镇委﹝2012﹞16号

关于开展项目克难攻坚年活动的实施方案

各村党支部、村委会、企事业单位：

根据上级的文件精神，为进一步推进我镇经济的发展，按照市委、市政府重点项目建设“互看互学”活动和县委、县政府“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的部署要求，现就开展桐村镇项目克难攻坚年活动，提出如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻省市重大决策部署，落实县第十三次党代会精神，紧紧围绕我县“十二五”重大项目建设规划及 2012年重点项目建设目标任务，发扬勇于直面困难、敢于克难攻坚的优良作风，加大工作力度，提高服务水平，有效破解难题，全面推进重点建设工作，确保项目早争取、早落地、早建成、早出效益，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、工作重点

（一）充实谋划储备

加强重点项目谋划，围绕山区经济科学发展、生态文化休闲旅游产业发展，科学谋划、包装、储备好一批大项目、好项目。

1、开展项目谋划专项活动。拓宽项目谋划渠道，动员机关干部、专家学者、人民群众，科学谋划、包装、储备一批大项目、好项目。

2、提升项目谋划能力。一是开展高端培训。聘请专家开展高端讲座。二是开展专题研讨。深入分析镇情，确定可能谋划出重大项目的若干领域，有针对性地聘请专家，从政策分析、发展现状、前景判断等方面，与县内相关专业人士开展专题研讨。三是智力资源共享。在内部网站上收集整理各级领导有关经济社会建设的讲话、高端讲座内容、专题培训内容、各专项规划等内容，供项目工作人员学习查阅。

（二）加快项目前期工作

1、提高项目决策的科学性。政府投资重大项目要加强建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作，重视政府投资项目方案比选，降低投资风险。继续坚持工业投资项目决策咨询制度，建立服务业项目政策决策联席会议制度，并探索向项目竣工验收延伸，把验收结果与政策享受相挂钩，提高土地投资强度。对涉及国计民生和人民生活切实利益的重大项目，要建立听证会制度，邀请社会各界人士参与论证，为政府科学民主决策服务。

2、推进前期工作进度。排出重大项目前期计划，对列入计划的项目，责任单位要尽快开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和报批工作。完善项目前期工作机制，制定并出台《重大项目前期工作管理办法》。

3、提升项目行政审批水平。深化项目审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节，压缩审批时间，再造审批流程。

4、强化前期工作保障。充实前期办工作力量，公选一批懂项目规划、编制、申报等专业知识的工程师、造价师、经济师等技术人才，充实到前期办，以强化对重大项目前期的协调、指导作用。根据《开化县重大建设项目前期工作专项资金暂行管理办法》，科学安排专项资金，加强专项资金监管，年底开展绩效评估，最大程度发挥专项资金的引导效应。

（三）创新管理机制

继续坚持领导联系项目、督查考核、动态监测、行政审批服务代办、公示等行之有效的工作制度，积极探索项目管理新机制。建立重大项目联席会议制度。对项目在推进过程中遇到的选址、用地预审、报批、落地、建设等问题。各个村，企事业单位设置专职项目联络员岗位，定人定岗，主要负责项目谋划、包装、报送，综合协调项目管理工作。

三、实施步骤

第一阶段（3月底）：制定方案，宣传发动。开展调查研究，走访重点项目，摸排项目面临的困难和问题，有针对性地制订实施方案。建立领导机构及办事机构，抽调工作人员。召开动员大会，全面部署项目克难攻坚年活动。有关村和单位要结合实际，制定切实可行的活动方案，并及时进行部署动员，做好任务分解落实。

第二阶段（4月—11月）：组织实施，克难攻坚。建立重点攻坚项目领衔责任制，排出一批重点攻坚项目，由镇领导牵头负责，开展克难攻坚，促前期，破难题，强保障，在全镇进一步形成项目工作比学赶超、创先争优的良好氛围。对重点项目要一一进行监督检查，查排问题，及时整改推进。

第三阶段（12月）：考核汇总，总结提高。对活动开展情况进行回顾总结，表彰奖励在活动中成绩显著的单位和个人。研究建立项目开发建设长效机制，切实巩固成果。

四、工作要求

（一）加强领导，建立组织。在县“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动领导小组的统一领导下，成立项目克难攻坚年活动领导小组，由镇长齐正兰任组长，负责指导、督促、协调有村、企事业单位开展项目克难攻坚活动。全力破除重点项目建设和工作推进中遇到的障碍。

（二）查找问题，克难攻坚。项目责任单位要深入项目建设一线调研，查找项目建设过程中的热点、难点问题，及时协调解决。重大问题要及时向领导小组汇报，综合分析问题产生的历史原因、政策原因、主观原因和客观原因，并提出针对性解决方案。开展重点项目建设“互看互学互比”活动。

（三）广泛宣传，营造氛围。政府要积极做好宣传工作，切实提高全社会对加快推进项目建设重要性和紧迫性的认识。加强舆论监督，对阻碍项目建设的典型事件，及时予以曝光。

五、创新机制，完善考核。镇党委、政府将项目克难攻坚工作及其成效纳入镇、村干部的年度考核中，作为年度综合考核和平安综治考核的重要内容，确保项目克难攻坚工作取得实实在在的成效。

中共桐村镇委员会                     桐村镇人民政府

                                   2012年3月29日