开化县农业局文件

关于印发《2010年农业工作总结和2011年

农业工作思路》的通知

各乡镇、工业园区农业综合服务中心，局属各单位：

《2010年农业工作总结和2011年农业工作思路》已经局班子会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

                            二〇一一年一月二十八日

        2010年农业工作总结和2011年农业工作思路

   一、2010年农业工作回顾

今年以来，我局在县委、县政府的领导和上级农业主管部门的大力支持下，紧紧围绕县委“产业高新、小县大城、生态发展”思路，牢固树立农业工业化、园区化的理念，以农业转型升级为主线，以农业“两区”建设为主抓手，推进农业特色化、规模化、生态化、安全化，加快发展现代农业，全面提高农业综合生产能力，各项工作取得较好成绩，农业农村经济保持良好的发展态势。

   1、切实抓好粮食生产。为了抓好粮食生产，我们从三个方面作了强化：一是强化了惠农政策的贯彻落实。春节刚过，就组织了全县农技人员结合春耕备耕调查，深入田间地头宣传政策，提高粮农种粮积极性，及时地把资金发放到种粮大户和粮农手中，提高粮农种粮比较效益。通过宣传落实，全县种粮大户、大户种粮面积“双增”趋势明显。其中，5亩以上的有1912户，大户规模种粮面积达2.36万亩，增加17.6%。对全县粮食大户、示范户、示范村联络员、村农科员代表进行全面技术培训1次；完成对全县19个乡镇水稻、油菜示范方示范户的技术轮训2次,授训人次3250人次，印发技术资料2.1万份。及时抓好2009年各项扶持政策资金到位检查督促工作，通过开展对2009年补贴资金到位情况的检查，进一步规范了各项补贴资金（尤其是合作社农户粮食直补资金）的发放程序，确保每个农户都能真正享受政策带来的实惠。二是深入实施测土配方施肥和土壤有机质提升项目。全年完成测土配方施肥推广面积35万亩（复种面积），发放施肥建议卡3万余份，施用配方肥面积12万亩。在池淮镇、音坑乡等7个乡镇共实施土壤有机质提升工程，以推广应用秸杆腐熟剂为重点，推广水稻、油菜秸杆还田腐熟剂9.9万亩。全面实施标准农田质量提升工程，全县七个乡镇的二万亩标准农田按技术要求不同程度地开展质量提升工作，推行客土耕作层、种植绿肥、秸杆还田、农田养分平衡、酸化调整、作用商品有机肥配方肥等措施。实施标准农田地力提升工程，种植绿肥0.45万亩，油菜秸杆还田1.64万亩，推广应用商品有机肥420吨，客土130亩。三是组织实施农业部超级稻示范县的各项工作，落实超级稻示范面积6.5万亩，其中万亩示范区1个，千亩示范区1个，百亩核心示范方5个。通过一年的认真实施，6.5万亩超级稻示范面积平均亩产550.6公斤，其中：5个百亩核心示范区，面积541亩，平均亩产674.2公斤，2个千亩示范区，面积2370亩，平均亩产619.8公斤，1个万亩辐射区，面积1.1万亩，平均亩产577.6公斤。

由于措施到位，粮食生产在遭受3月低温冻害，6-7月两次特大洪灾的情况下，仍实现平稳发展，预计全年粮食播种面积23.8万亩，粮食总产达9.18万吨，与上年基本持平，全县主要农作物（杂交水稻、杂交玉米）优良品种覆盖率在97%以上，其中省定推广良种（中浙优1号、两优培九）在50%以上。

   2、着力编好三大规划。一是抓好现代农业园区规划。在深入调研，广泛听取意见建议的基础上，立足茶叶、食用菌、蚕桑、蔬菜、畜禽、油茶、清水鱼、用材林等产业，启动了1个现代农业综合区和2个省级粮食功能区建设，推动成立了综合区管委会，出台了园区建设配套政策，制定了《关于推进现代农业园区建设的实施意见》（开政发〔2010〕25号），争取县政府在原有扶持政策的基础上，每年安排100万元资金，用于现代农业园区建设，把农业“两区”建设列入县政府年度综合考核和新农村建设目标内容。向省厅申报了6个主导产业示范区、23个特色农业精品园实施方案。二是抓好粮食功能区建设规划。根据省农业厅下达的粮食生产功能区建设任务，我县2010年应完成10000亩面积的建设任务，为圆满完成该任务，我们进行科学分析、认真落实，坚持完善基础设施、提升农田质量、提升科技水平、健全服务体系的要求，及时将1万亩任务分解到乡镇、村和田畈，具体涉及到13个乡镇、28个行政村、13个田畈、面积10346亩，到目前已完成基础设施建设任务，同时每个功能区都建立了单季稻高产栽培示范方。按照功能区建设要求，选择杨林镇柏叶畈、池淮镇立江畈为首期省级粮食生产功能区农田基础设施建设项目点。并在功能区中开展了“三新技术示范推广项目”，目前项目建设已全面完成。三是抓好“十二五”发展规划编制。成立领导小组，组建专门工作班子，积极开展调查研究，重点做好开化县“十二五”农业经济发展总体规划和粮食功能区建设、食用菌产业发展、畜牧业发展、蔬菜瓜果产业、休闲观光农业等5个专项规划编制，确保“十二五”农业发展，思路早理清、项目早安排、措施早落实。

    3、全面启动“两区”建设。按照开发区思路、工业化理念，加快现代农业园区和粮食功能区建设。目前，全县初步形成农业“两区”建设四大体系：一是领导体系。县里成立了以政府主要领导任组长，分管县长为副组长,发改、交通、农业、林业、水利、财政等部门为成员的现代农业园区、粮食功能区建设工作领导小组，领导小组办公室设在农业局，由农业局局长任办公室主任。二是工作体系。县委成立了现代农业综合区管委会，由分管县长任第一主任，池淮镇党委书记任主任、农业局分管领导为常务副主任，并抽调4名干部到综合区管委会工作。三是政策体系。争取县财政支持，每年安排100万元资金，专门用于现代农业园区建设，同时出台了园区建设配套政策。四是考核体系。把农业“两区”建设列入县政府年度综合考核和新农村建设目标内容。全县初步筛选了28个现代农业园区、75个粮食生产功能区。目前，开化县省级现代农业综合区规划已通过省里审批，其余6个主导产业示范区、23个特色农业精品园准备上报实施方案。粮食生产功能区在建规模10412亩，其中2个省级粮食生产功能区建设规模4330亩。

    4、推进三大产业转型升级。一是继续实施食用菌产业转型提升工程。金针菇菌种示范场、工厂化栽培示范场、音坑民盛姬松茸精品园、池淮黑木耳精品园等一批食用菌精品园列入现代农业园区申报计划。大力开展金针菇标准化生产技术、桑枝屑黑木耳生产技术培训，加强技术辅导和市场调研，组织优质菌种生产供应和发展县内生产基地。全县各类食用菌生产总量为1.538亿袋，其中金针菇1.1亿袋，其他品种4000多万袋，新增黑木耳生产基地3个，启动了池淮镇食用菌精品园建设。食用菌产业向品种多元化、布局园区化、栽培工厂化、种植周年化转型。二是推进畜牧产业转型升级。大力发展生态循环畜牧业，防控重大动物疫病，狠抓畜产品质量安全，确保了全县不发生重大动物疫情，确保了不发生畜产品安全事件。全县2个生猪标准化规模场列入农业部项目，53家生猪存栏100头以上规模场列入省811新三年行动计划，新增生猪生产能力6300头。以志诚牧业、顺康牧业等企业为代表的“公司+农户”生产模式发展迅速，鸡、鸭、朗德鹅规模饲养点扩量增。全县肉蛋奶总产量11881.3吨，同比增长6.13%；其中，肉类产量10076.3吨，同比增长6.93%；禽蛋产量1760吨， 同比增长1.73%。三是推进蔬菜产业转型升级。深入实施蔬菜产业提升项目，完成华喜村230亩设施蔬菜核心示范基地的建设任务，普及高效种植模式，推广杀虫灯、诱捕器、诱种黄板等无公害生产技术5000多亩。充分发挥山区高海拔山地资源优势，借助省特别扶持政策支持，14个山地蔬菜基地列入建设规划。

    5、优化创新农业服务体系。一是完善农业行政执法体系。健全了

农业行政执法队伍，编制、职能、人员落实到位。完善了农业行政执法规章制度，在依法行政和行政执法工作中做到有法可依，有章可循，有据可查。 由于我们每办一案都符合执法程序和执法规定，没有发生一例关于行政执法方面的投诉事件，很好地树立了农业部门的良好形象。二是优化农业信息服务体系。以“三录一库”、“三网一助”、“三员一训”、“三电合一”为重点，认真实施网上新农村计划、农业大课堂计划、信息大篷车计划、农民网上购销计划，不断深化农业信息服务工作。全县新发展农民信箱注册用户3108户，录入农业主体2400户，群发农业产销信息499.4万条，网上成交和意向性成交农产品金额439.84万元。三是优化农业公共服务体系。积极争取设立县农产品质量监管机构，以七个乡镇为重点，配备农产品质量检测设备，完善相关制度，先行先试，逐步推进。按照有机构、有人员、有制度、有支撑、有保障的“五有”要求，积极推进乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”综合农业公共服务机构建设。四是优化社会化服务体系。引入投标竞争机制，探索企社协作机制，创新统防统治全程化服务新模式。全县32家植保专业合作社已同32个农资网点建立合作机制，协议供应农资，全县统防统治服务面积达到5.2万亩，其中水稻统防5万亩，茶叶统防2000亩。认真落实农机具购置补贴政策，着力提高农机装备水平，通过政策驱动，全县新购置农机具800台（套），受益农户750户，全县9家农机专业合作社、68家农机作业大户拥有耕作机械2000多台，粮油收获和种植机械78台，完成水稻机插面积4439亩，水稻机收面积8万亩以上，水稻机收率超过65%，机耕面积21.94万亩，机耕率90%，油菜机收面积8029.1亩，油菜机收水平跃居全省前列。

6、强化农业安全管理工作。一是强化农村公共安全管理。全面落实动植物疫病防控责任，扎实抓好春季重大动物疫病集中免疫行动，全面开展柑橘溃疡病等植物疫情普查，加强疫情动态监测，做好动植物疫病的防控工作，保障了农业生产的稳健发展。据统计，全县共免疫猪W 18.54万头，猪瘟31.02万头，高致病性猪蓝耳病15.62万头,牛W 0.6218万头，羊W 0.6522万头；禽流感122.2万羽,鸡新城疫126.0226万羽，重大动物疫病常年免疫密度95%以上，此外，还开展了猪伪狂犬、细小病毒、乙脑、鸡法氏囊、传支、狂犬病等动物疫病的免疫。猪瘟、猪口蹄、禽流感疫免疫率均达98%，猪蓝耳病免疫率达到97%，查出并扑灭加拿大一枝黄花疫点1处。二是强化农业环境安全管理。以沼气为纽带不断改善农业生产生活环境，稳步发展农村户用沼气，深入实施全县为民办实事工程，在青峰、沙坑、虹光、高山、楼底、更生、形边、齐新等村建设集中供气工程8个，供气户500户。结合新农村（整治村）建设，新发展户用沼气442户，新建乡村沼气后续服务网点3个，建设畜禽养殖场排泄物治理沼气工程21个，建设农村生活污水净化沼气工程46个；对53家年存栏生猪100头（或牛10头）以上的畜禽养殖场进行排泄物综合治理，建成沼气池2385立方米。通过项目建设，使村容村貌得到改观，居住环境卫生明显改善，生态环境得到保护，清洁能源利用率大幅提高，沼液、沼渣综合利用得到推广，沼气用户每年每户可从“三沼”综合利用中节支增收约1260多元,为推进我县新农村建设发挥了积极作用，2010年我县清洁能源利用率达到52.46%。三是强化农村财务安全管理。充分发挥审计监督职能作用，实行分片包干、突出重点的工作机制，重点开展村级财务收支审计、村干部离任审计和高速公路、饮水工程、康庄公路、土地征用补偿经费以及群众信访反映强烈村的专项审计，全年审计155个行政村，审计金额8500多万元，查出各类违纪单位13个，违纪金额18.15万元。在县8个乡镇23个村开展“一事一议”财政奖补试点工作，与县工商、供销等部门联合开展示范性专业合作社评比，为下一步我县农民专业合作社提升发展打好基础。同时积极做好行政村规模调整工作，通过调查研究，根据我县实际制定了《村规模调整中集体资产处置的指导意见》和《关于做好村经济合作社换届工作的指导意见》，及时解决集体资产处置工作遇到的难点、热点问题，使集体资产处置方法更具有可操作性，有效地保障了村民群众和村集体的合法利益。四是强化农产品质量安全管理。通过开展农产品质量安全专项整治、农资打假专项治理、小农资专项整治、“绿剑”系列行动和省级食品安全示范县创建活动，组织县种子公司、县农资总公司等单位将优质的农药、肥料、种子等农资产品送到基层农资网点，以优质农资占领农村市场。选送优质种子31.5吨，农药27.2吨、肥料460吨，提高放心农资产品的覆盖面。组织执法人员严厉打击各种违法生产经营假劣农资和生产销售使用禁限用农业投入品等违法行为，大力推进放心农资下乡进村，保障农资、农产品市场秩序稳定，积极宣传无公害生产技术，指导农户科学使用化肥、农药，做好田间生产档案的记载工作，推行农产品准出制。对全县31家种子经营单位、203家农药肥料经营网点进行地地毯式检查，下发责令改正通知书7份，从而规范投入品生产经营行为，全年抽样农药、化肥105个样品，抽检农产品1580批次,其中省、市抽检180批次,在省市抽检中合格率达99.4%，全年农产品质量抽检合格率达99%以上，在全市名列前茅，从源头上保障农产品质量安全。五是强化农机安全工作管理。以创建“平安农机”活动为载体，以预防和减少农机事故、推进农机化又好又快发展为目标，在全县范围内扎实开展了创建平安农机，促进新农村建设活动，2010年我县被省农业厅列为省级平安农机示范县创建对象。目前，已确认省级平安农机示范乡（镇）3个、省级平安农机示范村1个、市级平安农机示范村23个。2010年计划创建的3个“平安农机”示范乡、1个省级“平安农机”示范村和13个市级“平安农机”示范村的创建工作已全部完成。并于10月26日通过了由省农业厅、省安监局和省交管局等3个部门组成的省平安农机示范县考核组考评认定。深入开展农机安全生产专项整治，组织开展上道路拖拉机安全检查230多场次，检查各类拖拉机4200余台次，查处拖拉机交通违法行为1326起，其中准驾不符220起，脱检车辆138辆，超载超速、非法载人等其它拖拉机违法行为968起。在春运、春耕、年检和专项农机安全整治等管理服务中心期间，通过农技110发送农机安全温馨提示200多条，排查相关农业机械生产经营单位26家，农机维修站点48家，拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员1473人，查处安全隐患数91项，及时作出整改，有效打击了拖拉机的交通违法行为。

7、增强为“三农”服务能力。一是进一步完善学学习制度。深入学习科学发展观，深化学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型机关”创建，开展“机关学习年”活动。深化“农技人员服务进乡村行动”，及时帮助解决基层群众生产中的实际问题。以学习《廉政准则》为契机，每月安排2次集中学习，由站所负责人和农艺师以上职称的专家轮流授课，通过一系列学习教育活动，进一步提高了全局干部职工的政治素养和理论水平。二是开展支农项目资金专项检查。对2007年～2009年我局(含下属单位)争取到中央、省等各类财政支农专项补助资金6815.8万元使用情况进行了一次全面的检查，通过检查，进一步加强对项目实施工作领导，强化对在建项目的资金使用、工程进度、工程质量的监督，以及项目竣工的后续规范管理，切实用好、管好国家建设资金，提高项目建设质量和效果，发挥项目建成后的最大效益。三是及时完成人大建议、政协提案办理工作。为加强人大建议、政协提案办理工作，我们建立了“一把手”负总责、分管领导具体负责、局属单位和业务科室分工办理的工作责任制，严把交办、承办和答复“三个关口”和办前、办中、办后“三沟通”，对办理工作实行动态管理，同时加强同建议代表、提案委员的沟通联系，深入开展调查研究，强化办理督查检查，把办理建议提案与农业工作有机结合起来，建议、提案办理质量较高，建议代表、提案委员对提案办理的满意率、反馈率全部达到了100%。同时开展2010年建议提案办理“回头看”工作，增强与人大代表、政协委员的互动，全面提高办理工作质量。四是认真做好县人大评议农业工作。今年8月中旬开始，县人大常委会起对我局开展工作评议。根据人大评议工作反馈的问题和建议，我们多次召开党委班子会议，对反馈的问题和建议进行逐条逐项分析研究，剖析原因、查找差距，明确整改重点，现制整改方案，对人大评议中人大代表和群众对县农业局工作意见整改工作进行分工，落实了牵头领导和责任单位，以整改问题为重点，举一反三，纠建并举，层层落实，使评议工作和整改工作顺利开展，推动各项农业工作的发展。五是切实抓好招商引资工作。在春节前后就邀请县外企业主到我县来考察，介绍我县的投资优势和生态优势，并以热情的服务赢得了县外企业主的认可，义乌火神沼气用具有限公司、永康金鑫门业有限公司、永康个体老板胡振达、胡振晓、胡陈连、陈孟军决定在我县投资创办浙江火神沼气用具有限公司，浙江博越工贸有限公司，浙江铭帅工贸有限公司，开化亿豪门业有限公司，开化宏鹰工贸有限公司，计划总投资22297万元。其中浙江火神沼气用具有限公司前期工作已全部完成，但由于县里重大工程项目建设需要，目前浙江火神沼气用具有限公司转让已征用的土地，其他企业等待工业园区土地调整。

在取得今年工作成绩的同时，也存在不少的问题与困难。一是产业化发展程度较低，经营主体带动能力不强，农业生产和深加工不能有效结合，农产品市场竞争力不强，产业发展缺乏市场导向性，农民从事农业生产盲目性强，随意性大，组织化程度低。二是特色基地档次规模有待提升，特色基地规模不大，特别是食用菌产业发展后劲不足，传统的生产模式与市场需求的矛盾突出，随着外部环境和自身因素的变化，菇农退出食用菌行业的趋向明显。三是农村财务管理问题较多，村集体经济组织财会人员综合素质较低，集体资金管理不规范、非生产性开支增加，财务公开流于形式、内容单一。四是农业从业人员文化素质不高，农技队伍服务能力有待提高，农业从业人员文化素质不高，接受新品种新技术能力不强，难以适应现代农业发展需要。有的农业干部为民服务观念不强，对农业知识和农民群众的需求不熟悉，解决实际问题的能力不强，这些都有待在今后的工作中加以克服。

二、2011年农业工作思路

2011年我县农业工作的总体思路是：围绕“产业高新、小县大城、生态发展”这一发展思路，以农业“两区”建设为抓手，深入实施六大提升工程，推进农业产业升级，增强农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，为“十二五”农业加快发展开好局。

具体目标：加快粮食生产功能区建设，稳定粮油播种面积，粮食播种面积22万亩，粮食总产9万吨，水稻主导品种覆盖率达85％，推广水稻机插机收面积2万亩、农作物病虫害专业化统防统治面积5万亩。加快省级现代农业综合区建设，推进茶叶、食用菌、蚕桑等主导产业示范区，特色农业精品园建设，食用菌产业初步形成一园二带的产业格局，全县食用菌生产规模力争达到1.6亿袋。生猪年饲量达24万头，家禽饲养量达150万羽，全县不发生区域性重大动植物疫情、不发生重大农产品质量安全事件。食用菌、蔬菜、畜禽等主导产业产值占农业比重提高3%，农民来自农牧业的人均收入增长10%以上，农业机械化、农业信息化、农产品质量安全、重大动植物疫情防控水平在上年基础上再上新台阶。

具体做好以下几项工作：

1、继续实施三大工程，强化“两区”物质基础。一是大力实施标准农田质量提升工程。全县标准农田质量提升3万亩，其中：秸秆快速腐熟还田面积1.8万亩；商品有机肥推广0.6万亩；土壤酸化调理0.6万亩。通过标准农田质量提升，使我县标准农田耕层土壤有机质含量提高一个等级水平。通过地力培肥，整体提高15.8万亩二三等标准农田一个级别，实现中产田基本接近高产田，低产田提升为中产田，基本消灭低产田。认真落实农机具购置补贴，积极推广地膜覆盖、大棚生产、喷滴灌、插秧机、烘干机、喷雾机等新型装备，提高农机化生产水平。二是大力实施测土配方施肥工程。2011年全县农作物推广测土配方施肥面积达35万亩，“3414”田间试验10个，完成1000个土壤样品的养份测定工作；完成“2008年测土配方施肥项目县耕地地力评价和耕地质量监测”。三是大力实施土壤有机质质量提升工程。全年推广农作物秸杆快速腐熟技术10万亩，其中推广油菜秸杆快速腐熟技术6.5万亩，推广水稻秸杆快速腐熟技术3.5万亩，推广应用秸杆腐熟剂190吨。

2．破解二个难题，增强 “两区”建设活力。农业“两区”是跳出传统思维以区域统筹的理念谋划农业的创举，通过推进“两区”建设，提高综合生产能力、保障粮食安全、促进农业增效、农民增收。目前，困扰“两区”建设的主要难题仍然是农业规模化和产业化二个经营机制问题。要破解二个难题，一是大力推进土地流转。探索创新土地流转模式方式，加大土地流转扶持力度、奖励力度、服务力度，重点扶持农业综合区、粮食功能区土地流转，发展规模经营，对农业“两区”内的集中连片新增规模流转土地（指水田）在50亩以上的，且流转年限在5年以上的，除按按实际流转面积，一次性给予流出户每亩100元的资金补助。对流转土地100亩以上、签订规范合同、流转期限5年以上的，给予村集体或中介组织一定的补助。对流转期限5年以上并签订流转合同、经营面积100亩以上的专业大户、农民专业合作社、农业企业等，因生产需要建造仓(机)库、生产管理用房、晒场等临时农业生产配套设施的，在不破坏耕作层的前提下，允许其按流转土地的5‰用于设施农用地，由县人民政府审批，并免收相关费用。通过努力，力争2011年新增土地流转面积5000亩。二是着力创新生产经营机制。提升农民专业合作社服务功能，做到“发展一批、规范一批、提升一批、淘汰一批”，促进农民专业合作社从量的扩张向质的提升转变。以组织结构优化、运行机制完善、功能作用突出为重点，深入推进合作社规范化建设，建立动态监测复评制度，促进合作社从量的扩张向质的提升转变。鼓励合作社通过增资扩股、整合重组组建联合社或联合会。引导政府扶持项目重点向示范性专业合作社倾斜，支持合作社发展连锁经营、兴办农产品加工业和农村资金互助社，为社员提供一条龙服务。新增规范化合作社30家。以“扶优、扶强、扶大”为方向，推动企业向龙头型、骨干型转变，建成一批规模大、起点高、带动强的企业，发挥其带动作用，提高农户与市场联接的广度和深度，鼓励农业龙头企业参与农产品基地开发、加工技术改造和发展订单生产。鼓励种养大户、农村经纪人参加农业学历教育，将农业龙头企业、合作社带头人培训纳入“劳动力素质培训工程”，通过分级培训争取对县级以上农业龙头企业、示范性合作社带头人轮训一遍。三是强化农业主体创业服务。加强对农产品加工企业和与农民建立紧密合作关系，建立有效的激励机制，鼓励农业龙头企业参与农产品基地开发、加工技术改造和发展订单生产，做好农产品精深加工，使低档农产品加工向高档化、精加工方向发展。重点培育3--5家农产品加工企业，提升农产品加工水平，做响农产品品牌。加强农产品营销服务，广泛开展农民信箱“每日一助”和营销专场活动，积极组织农业经营主体参加各类农业展会，创造条件加强农产品品牌宣传，扩大我县农产品知名度，提高市场占有率。

   3、抓好新型农民培训，提高“两区”主体素质。一是突出抓好新农民培训培养工作。加大现代农业知识培训力度，着力培养现代新型农民，重点加强专业大户、青年农民和后备劳动力技能培训，培养一批种养能手、农业经纪人和农民企业家，提高农民整体素质和增收致富能力。二要突出农技推广重点。广泛开展科技供需对接活动，支持龙头企业、专业合作社、科研院所参与现代农业园区建设和服务，推动农业科技成果转化应用。深化农技推广体系改革，深入实施科技入户工程，大力推进全国农技推广示范县建设，遴选农技指导员、科技示范户，围绕主导产业、主推品种、主推技术推广，建立科技示范基地。分级开展农技人员知识更新培训，建立健全“专家－农技指导员－科技示范户”的农业科技转化渠道，扩大农技推广改革与建设示范县实施范围，建成一批现代农业科技示范园、示范方、示范点，通过建立示范园、示范方、示范点，培育一批农业科技示范户，提高农技推广绩效。切实把优质良种培育、优良栽培方法推广作为农业科技进步的战略重点，深入实施种子种苗工程，坚持良种与良法组装配套，扩大主导品种、主推技术应用覆盖面，提升农业科技支撑水平。三是完善现代农业产业技术体系。抓住“三位一体”建设的有利契机，形成“专家团队＋农技人员＋科技示范户”的科技成果示范推广和转化机制。深化落实农技推广责任制度，强化服务新农村联系示范户工作，广泛开展农技人员联万村结万对活动，鼓励农技人员进村入户，实行“零距离”服务。以示范项目、示范基地、示范品种、示范农户为载体，强化示范引导，发挥综合示范效应，辐射带动周边地区和农户。充分利用“农技110”热线，普及“农民信箱”等来拓展服务渠道和空间，增强农技服务的针对性和实效性。

    4、做精农业产业，促进“两区”产业升级。一是继续优化产业布局。全面推进现代农业园区建设，认真实施“152”工程，建设1个核心面积2万亩以上，主导产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区；建设核心面积3000亩以上，突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的农业主导产业示范区5个；建设核心面积1000亩以上，产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园20个（含县级10个）。通过建设现代农业园区，使园区内实现良田（地）、良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产出比周边同类产区高20%以上，示范带动效应明显，农民普遍增收，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。二是加快农业产业转型升级。重点抓好欠发达县群众增收致富奔小康项目，在大溪边、中村、何田、西坑口、金村、城关等14个低收农户集中的乡镇村和重点村实施食用菌产业提升、山地蔬菜基地建设项目。认真做好食用菌产业发展调查研究，进一步加强宣传引导，增强农户发展信心，扩大单户生产规模，提高外出合作程度，稳定金针菇生产。通过脱扶项目的实施，在食用菌生产上努力实现规范化菌种场提升、规模化生产基地提升、循环生产提升、产业科技提升、品质品牌和服务管理提升“五大提升”。广泛动员食用菌龙头企业、专业合作社参与“接对基地”活动，鼓励菇农在县内建设规模生产基地，培育扩大县内规模化示范园区，发展黑木耳、茶树菇。同时做好桑枝屑袋料黑木耳发展，大力推广循环利用生产模式。加强食用菌科技队伍建设，加强产销信息指导和标准化技术推广，提高市场竞争力；在蔬菜生产上通过修建作业便道、建设蓄水池、输水管道及滴灌、发展大棚设施及穴盘育苗等设施，提升山地蔬菜生产的硬件条件和蔬菜生产的技术水平；在畜牧业生产上大力发展畜禽标准化、规模化、生态化养殖。加大畜牧产业结构调整力度，优化畜禽生产区域布局，通过省级现代农业综合园区生态农牧循环的池淮生猪生态小区建设项目及马金生猪精品园建设等项目建设形成畜禽品种养殖区，即华埠、城关、马金的猪鸡养殖区、长虹、苏庄肉羊养殖区、华埠、桐村、杨林朗德鹅养殖区。三是推进生态循环农业示范推广。结合现代农业园区等重点工程建设，开展生态循环农业示范区、示范项目建设，推动生态循环农业加快发展。以农业“两区”建设为重点。通过统一布局、合理搭配，发展生态高效种养业，建设集生产、生态、观光为一体优高农业功能区，建立一批以生态桑园、精品果园、名优茶园、设施菜园等为主体的，与山水自然风光相融合的，集生态生产、休闲观光、生活体验、文化娱乐、科普教育为一体的多功能现代农业生产观光园区，大力发展精品瓜果、设施蔬菜，结合花卉苗林基地建设，拓展农业发展空间。实现农业的多功能化，拓展农业发展新空间。四是加大农业招商引资力度。利用我县生态优势，对名茶、食用菌、优质禽、中药材、高山蔬菜等特色优势农产品生产加工，积极进行项目包装，通过农业博览会、农产品推介会、展销会及农技110网络向外招商引资，吸引县内外工商企业及农业大户参与特色优势农产品基地建设和加工、营销，推进农业招商引资工作，变招商引资为选商引资，变被动承接为主动对接，变单个项目对接为产业、基地对接。重点引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目，扩大农产品基地规模，提高农产品生产加工水平，推动生产要素集聚和产业升级。把项目建设与农技推广责任制度相结合，与农业“两区”建设相结合，调动农业科技人员的工作积极性，争取全县农业招商引资比上年增50％以上，休闲观光农业产值比上年增20％以上。

   5、整合资源，强化“两区”建设保障。现代农业园区和粮食功能区是农业转型升级的大平台，是建设现代农业的高地。一是强化政策保障。发挥政策导向作用，通过整合优化现有政策、制定出台优惠政策、积极向上争取政策等措施，加大对农业“两区”的投入力度，为农业“两区”内的基础配套实施、技术集成示范、产业延伸拓展项目提供支持保障。二是强化资金技术保障。把“两区”建设作为农业项目工作的立足点，按照高起点、高品味、高标准要求，储备一批具有地方特色的“两区”建设项目。加强与相关部门的沟通协调，努力整合园区建设相关资源，合力谋划农业基础设施建设项目。同时，抓紧启动“两区”项目的实施。按照经营规模化、生产设施化、技术高端化、产业精品化、农民组织化的要求提升园区内的主导产业，进一步细化规划实施方案，加强经营主体和服务组织引进、培育，增强规划的可操作性。在坚持一产为主体的基础上，注重一二三产业联动，引导农业龙头企业、专业合作社、农业大户、工商业主等投资参与建设。着力提高农业龙头企业和专业合作组织的经营发展水平，充分发挥其在带动农户、引导生产、提供信息、推广技术、深化加工、开拓市场中的综合功能，减少农民生产经营的盲目性，提高农民的组织化程度，形成以基地促龙头、龙头带基地，相互促进、相互发展的良好态势。引导各方面人才、资本、技术、管理投向园区，大力鼓励工商企业、民间资本、生产大户和返乡农民工投资创办农产品加生产加工企业，吸引食品加工企业、连锁超市、大型农产品批发市场、物流企业等在我县建立商品原料基地，延伸产业链，提高附加值，实现经济、社会和生态效益的有机统一。三是强化安全保障。广泛推广生态循环生产模式。扩大水旱轮作、农牧结合、立体种养等新型农作制度应用，探索畜禽排泄物和农作物秸秆资源化利用新模式，加强农村沼气等清洁能源开发和推广。稳步发展农村户用沼气300户，发展大中型沼气集中供气工程建设5个，争取农村清洁能源利用率58％以上；巩固农产品质量安全整治和小农资店整治成果，深入开展“绿剑”系列集中执法行动，积极推行农资连锁经营和“放心农资下乡”，继续保持打击非法生产、经营、使用违禁药物的高压态势。全面落实农产品质量安全监管责任，加快推行农产品生产记录和产地准出制度，建立主要农产品基地、合作社和农业企业登记备案制。大力推进标准化生产，严格农产品质量认证管理，加大监督抽检力度，争取县级以上农业龙头企业、规范化农民专业合作社基地标准化覆盖率达80%以上，新增无公害农产品4个、绿色食品2个；全面落实重大动植物疫病防控责任制，规范动物防疫联场带户责任制，抓实查源灭源、免疫密度、免疫质量、流通监管，疫情处置和监测督查等“六项措施”，全力抓好集中免疫、疫情监测、风险评估和检疫监管，高度重视防范生猪感染H1N1流感，毫不松懈禽流感、口蹄疫等人畜共患疫病防控，确保应免畜禽免疫密度达到100％，确保不发生区域性重大动物疫情，促进重大动物疫病各项防控措施的到位。严厉打击销售使用瘦肉精行为，强化重点案件的依法查处，加大对逃避检疫、销售使用违禁添加剂、违法调运等违反动物防疫法行为的打击力度，确保畜产品安全。进一步推进农作物病虫监测预警体系、重大植物疫病阻截带建设，严格引进植物产品检验检疫，继续抓好柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花集中防控，严防外来有害生物传入；深入推进“平安农机”创建，落实农机安全生产责任制，加强警农合作和农机安全宣传教育，继续抓好拖拉机道路交通安全整治，严防农机重特大事故发生。同时，要深化农业与气象协作，落实主要农作物种子和救灾物资储备，加强农业防灾减灾工作，努力减少灾害损失。

    六、改进工作作风，强化农业系统自身建设。现代农业发展的新形势、新任务、新要求，使农业部门的工作职能、手段、方式和要求都发生了新的变化，要围绕现代农业的发展规律作深入研究，明晰发展思路，确定目标任务，设计载体抓手，落实具体举措。要求真务实，深入基层和群众之中，围绕影响农业发展的瓶颈制约作深入研究，切实解决深层次矛盾和困难，为农民增收致富提供实实在在的示范、引导和服务，构筑有利于农业发展的体制机制新优势，增强工作的针对性和实效性。要坚持不懈地加强自身建设、改进作风、提高能力，进一步做好学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型”机关建设，简化办事程序，规范办事行为。以全局干部的大学习，促进干部职工素质的大提高，及时帮助解决基层群众生产中的实际问题。继续组织好“助农增收送服务”活动，广泛开展送政策、送科技、送典型、送法律下乡，指导、支持农民创业致富。进一步深化农业系统行风评议活动，深入开展群众满意基层站所创建，强化服务和责任意识，提升服务能力，树立农业系统良好形象。

主题词：农业工作  总结   思路  通知  

抄送：县委办、县人大办，县政府办，县政协办，毛建国副书记，陈宝川副主任，汪宇祥副县长，汪安波副主席。

开化县农业局办公室          2011年1月28日印发