朗读
开化县张湾乡人民政府文件
张政[2010] 53 号
关下下发《张湾乡集中开展严厉打击非法生产经营建设
行为专项行动实施方案》的通知
各村委会：
根据开安委[2010]7号文件精神，现将《张湾乡集中开展严厉打击非法生产经营建设行为专项行动实施方案》下发给村委会，请组织人员认真实施。
附：张湾乡集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。
张湾乡人民政府
二O一O年九月八日
张湾乡集中开展严厉打击非法违法
生产经营建设行为专项行动实施方案
一、工作目标
通过严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，进一步贯彻落实党中央、国务院、省、市和县委、县政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步深入推进“365安全生产行动计划”，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效预防重特大事故发生，努力实现安全生产“三个确保”，为促进全乡经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。
二、重点范围
根据全乡统一部署，结合我乡今年以来生产安全监管工作的特点，本次专项行动的重点范围为：道路交通、消防、建设工程、烟花爆竹。
三、重点内容
本次打非专项行动的主要内容包括：无证、证照不全或过期从事生产经营建设；关闭取缔后又擅自生产经营建设；停产整顿、技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定；未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法。
各行业（领域）的重点打击内容如下：
道路交通领域要重点打击驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆；客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶；非营运车辆违法载人等非法违法行为。
消防领域要重点打击占用防火间距、消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的违章搭建；在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；擅自扩大和改变防火分区；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行；电气线路未按规定敷设；建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等非法违法行为。
建设工程领域要重点打击建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改。
烟花爆竹行业要重点打击无证经营；烟花爆竹储存危及公共安全；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹。
四、工作步骤
根据统一部署，本次打非专项行动从2010年8月开始，2010年10月31日结束，为期3个月时间。
（一）部署阶段。9月10日前，制定本单位、本行业领域的实施方案，进行宣传动员，安排部署。
（二）实施阶段。9月11日-10月25日，按照方案要求，突出事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和单位，实施精确打击、重点打击、有效打击。打击专项行动进展落实情况，每月22日前，报县安委会办公室。为了确保行动效果，各乡政府要填写《浙江省安全生产打非专项行动情况汇总表》，经单位领导签字后，随每月书面汇报材料一并上报。
（三）总结阶段。10月26日-10月31日，对打击专项行动总体情况进行全面总结，对成绩突出的单位和个人，进行通报表彰；对工作落实不到位，行动成效不明显的，要责令整改，并追究有关领导和工作人员责任；对问题严重，拒不执行政府指令的，要实行政府挂牌督办和联合执法，确保打击专项行动取得显著成效。打击非专项行动总结报告，于11月4日前报县安委会办公室。
五、工作要求
（一）统一思想认识。打非专项行动是认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产工作的重要举措，要着眼当前形势，充分认识此项行动的重要性和紧迫性，结合本单位、本行业（领域）今年以来发生事故的主要特征，认真分析研究并着力解决影响本单位、本部门安全生产形势的焦点和难点问题，集中精力、排除干扰，把打非专项行动作为当前安全生产工作的重要任务来抓，严厉打击可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为和屡禁不止的顽固非法违法行为。
（二）加强组织领导。为切实加强对打非专项行动的组织领导，乡政府主要领导亲自研究部署，听取专项行动的工作汇报；分管领导和相关工作人员要深入一线加强督促检查，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题。要进一步强化部门和行业的安全监管职责，逐级分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，精心布置、措施果断，强力推进、打击到位。
