对试点村的创建工作情况进行评估检查，指导试点村对创建工作进行分析总结、吸收县里试点工作经验，及时在全乡进行推广。

   六、工作要求

  （一）统一思想，提高认识。各村要充分认识就业是民生之本，促进就业是经济社会发展的优先目标，创建充分就业行政村是实现就业管理服务体系向农村延伸，促进农民增收致富奔小康的重要举措，将创建“充分就业行政村”工作纳入新农村建设总体规划，统筹安排。

  （二）建立组织，加强领导。为切实抓好试点工作，乡政府成立创建充分就业行政村工作领导小组，负责全乡创建充分就业行政村工作的组织领导和督促指导。领导小组由詹志新担任组长，王甘霖、余永红、余雪飞、江佑均、徐臻、汪志渊、何立冬等为成员。村级组长，长征村由郑良贵担任，成员有郑良求、陈海祥、郑彩娥；禾丰村由汪增槐担任，成员由何本云、何立勤、何杜苏；田畈村组长由邹善庆担任，成员有汪恭圭、廖学群、张育梅。各村委会要结合本村实际，制定工作方案，组织实施。

  （三）明确责任，抓好落实。各试点村派驻工作指导员具体负责创建“充分就业行政村”工作的业务指导，协调、解决工作中出现的困难和问题。试点村劳动保障员负责具体实施创建和日常事务工作

  （四）注重实效，严格考核。每年年底，由行政村自愿申报，乡里审查推荐，报县人劳局审核认定。对创建充分就业村工作突出的行政村，由县政府予以通报表彰并给予一定奖励。

  （五）加大宣传，形成合力。各村委会要充分利用各种方式和载体，动员全社会广泛参与和支持创建“充分就业行政村”工作，营造良好的创建氛围，推动创建工作扎实开展。

                                             二Ο一Ο年九月二十日

主题词：经济管理  创建  充分就业  行政村  通知