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开化县张湾乡人民政府文件
张政[2010]54号
关于开展创建充分就业行政村试点工作实施方案
各村委会：
为贯彻落实《关于进一步做好就业工作促进社会和谐的实施意见（衢政发[2009]62号）和《关于开展创建充分就业行政村试点工作的通知》（开政发[2010]38号文件）精神，加快建立城乡一体的就业保障机制，促进农村劳动力转移就业。现制定《创建充分就业行政村试点工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻实施。
二O一O年九月八日
张湾乡创建充分发挥就业行动试点工作实施方案
为贯彻落实衢政发[2009]60号《关于进一步做好就业工作促进社会和谐的实施意见》的文件精神，根据开政发[2010]38号《关于开展创建充分就业行政村试点工作的通知》精神，制定本实施方案。
一、指导思想
按照科学发展观和“产业高新、小县大城、生态发展”总体要求，进一步建立和完善城乡一体的劳动就业和社会保障体系，进一步提升劳动保障平台的就业服务水平和就业援助功能。全面落实各项促进城乡统筹就业的政策，建立健全劳动者平等就业制度和就业体制，促进农村劳动力转移就业、不断推进社会经济的和谐发展。
二、工作目标
先行试点的塘林、潭头、路口3个村，2010年底通过创建达到充分就业行政村标准，以确保下步全面推广创建工作的稳步推进。
三、创建标准
（一）、行政村中基本消除“零就业”家庭。
（二）、行政村范围内，行政村中登记转移就业人员就业实现就业人数达到95%以上。
（三）、无连续失业一年以上的有劳动能力和就业愿望的失业人员。
（四）、群众满意度高，不发生因就业问题而出现的群体上访和影响社会稳定事件。
四、实施步骤
从2010年7月开始至2010年12月止，分三个阶段实施
（一）、准备阶段
1、建立工作机构。试点村建立劳动保障平台，选聘1名专（兼）职劳动保障员，参加由县人劳局组织的工作人员岗前培训。负责本村劳动就业服务工作。
2、场地设施建设。村委会应提供办公场地，配备相应办公设施，制订工作制度，规范工作程序。
（二）、实施阶段
1、劳动力资源调查。对全村法定年龄段内劳动力的就业、失业和技能状况等情况进行摸底调查，并实名登记、建立台帐。建立全县统一的劳动力资源信息库和农村居民失业人员信息库、实现动态管理。
2、用工需求调查。对县内用人单位的用工需求情况进行调查，建立长期联系制度和工作台帐。
3、加强技能培训。积极组织动员农村劳动力职业技能培训和有创业愿望条件人员的创业培训班。
4、加强就业推荐。利用四级联网信息资源、多渠道开发工作岗位，对富余劳动力实行免费职业介绍，开展就业帮扶，积极开发公益性岗位，大力吸纳农村劳动力，特别是农村低保家庭成员就业。
5、鼓励农民自主创业。坚持创业与就业并举原则，充分利用区域经济优势、因地制宜、开创来料加工、农家乐休闲等具有地方经济特色的创业基地，扩大就业岗位。
（三）、总结评估阶段
对本村的创建工作进行分析总结，及时在本乡所有行政村进行推广。
1、建立组织、加强领导。为切实抓好试点工作，乡政府成立由乡长：张孝萍任组长；副乡长：李金才、江旭珍任副组长；叶天生、孙军平、何青炎、王国忠为成员的创建充分就业行政村工作领导小组。负责制定实施方案和3个示范村的组织领导和方案实施工作。示范村成立相应的组织机构，负责具体工作。
2、统一思想、提高认识。就业是民生之本，促进就业就是服务民生，也是促进农民增收致富奔小康的重要举措，各村要充分认识开展创建充分就业行政村试点工作的重要意义，广泛宣传，动员社会各方面参与和支持创建工作。
3、明确责任，注重实效。领导小组办公室负责创建“充分就业村”工作的业务指导，驻村工作指导员负责试点村组织协调，解决工作中出现的困难和问题。试点村劳动保障员负责具体实施创建工作和日常事务的落实。
4、完善制度，健全台帐。各示点村结合实际逐步建立较为全面的城乡劳动力资源及就业调查统计制度，城乡统一的就业登记制度及其它工作制度。建立健全工作台帐、网络信息台帐、培训台帐、用工需求转移就业台帐等。劳动保障员实行网络信息动态管理，积极开发就业岗位，组织灵活就业，确保行动政村内家庭“零就业”。
