开化县特种设备整顿工作领导小组办公室文件

开特整顿办〔2012〕6号

关于印发《开化县特种设备安全“大检查

大整治”工作活动方案》的通知

各乡镇人民政府、工业园区、有关单位：

    现将《开化县特种设备安全“大检查大整治”工作活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　开化县特种设备整顿领导小组办公室

2012年9月5日

开化县特种设备安全

“大检查大整治”工作活动方案

    为贯彻执行《关于印发开化县深化打非治违专项行动开展全县安全生产大检查大整治活动实施方案的通知》（开政办发[2012]114号）文件精神，结合我县特种设备安全特点，制定本实施方案。

    一、指导思想

    通过开展特种设备安全“大检查大整治”活动，全面、深入贯彻落实省、市安全生产电视电话会议和近期省、市、县领导指示批示精神，进一步推进特种设备安全领域“打非治违”专项行动，严厉打击特种设备安全领域“非法制造、非法安装、非法修理改造、非法充装、非法使用”等违法行为和“违章指挥、违规操作、违反纪律”等违规行为，彻底排查治理事故隐患，认真解决特种设备安全上存在的突出问题和薄弱环节，严格督促企业单位落实特种设备安全主体责任，落实安全措施，强化安全基础，切实控制和减少特种设备安全事故，坚决杜绝重特大事故的发生，全面完成特种设备安全各项工作任务，为党的十八大胜利召开和推进我县“两区”建设提供安全保障。

    二、工作范围、方式及时间安排

    各乡镇、部门要结合“打非治违”专项行动，对特种设备生产使用单位进行地毯式检查，重点检查压力容器、压力管道，包括化工、燃气及危化品气体使用企业生产装置及管道，易燃易爆化学品和有毒有害气体的储罐，公共场所电梯等特种设备；起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等安全装置；无证上岗、违章作业等情况。

    对在检查中发现的隐患，各责任部门和当地政府要采取措施，确保隐患得到及时有效整改，着力解决和消除一批久拖不决、屡打屡犯的“老大难”问题。活动采取企业自查、行业（领域）检查、政府督查和社会监督相结合的方式检查整治。此次活动自8月中旬开始，至9月底结束。

    三、工作重点

    特种设备安全“大检查大整治“活动以《特种设备安全监察条例》和有关安全技术规范为依据，以安全监察和行政执法为手段，集中时间和精力，打击和治理特种设备安全领域“非法制造、非法安装、非法修理改造、非法充装、非法使用”等违法行为和“违章指挥、违规操作、违反纪律”等违规行为。

    （一）重点内容：

    １.无许可证或许可证过期、超许可范围从事特种设备制造、安装、修理改造和充装活动，以及出租、出借、挂靠或以其他形式非法转让特种设备许可证的行为。

    ２.排查治理压力容器、压力管道、起重机械安全隐患，开展老旧电梯和“土特种设备”安全专项整治；

    ３.使用单位不按照《特种设备安全监察条例》的规定，使用不符合安全技术规范的特种设备；充装不符合安全技术规范的气瓶、移动式压力容器。

    ４.使用单位使用未取得许可证单位生产的特种设备，将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用或者为逃避安全监察有意将压力容器作为常压容器管理；擅自修理、改造特种设备。

    ５.使用单位未设立专（兼）职管理机构、配备专（兼）职管理人员，特种设备作业（含管理）人员无证上岗；未制定管理制度、安全操作规程和事故专项预案；无特种设备安全管理、运行、检查等记录及未建立特种设备安全技术档案。

    ６.特种设备出现故障或发生异常情况未对其进行全面检查和消除隐患，或者发生事故瞒报、谎报、不报而继续投入使用。

    （二）重点领域：

    １.危险化学品领域：主要是危险化学品的生产、经营（充装）单位的使用环节。

    ２.机械制造行业：主要是特种设备生产单位的生产环节。

    ３.建设工程项目：主要是新建、扩建、改建等工程项目安装施工现场。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导，落实责任

    要结合县安委办安全生产“大检查大整治”行动的具体要求，加强与安监、教育、卫生、旅游、住建等部门的联系，密切配合，形成合力，确保执法到位。推动乡镇、工业园区等基层政府认真落实特种设备安全监管责任，监督特种设备相关单位切实落实安全主体责任，认真开展自查自纠，及时消除安全隐患，提高特种设备安全水平。

    （二）广泛开展宣传，营造氛围

    要结合“安全生产月”活动，采取多种形式，加大特种设备安全“大检查大整治”行动的宣传力度，提高特种设备生产、使用单位的特种设备安全主体责任意识。要引导特种设备相关人员积极参与、支持特种设备安全“大检查大整治”工作，主动举报非法违规行为。加强社会舆论引导和监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

    （三）联合稽查执法，严打严治

    要积极采用监察稽查联合检查、多部门联合执法等多种方式，推动乡镇、工业园区等基层政府落实安全监管职责，进一步强化执法责任和措施。要严格特种设备事故查处，认真执行特种设备事故调查处理各项规定，对因违法行为造成事故的企业，要依法从重处罚。

   （四）标本兼治，构建长效机制

    要将特种设备安全“大检查大整治”行动和特种设备“打非治违”专项行动有机结合，将特种设备安全生产、使用标准化工作纳入安全生产标准化建设，全面加强特种设备安全各项重点工作。要及时交流检查情况，紧紧抓住特种设备安全工作中的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，强化治本之策，深入推进构建“政府统一领导、行业部门管理、乡镇日常监管、质监依法监察、企业全面负责、社会监督支持”的大监管工作机制。

  抄送：市质监局，县府办、县安委办，汪权龙常务副县长、汪晖副县长。

  开化县特种设备整顿领导小组办公室    2012年9月5日印发