中国共产党开化县纪律检查委员会
开化县财政局
开化县审计局
开化县民政局
开化县人民政府国有资产监督管理委员会
开财监〔2011〕2号
关于贯彻落实中央治理“小金库”工作领导小组2011年“小金库”专项治理实施方案的通知

各乡镇政府、工业园区，县政府各部门、县直单位和县属企业：
    中央治理“小金库”工作领导小组印发了《2011年“小金库”专项治理实施方案》（中治金〔2011〕2号，以下简称《实施方案》），现结合我县实际，提出以下补充意见，请一并贯彻执行。
    一、加强领导，提高认识，“小金库”专项治理工作再扎实抓一年
    2月14日，贺国强同志在中央纪委第56次书记办公会议上明确要求“‘小金库’专项治理工作今年还要再扎实抓一年”。中央纪委第四次、第五次、第六次全会，以及国务院第三次、第四次廉政工作会议均对“小金库”治理工作做出了部署。为完成中央交办的任务，各乡镇、各部门和单位一定要从政治和全局的高度，充分认识继续深化“小金库”治理工作的重要意义，克服畏难情绪，打消厌战思想，杜绝应付现象，采取坚决有力的措施，务求取得新的成效。
    各乡镇、各部门和单位要明确责任分工，健全工作机制，规范工作程序，形成“分级负责、分口把关，各司其职、各尽其责，相互配合、齐抓共管”的局面。一是理顺“小金库”治理日常工作机构工作机制。县级“小金库”治理日常工作机构主要由纪委和财政、审计、民政、国资等部门组成，各单位要切实履行职责，共同抓好“小金库”治理的具体组织实施工作。同时，各牵头部门要充分发挥职能优势，分工协作：财政、审计部门要抓好党政机关、事业单位“小金库”治理工作，民政部门和国资部门要分别做好社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理工作。二是加强治理“小金库”工作领导小组的组织领导。县“小金库”治理日常工作机构既要为领导小组当好参谋，又要积极推进、狠抓落实。治理机构主要领导要主动抓好对治理工作的组织领导，充实和加强“小金库”治理工作力量，加大对工作的指导和督促力度，切实解决当前一些乡镇、部门和单位对“小金库”治理工作重视程度弱化、工作应付敷衍等突出问题。要注重加强对各乡镇、各部门对口单位的组织指导和调研，了解掌握各乡镇、各部门治理机构建设及履行职责情况，对治理机构不健全、不认真履行职责等情况要督促其纠正。三是要充分发挥各部门、单位治理“小金库”工作领导小组的作用。对本部门及下属单位情况要了如指掌，从主观上予以重视，客观上有具体措施，彻底解决“走过场”问题，从而真正达到“小金库”治理效果。
    二、深入开展复查，落实主管部门责任制
    全面复查既是思想发动、全面部署的重要过程，也是解决“走过场”、扫除工作死角的实际步骤。根据中央要求，党政机关、事业单位、社会团体、国有企业要全部重新进行复查，也就是2009年和2010年列入“小金库”治理的单位全部要进行复查。各乡镇、各部门和单位要按照要求制定具体的实施方案，确保复查面达到100%。各部门、单位要把复查工作目标任务落实到岗位，明确具体责任，以责任促落实、以责任保成效，形成层层负责、环环相扣、行之有效的工作机制。各部门、单位不仅要认真开展单位本级的复查，还要继续加强对下属单位“小金库”治理工作的指导和督促，包括主管的事业单位、社会团体、国有及国有控股企业；不仅要布置下属单位做好复查工作，还要根据复查情况和日常管理情况抽查20%的下属单位。在复查、抽查过程中，各部门、单位要重点关注应纳入而未纳入“小金库”专项治理范围，以及组织过自查自纠但不重视、走过场的单位。各部门、单位不仅要按照中央规定的时间和要求上报报表及相关资料，还要签署《“小金库”治理工作责任承诺书》（附件2），于8月5日之前上报县纪委，同时抄送县治理办。
    三、突出督导抽查，开展评价验收，着力解决“走过场”问题
    实践证明，督导检查是解决不重视、走过场等问题的有效手段。督导抽查工作应在治理工作领导机构的统一组织下，由各成员单位的领导带队，有关专业人员参与共同开展。县财政、审计、民政、国资部门将分别抽调人员，再按照1：2的比例配备中介机构专业人员对不低于6％的县级单位进行督导抽查。对于督导检查发现的问题，应该给予党纪、政纪处分的，县纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处。不仅要严肃责任追究，而且将内部通报或公开曝光。主要目的就是运用检查手段，促进解决不重视、走过场问题。
    今年治理工作结束后，将对各乡 镇、各部门本次治理工作情况、取得的成效等进行全面评价验收。各乡镇、各部门也要按照要求，认真开展评价验收工作，评价验收结果不仅要在辖区或系统内部进行通报，还要上报主要领导。要通过评价验收，切实促进各单位高度重视治理工作，认真履行应尽职责，努力取得实际效果。
    四、标本兼治，着力构建长效机制
    今年的治理工作，除了要解决“走过场”问题，另一个重点就是构建长效机制。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理工作的根本任务，各乡镇、各部门要贯穿始终，重点推进，务求实效。各乡镇、各部门也要从本乡镇、本部门的实际出发，统筹考虑、系统研究、逐步推进长效机制建设，还要抓紧布置、积极指导、认真督促所属单位的长效机制建设工作。要加强调查研究和组织协调，制定本乡镇、本部门的长效机制建设计划，通过对“小金库”问题的深入剖析、系统研究，查明诱因、找准症结，有针对性地推进体制改革、加强机制建设、完善制度规定，尽快出台或完善一批具体制度办法。

    附件：
    1.中央治理“小金库”工作领导小组关于印发2011年“小金库”专项治理实施方案的通知
    2.“小金库”治理工作责任承诺书

县纪委    县财政局    县审计局    县民政局    县国资委
二○一一年五月十六日

主题词：转发  小金库△  实施  方案  通知
开化县财政局办公室    2011年5月19日印发