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开化县安全生产委员会办公室文件
开安委办〔2011〕5号
各乡镇、园区、县级有关部门：
2月12日中午11时50分许，17省道开化县华埠镇青阳路段发生一起较大交通事故，一辆驶往江西方向的大客车与一辆对向行驶的小轿车发生碰撞。轿车上人员7人，死亡5人（其中婴儿一人）；2人受伤。大客车载两名驾驶员，无人员伤亡。2月13日，常山境内再次发生一起一次死亡4人，伤4人的较大交通安全事故，市政府于2月13日连夜召开安全工作电视电话会议，就安全生产工作进行了全面部署。为深刻吸取教训，落实安全生产工作，根据县委、县政府的要求，现就做好春节后企业恢复生产期间的安全生产有关工作通知如下：
一、加强组织领导，进一步落实安全生产责任
各乡镇、园区、县级有关部门，要充分认识第一季度安全生产工作面临的严峻形势，以高度的政治责任感和扎实有效的工作，切实加强安全生产工作的组织领导。各乡镇、园区、县级有关部门要立即行动，对本辖区、系统内的企业复产工作认真进行研究和部署。要深入实际，调查研究，针对本辖区、系统内企业的实际情况（特别是危化、矿山、交通运输和建设工程等企业），制定节后复工安全生产工作方案，强化措施，明确责任，建立严格的责任制和责任追究制度；要进一步落实企业主体责任，强化企业主要负责人的安全意识和责任意识，督促企业在恢复生产前必须召开一次恢复生产准备工作会议，研究制定切实可行的安全技术措施，对设备设施、场地和周边环境的安全防范进行全面自查和评估，认真落实隐患排查制度，对于存在的问题要积极进行整改，对于不能立即整改的隐患，要制定切实可行的防范措施，待隐患消除后，方可恢复生产，严禁不具备安全生产条件仓促开工。
二、加强对重点行业复产复工的安全监管
各乡镇、园区、县级有关部门要切实加强对非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、交通运输、建筑施工等重点行业复产复工的安全监管，特别是加强对重点部位和关键环节的检查，确保各项安全措施落实到位。非煤矿山、地下矿山企业复产复工前要进行自查，对矿山提升、通风、排水、供电系统、安全出口和顶板管理（采空区）等逐项进行检查，露天矿山要加强对边坡稳定性的检查，尾矿库要加强日常安全管理和巡查监控，及时按规定开展尾矿库安全评价和隐患治理，切实做好防洪防汛和事故应急救援工作，防止漫坝、垮坝的安全事故发生；危险化学品企业复产复工前要全面检查生产设备和安全设施，确保生产设备附件齐全，处于完好状态，按照规定对安全设施进行检测检验。准备充足的生产原料和备品备件，避免因原料和备品备件不足而影响开车后的正常生产。危化企业装置内物料处理不彻底，开车时处理不当，极易发生事故。企业要制定周密的开车方案，并组织有关技术人员进行论证，在确保万无一失的情况下方可开车生产。交通运输系统要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严把“运输企业的市场准入关”、“营运车辆技术状况关”、“营运驾驶员从业资格关”，落实“三关一监督”行业安全监管责任，督促道路运输企业落实安全生产主体责任和各项安全生产管理规定。各运输企业要针对本企业安全生产中存在的薄弱环节，进行一次拉网式安全隐患排查治理活动，对排查出的安全隐患，要及时整改，消除事故隐患。严格落实安全生产主体责任和各项安全生产管理规定，要加大学生接送车辆的管理力度。一是加强驾驶员的管理。进一步强化对所有驾驶员的安全教育，遏制疲劳驾驶、超速行驶、强行超车等违法违章行为，提高其安全意识、操作技能和应对突发险情的处置能力。二是加强营运车辆日常维护工作，落实车辆出入库检查制度，严禁车辆带“病”运行。三是充分利用GPS系统和视频监控系统等科技手段，加强对客运车辆的安全监管，强化对营运客车运行的动态监控，确保车辆运行安全。四是坚决落实单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆必须配备两名以上的驾驶员，每名驾驶员连续驾车时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时的规定。对因安全生产制度不健全、安全责任落实不到位造成重大责任事故的，要严格按照“四不放过”原则追究相关责任人及所属企业的责任。建筑施工企业复工前必须对基坑支护、脚手架、临边和洞口防护、临时用电、起重机械、施工设备和机具等按照国家标准和规范严格检查，监理单位和主管部门对施工企业检查情况复查符合安全要求后，方准复工。其它行业和领域也要从各自实际出发，加大对重点部位、危险因素高的工艺环节的监督检查工作力度，落实好安全责任和各项安全保障措施，确保节后企业的安全复产复工。
三、积极开展全面安全生产大检查工作
春节过后各企业陆续复工恢复生产，为切实抓好春节后企业复工安全生产工作，各乡镇、相关部门和企业开展了全面的安全生产大检查，推进企业落实安全生产主体责任落实。
本次检查的重点为复工企业设施、设备安全性能情况；各用工单位、企业对从业人员的复工前培训情况。检查以企业自查、乡镇、部门检查和安委会督查相结合。其中各乡镇、各单位对本乡镇、本单位、本行业各类生产设施、设备、车辆等安全性能进行检查。安监、规建、交通、公安交警、消防、经贸、质监要按照各自安全生产职责分工要求，结合行业特点加强本行业的安全检查，确保节后复工安全。检查要求有针对性，突出重点，深入一线，切实找准安全隐患患，及时消除隐患，确保节后企业复工安全，为全年安全生产形势的稳定打好基础。
四、加强对职工的安全教育和培训，进一步增强职工安全素质
春节过后，各企业新招职工和职工流动情况比较突出，企业要严格按照《安全生产法》的要求，加强企业职工的岗前培训，特别要加强新职工的“三级”安全教育和培训，并做好教育培训记录，三级教育后一定要进行考核，合格后方可上岗。各乡镇、园区、县级有关部门要督促复产复工企业认真贯彻执行安全生产法律法规，做好复产复工前的安全生产培训教育工作，宣讲安全操作规程规定，强调复产复工后注意事项。特别要加强对新工人和农民工上岗前的专门培训，经考核合格，方可上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。对人员培训不到位、未持证上岗或无证上岗、生产现场安全管理混乱、隐患未消除组织生产、安全检查不到位、安全生产工作要求贯彻落实不彻底的单位和责任人员予以处罚，并责令停产整改。
二〇一一年二月十三日
主题词：安全生产 春节后 复工 通知
抄送：市安委办，县委办，县府办，县平安办，金明，华寿军，徐海廷，马建雄，存档。
开化县安全生产委员会办公室 2011年2月13日印发
