各行政村党支部、村民委员会，镇属企事业单位：

根据县委、县政府关于推进“网格化管理，组团式服务”的实施意见（县委办[2012]51号）以及上级有关会议精神，结合我镇实际，现就进一步推进“网格化管理、组团式服务”工作全面落实，制定如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

深入推进“网格化管理、组团式服务”，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以为民、便民、惠民为宗旨，以基层网格为管理单元，以多元参与为组织形式，以信息化手段为技术支撑，以推动科学发展、促进社会和谐为主要目的，按照“每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务”的要求，把加强党的建设与加强社会服务管理紧密结合起来，最大限度地整合基层管理服务资源，最大限度地推动社会管理和服务向未端延伸，努力形成城乡统筹、各方联动、源头治理、服务优化、动态管理的基层社会服务管理新模式，为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，实现管理服务网络全覆盖、功能更健全、效果更显现、群众更满意的目标。

二、主要任务

(一)按照工作网络全覆盖的要求，合理划分网格。开展“网格化管理，组团式服务”工作，划分网格是基础。要按照“切合实际、相对集中、利于工作”的原则，在不打破现有行政区划和管理格局的前提下，根据实际情况，合理划分好网格。在行政村，对居住地分散、自然村较多的村，可以自然村或30至50户为单元划分若干个网格；其他村，可以村民小组为单元划分网格。规模调整村，要根据实际需要重新划分网格。

(二)按照服务管理全覆盖的要求，组建专业团队。开展“网格化管理，组团式服务”工作，组建团队是关键。要立足实际，分级、分类组建管理服务团队，最大限度地整合和利用各方面资源，为群众提供多样化服务。

1、组建服务团队。一是在镇里，要结合便民服务中心建设，进一步整合资源和力量，建立完善便民服务中心和平安建设联席会议制度、镇干部分工联系代办和每日值班制度，对群众需要办理的事项逐项列出，明确职责分工，基本做到第一时间上门、第一时间沟通，全程跟踪服务。同时，根据上级部署要求，齐溪镇综治工作中心更名为齐溪镇社会服务管理中心，进一步整合镇有关部门、单位和社会资源，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作服务平台，充分发挥中心在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的作用。二是在村里，建立由老党员、老干部、老教师等人员为主的平安促进会，并依托村社会服务管理室、便民服务中心、党员服务中心等平台，由党员干部牵头，平安促进会会员、平安志愿者、辖区民警为骨干，组建“4+X”模式的各类专业服务团。“4”就是四类具有共性的服务团队，即矛盾纠纷调解类、特殊群体爱心帮扶类、为民办事服务类和群防群治类；“X”则是因村制宜，因需而建，根据村群众的需求和产业发展的要求，组建具有特色的服务团队，包括农村实用技术帮扶、专业合作社、来料加工、农家乐直通车等等。三是在网格内，以平安促进会为依托，在每一个网格配备1名以上的平安促进员(网格管理员)，履行信息员、调解员、宣传员等职责，负责对所联系网格内的居民开展经常性走访和宣传，了解民意，调解纠纷，努力实现“家庭琐事不出户，小事不出网格，大事不出村，矛盾不上交”，形成“一网格一会员”的日常管理工作格局。

2、明确工作职责。一是驻村镇干部要指导联系村平安促进会、服务团队开展工作，定期召开工作例会，协调解决存在的疑难问题，并及时处理上报的各种重要信息，组织开展对平安促进员、服务团队员业务培训。二是村干部要督促指导所联系的网格平安促进员(网格管理员)、服务团队员开展信息采集、矛盾化解、宣传教育等日常工作，及时向镇社会服务管理中心处理上报各种重要信息，定期走访所服务对象，掌握群众需求和意见，帮助解决实际困难和问题。三是平安促进员(网格管理员)及服务团队员要履行社情民意调研、矛盾纠纷化解、政策法规宣传、社会治安防控、富民强村服务、民主制度监督、组织建设督导等工作职责，通过上门走访、技能服务、电话联系等方式，征集群众意见建议，排摸不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，为网格内群众解决生产生活中的困难和问题。四是服务团要通过制作联系卡等方式，公开服务团队成员的姓名、技能、联系方式等内容，方便群众联系。

3、建立工作机制。一是建立工作例会制度。在镇里，由镇社会服务管理中心组织召集，每月召开1次工作例会，听取各村网格运行情况汇报，集中梳理、分析和研究解决村上报的重点难点问题，总结和部署阶段性工作。在村一级，每月召开1次由村党支部组织召集，由驻村镇干部、平安促进会会员(网格管理员)、服务队(组)长参加的工作例会，主要是对平安促进会会员(网格管理员)在走访过程中，收集到的各类问题进行分析研究，进行第一时间解决，对短期内难以解决的问题，进行整理上报。二是建立轮流值班制度。对服务团队员进行分类，以3至5人为一组驻村便民服务中心或代办点，进行轮流值班，确保能及时接待群众求助。三是建立走访群众制度。平安促进员(网格管理员)坚持定期深入对村、网格开展走访活动，每月不少于1次，及时了解掌握空巢老人、留守儿童、帮教对象、困难群众、发展大户等民情民意，掌握居民所需所盼，做到网格内的“群众家中有矛盾纠纷必到，群众家中发生违法违规行为必到，群众家中遇到重大生活变故必到”等三必到，提高服务能力和水平。四是建立学习培训制度。按照“灵活多样、注重实效、突出实用”的原则，及时组织平安促进员(网格管理员)、服务团队员进行集中学习培训，经常邀请行业专家举办人民调解、卫生保健、青少年帮教等知识讲座，不断提高管理服务工作水平。五是建立服务台帐制度。设计好服务群众工作记录本，全面记录服务对象基本情况、联系服务时间、反映的有关问题、解决问题的建议措施、办理结果等内容，并定期做好整理归档工作。六是建立督查激励制度。加强对平安促进会、服务团日常工作开展情况的督促检查，注重物质激励与精神激励并行，通过组织开展优秀平安促进员(网格管理员)、品牌服务团队、优秀志愿者等评选活动，强化工作氛围。

(三)按照情况信息全覆盖的要求，建设民情档案。开展“网格化管理，组团式服务”工作，掌握民情是前提。各村要结合“三民工程”深化完善、建立以驻村镇干部、大学生村官、片区民警、平安促进员为主体的信息员队伍，每个网格确定一名信息管理员，将网格内的流动人口、特殊人群、安全隐患、重点救助对象、社会组织，以及服务对象的家庭成员状况、就业、住房、计生、优抚、救助、医疗、教育、建房等基本信息及个性化信息归档成册，形成“一村一册，一户一档，一事一表”。在抓好纸质民情档案的同时，充分运用电子信息技术，依托民情档案信息系统、社会管理综合信息系统，及时输入平台信息系统，建立电子民情档案。同时，要完善“民情沟通日”制度，镇村两级干部以及平安促进员(网格管理员)要定期进村入户了解掌握情况，每个月至少确定1天定期与群众面对面沟通交流，倾听群众呼声，确保民情档案及时得到更新，为“网格化管理、组团式服务”工作提供方便快捷的电子数据资料。

三、工作要求

1、统一思想，强化领导。镇党委、政府成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为组员，负责对总体工作的组织、协调和指导。各村要根据实际，排出组团式服务的分组名单，并适时组织网格管理服务人员进行业务培训，切实提高管理服务水平。

2、突出重点，有序推进。各村要明确各服务团队和平安促进员(网格管理员)的工作职责，建立全天候联系服务制度。要将联系卡分发给群众，告知联系方式和服务内容，全面了解网格内的情况。要把惠及村民的各事项落实到所联系的群众，把相关政策及时告知所联系的群众，争取更多群众的理解和支持，并及时消除工作中的障碍，准确掌握群众诉求。各服务团队要全面掌握工作进展情况，及时研究解决工作开展过程中出现的新情况、新问题，确保这项工作有序开展、稳步推进。

3、广泛宣传，营造氛围。“网格化管理、组团式服务”是一个综合服务体系，需要方方面面形成合力。各村要将工作重心下移，及早谋划、主动对接，认真组织宣传活动，让广大党员、干部、群众充分认识“网格化管理、组团式服务”是基层加强和创新社会管理，密切党群关系，提升基层服务管理水平，促进社会和谐的一项重要内容，激发全社会的热情和积极性，使更多的人投入到“网格化管理、组团式服务”工作中来。要充分利用各种途径，广泛宣传和报道在“网格化管理、组团式服务”工作中的特色做法和成效，尤其要注重挖掘各服务团队中的先进人物和生动事例，以进一步树立典型，弘扬正气，营造良好的社会舆论氛围。

附件：齐溪镇村级“4+X”专业服务团队上报表

中共齐溪镇委员会  齐溪镇人民政府

2012年5月9日

主题词：网格化管理   组团式服务   实施意见

报：县委政法委

齐溪镇党政综合办                  2012年5月9日印