各村党支部、村委会，全体镇干部：

现将《齐溪镇“进村企摸实情、抓‘四年’促发展”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                  中共齐溪镇委员会  齐溪镇人民政府

                  2012年2月28日

齐溪镇“进村企摸实情、抓‘四年’促发展”活动

实施方案

为深入贯彻中央关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动、省委关于“进村入企”大走访活动和市委关于开展“三年”活动的决策部署，认真落实县第十三次党代会和县“两会”精神，进一步加强全镇机关干部作风建设，优化经济发展环境，促进我镇经济社会转型跨越发展，维护社会和谐稳定。根据县委〔2012〕10号文件《关于在全县开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的实施意见》，镇党委、政府决定，今年在全镇开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动（“四年”：基层组织建设年、社会管理创新落实年、岗位责任强化年、项目克难攻坚年）。具体方案如下：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“创造绿色竞争新优势，实现转型发展新突破”的要求，以“进村企摸实情”为载体，以“四年”活动为抓手，以创先争优为动力，以“一线工作法”为基本方法，以“七问”为检验标准，下基层、摸实情，强责任、优服务，解难题、办实事，保稳定、促发展，真正把基层的真实情况摸清楚，把各种问题和矛盾解决好，创新工作方法，构建长效机制，为实现镇第十三次党代会和镇第十六届人代会提出的各项目标任务打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（二）总体目标：通过进村入企，全面摸清全镇的村情、民情、企情以及影响社会和谐稳定的各种问题，做到一村一册、一户一卡、一企一档。在此基础上进行汇总分析梳理，及时解决各种问题，进一步健全干部直接联系群众、服务基层的制度，完善促进农村发展、农民增收、民生改善、产业转型、企业发展等方面的机制政策。通过开展“四年”活动，着力提升基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，着力提升加强社会管理创新能力，着力提升机关干部执行力，着力提升项目攻坚破难能力，着力建设一支干事创业、求真务实、勇于担责、敢于创新的干部队伍，着力营造心齐气顺、和谐稳定的良好环境，促进我镇经济社会转型跨越发展。

二、主要内容

（一）以“摸实情、解难题、办实事”为重点，开展“进村企摸实情”活动

县镇村三级联动，组织全镇机关干部和村干部深入到全镇各行政村和重点企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村、所有农户和重点企业“全覆盖”，进一步联系群众、解决矛盾、服务基层、推动发展和维护稳定，以优良的党风政风带民风聚民心。3月底前全面完成走访调研，4—11月汇总分析交办，12月全面总结。

1、走进村户摸实情。通过进村入户调研，着重做到“十个摸清”：摸清基层组织运转实情，摸清“三民工程”建设实情，摸清村集体的“资金、资产、资源”实情，摸清农户家庭状况实情，摸清农村基层主要矛盾和问题，摸清群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因，摸清群众内心的真实意愿（包括住房改善、就业、就医、就学、社会保障及其他社会公共服务方面的需求），摸清党群关系的真实状况，摸清群众对党和政府的真实诉求，特别要注意了解行政村规模调整前后的对比变化。全镇机关干部和村干部都要深入到联系村进行走访研，走访的农户要有一定的代表性，如农村的“两代表一委员”、老干部、老党员、经营专业户、低收入农户、特殊困难户等。每位机关干部走访农户不少于20户，其余农户由村干部进行走访，避免出现重复走访或漏访。这项工作具体由汪峰同志牵头落实。

2、走进企业摸实情。要通过走访调研，全面摸清我镇企业的生产经营状况，摸清我镇经济发展环境实情，认真记好企情档案，梳理归类出落后淘汰企业、闲置企业、经营困难企业、生产正常企业和发展前景较好企业，进一步实行一站式服务机制，完善工业企业服务机制。走访调研过程中，要围绕建设山区科学发展试验区、钱江源生态文化休闲旅游度假区两大课题，由领导带队，开展本镇重点产业发展情况调研，进一步理清重点产业发展思路，特别要针对我镇部分重点产业当前遇到的困难，进行深入调研，帮助解决一些实际困难和问题。这项工作具体由姜厚星同志牵头落实。

3、走进矛盾摸实情。以行政村和企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实，建立完善维稳、综治、信访工作机制，提升社会网格化管理水平，坚决防止发生道路交通、森林消防、厂矿企业等重大安全生产事故、重大食品药品安全事故、重大刑事治安安全事故，防止发生进京去杭非正常群体访，防止发生非法聚集事件、大规模群体性事件。要通过“两排查”，全面摸清社情民意实情，摸清社会矛盾隐患实情，摸清公共安全隐患实情，逐一进行登记建档，逐件研究制定解决方案，落实责任单位和责任人，及时化解。检查掌握基层推广落实“网格化管理、组团式服务”工作情况，督促指导基层在今年6月底以前，真正把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党和政府的工作触角延伸，覆盖到社会的每一个角落。这项工作具体由杨进同志牵头落实。

在“进村企摸实情”活动中，要实事求是，讲求实效，切忌走过场，搞形式主义。要结合我镇农村、农户、企业实际，精心设计调研内容，制作调查表，真正把任务带下去，把成果带上来。具体工作中要做到“七个一”：召开一次座谈会，开展一次问卷调查，帮助村（企）建立完善一个发展规划，排查解决一批难题，落实一批实事项目，完成一份走访报告，做好一个民（企）情档案。

（二）以“转变作风、夯实基础、优化环境、促进发展”为主题，扎实开展“四年”活动

1、以“强组织、增活力、优服务”为目标，扎实开展“基层组织建设年”活动。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以农村、“两新”组织和基层党组织书记为重点，坚持分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作，着力在基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平五个方面实现新的提升。在农村，以进一步深化“三民工程”为抓手，重点提升行政村规模调整涉及村的基层组织建设，突出抓好后进村集中整转和村支部书记的素质提升；在“两新”组织，进一步深化拓展“双强争先”活动，积极构建“两新”组织党建工作新格局；在机关，着重加强党员干部党性锻炼，改进机关工作作风。这项活动具体由汪峰同志牵头落实。

2、以“项目化推进”为重点，扎实开展“社会管理创新落实年”活动。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素的要求，以“重民生、强基础、化矛盾、促和谐”为主线，以“平安连万家”工作为载体，有效落实加强社会管理创新项目化举措，进一步探索完善工作机制，改进管理服务方式，努力在推进基层组织建设、社会矛盾化解、社会治安防控等方面取得新突破。根据《中共开化县委关于推进社会管理创新工作实施方案》，细化分解任务，明确牵头领导和责任单位，着力抓源头、抓化解、抓稳控，确保每项工作有部署、有检查、有落实、有实效。深入开展领导干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。镇、村要围绕市党代会和市“两会”、全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，集中组织开展大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。这项活动由姜厚星同志牵头落实。

3、以“三治三比”为重点，扎实开展“岗位责任强化年”活动。针对党员干部队伍中存在的“庸、懒、散”等突出问题，抓管理促作风，抓责任促落实，抓服务优环境，以岗位责任强化推进机关效能大提升。按照全县机关干部大会要求，开展“七问”大讨论活动，切实查找自身不足和问题，切实强化大局观念、责任意识。从“强化责任、强化效率、强化问责”三方面着手，进一步完善机关干部联系驻村制度，建立健全镇重点工作分工抓落实机制，建立完善机关内部管理规章制度、岗位监督和考核评价机制，切实提高机关干部特别是领导干部的执行力。开展以“治庸治懒治散，比责任比作风比业绩”（简称“三治三比”）为重点内容的机关作风专项整治活动，着力解决“庸、懒、散”等问题。围绕优化投资发展环境，进一步完善行政审批流程再造，全面清理涉企收费，简化办事程序，推行“一站式”服务。加强党务政务公开，以公开促公正。进一步深化“一学两创”活动和开展“六员”活动。这项活动由杨进同志牵头落实。

4、以“互看互学”为重点，扎实开展“项目克难攻坚年”活动。坚持抓科学发展必须抓大项目、好项目的理念，全力以赴抓项目，持续不断增投入，努力在项目谋划、平台建设、要素保障、项目征迁、机制建设等五个方面实现新的突破。围绕建设山区科学发展试验区、钱江源生态文化休闲旅游度假区，科学谋划、包装、储备一批大项目、好项目。开展重点项目建设 “互看互学”活动，在全镇进一步形成项目工作比学赶超、创先争优的良好氛围；开展重点项目“攻坚”行动，按照一个项目一套班子的要求，制定有效工作方案，集中时间，集中精力，全力破除重点项目建设中遇到的障碍。建立健全项目工作机制，进一步完善镇领导联系重点项目制度，以及重点项目工作督查、考核评价等机制，为有序推进项目建设提供坚强的制度和机制保障。这项活动由王渭钢同志牵头落实。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的组织领导，确保活动取得实效，成立镇“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动领导小组，由镇党委书记程军华，镇党委副书记、镇长吴根良任组长，镇党委副书记杨进任常务副组长，汪昌祥、姜厚星、汪峰、王渭钢、方金菊任副组长，各驻村干部为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，杨进同志兼任办公室主任。同时下设4个活动办公室，在“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动办公室的指导和协调下开展工作。其中，“基层组织建设年”活动办公室由汪峰同志兼任办公室主任；“社会管理创新落实年”活动办公室由姜厚星同志兼任办公室主任；“岗位责任强化年”活动办公室由杨进同志兼任办公室主任；“项目克难攻坚年”活动办公室由王渭钢同志兼任办公室主任。各村党支部、村委会、企事业各单位要高度重视，充分认识开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的重要意义，摆上重要位置，成立相应领导机构，加强领导，形成合力。

（二）明确工作责任。镇活动办负责统筹安排指导活动的开展，汇总交办走访中发现的困难和问题。各牵头负责人指导各牵头主题活动的开展，负责收集“进村企摸实情”信息反馈表（3月底前完成）。镇统计站负责各反馈表的信息录入，并形成分析报告（4月10日前完成）。各村党支部、村委会、企事业各单位要根据本实施意见，结合实际，制定活动具体实施方案，分解任务，落实责任，周密部署，确保活动取得实实在在的效果。3月底，各牵头负责人提交开展情况的阶段性报告；6月底，提交半年总结报告；12月底，提交全年总结报告。镇纪委要强化督促检查，及时通报活动进展情况；要加大问责力度，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，对突出的反面典型进行通报批评。镇考核办要把“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动纳入今年各村年度综合争先考核的重要内容。

（三）严明工作纪律。各位干部进村入企要轻车简从，切实避免增加基层负担，一个走访组不超过5人。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

（四）加强舆论宣传。镇活动办要结合“走基层、转作风、改文风”活动，通过开设专栏、专题等形式，切实加大对“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的宣传报道力度，形成强大的宣传声势。要做好动态报道，密切关注、及时报道各村、各单位开展活动的工作进展情况。要做好深度报道，采用系列述评、专稿特稿、人物访谈等形式深入反映活动开展情况。

（五）注重成果运用。开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意。各主题牵头负责人要对在“进村企摸实情”活动中掌握的实情进行归纳总结、提炼提升，形成有情况、有问题、有分析、有建议的高质量的分析报告，为镇党委、政府决策提供参考。各活动办公室要对活动中形成的好经验、好做法进行总结提升，形成转变作风、推动工作、维护稳定、促进发展的长效机制。

附件：1. 开化县“走进村户摸实情”调查表（村表）

      2. 开化县“走进村户摸实情”调查表（户表）

主题词：进村企  促发展  实施方案

抄送：县委办  县府办

齐溪镇党政综合办                2012年3月5日印  

附件1：

开化县“走进村户摸实情”调查表（村表）

附件2：

开化县“走进村户摸实情”调查表（户表）