开食药监〔2012〕27号

关于印发《开化县食品药品监督管理局深化“打非治违”专项行动开展食品药品安全大检查大整治活动实施方案》的通知

局各科室：

    《开化县食品药品监督管理局深化“打非治违”专项行动开展食品药品安全大检查大整治活动实施方案》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年九月四日

开化县食品药品监督管理局深化“打非治违”专项行动

开展食品药品安全大检查大整治活动实施方案

    为深入贯彻落实省、市和县安全生产工作会议部署及国务院、省政府领导关于加强安全生产工作的重要批示精神，按照开化县人民政府办公室《关于印发〈开化县深化“打非治违”专项行动开展全县安全生产大检查大整治活动实施方案〉的通知》（开政办发〔2012〕114号）要求，结合我县食品药品监管工作实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    通过开展安全生产大检查大整治活动，全面、深入贯彻落实省、市安全生产电视电话会议和近期省、市、县领导指示批示精神，进一步推进安全生产领域“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决整治“三合一”小作坊，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，严格督促企业单位落实安全生产主体责任，落实安全措施，强化安全基础，切实控制和减少生产安全事故，坚决杜绝重特大事故的发生，实现全年安全生产三个“零增长”目标，全面完成安全生产各项目标管理任务，为党的十八大胜利召开和推进我县“两区”建设提供安全保障。

    二、整治重点

　　（一）无证、证照不全或过期、超许可范围生产经营药品及医疗器械的；

　　（二）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让药品及医疗器械生产经营许可证的；

　　（三）关闭取缔后又擅自生产、经营药品及医疗器械的；

　　（四）非法违法运输、储存和使用特殊药品和危险化学品的；

　　（五）特殊药品生产经营企业向个人及无准购证的单位或个人销售的；

 　　（六）非法用工、无证上岗的；

　　（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

　　（八）瞒报谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

　　三、方法步骤

　　本次专项检查从2012年8月中旬开始，到9月底结束，分为四个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（8月下旬）

　　结合食品药品监管工作实际，制定实施方案，全面动员部署，强化“打非治违”工作的组织领导，落实工作责任，针对可能导致食品药品安全事故的违法非法行为，明确打击重点，督促企业全面深入开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上对近两年因违法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

　　（二）集中整治阶段（9月上旬）

要在第一阶段工作的基础上，按照整治工作重点，做好横向协调，积极参与联合执法，采取多形式、多方法、多渠道等多种方式开展“打非治违”专项检查，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”要求，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和个人，一律依法追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

　　（三）全面检查阶段（9月中旬）

局机关将对药品及医疗器械生产经营领域“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实责任，推动此项工作取得实效。

　　（四）总结提高阶段（9月下旬）

对“打非治违”专项行动情况进行全面总结和“回头看”，总结工作经验，查找工作漏洞，改进工作措施，巩固工作成果。

　　四、工作要求

　 （一）加强组织领导，落实责任。成立以胡宏伟局长为组长，副局长郑求斌、纪检组长戴益元、副局长徐忠文为副组长，各科室负责人为成员的“打非治违”专项行动领导小组。领导小组要认真研究本辖区内药品及医疗器械安全生产经营方面存在的突出问题，制定 “打非治违”专项行动方案，明确职责分工，坚持“谁主管谁负责”、“谁分管谁负责”的原则，把责任落实到每一个科室、每一个岗位、每一个职工，确保专项行动扎实、有效地开展。

　　（二）广泛宣传动员，营造氛围。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等媒体的作用，结合各类专项整治，大力宣传药品及医疗器械生产经营领域“打非治违”专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违”专项行动。同时，加大重特大安全生产非法违法案件曝光力度，对社会影响较大、性质严重的案例进行曝光，提高社会关注度，形成打击非法违法行为的高压态势。

　　（三）依法依规开展工作，统筹兼顾。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制较重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，坚持点面相结合，既要全面部署发动，督促各生产经营单位彻底排查安全隐患；又要突出重点，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻企业的非法违法行为，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

　　（四）标本兼治，构建长效机制。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善，切实把开展“打非治违”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道，努力构建食品药品医疗器械安全生产经营长效机制。

抄送：市食品药品监管局，县府办。

开化县食品药品监督管理局办公室   2012年9月4日印发