朗读
开交安委〔2013〕01号
关于印发开化县交通运输局春运工作应急预案的通知
局属各单位、高速办、铁办：
现将《开化县交通运输局春运工作应急预案》印发给你们，请各单位、部门结合各自职能，认真贯彻执行。
二〇一三年一月十四日
主题词：交通 春运 预案 通知
抄送：市交通运输局、县安委办、县应急办
开化县交通运输局安全生产委员会
开化县交通运输局春运工作应急预案
为应对春运期间可能出现的各类突发事件，确保旅客运输工作安全、有序、高效地进行，根据上级政府和部门的工作要求，结合我县交通实际，特制定本预案。
一、指导原则
春运工作按照“安全、平稳、有序”的指导原则，实行行政首长负责制，各单位主要行政领导负第一责任，并层层建立春运工作责任制，一级对一级负责。
二、应急预案体系
（一）指挥组织
县交通运输局成立交通系统春运工作领导小组。
领导小组组长：局长
领导小组副组长：各分管副局长
指挥领导小组成员：公路段、运管所、航管所、高速办、铁办、总公司，局办公室、行管科、法规科、前期办、建设所、质监站、财务中心负责人。
领导小组下设办公室：设在局行管科。
（二）领导小组职责
1．贯彻上级有关春运工作的方针、政策、法令、法规、指示，指挥、协调全系统的旅客、物资等疏运工作，及时与县政府和有关部门取得联系，解决困难，协调行动；
2．部署全系统春运工作，检查、督促各单位春运工作的准备、落实、开展情况，对存在的问题及时指出，并帮助纠正；
3．及时了解、掌握春运工作动态，及时处置涉及重大交通事故、旅客大量滞留、大量物资积压、运力严重不足、水、陆交通严重受阻等重大突发、紧急事件，维护春运正常秩序。
4．做好春运结束后总结工作，处理在春运工作中失职和玩忽职守的单位、个人。
（三）办公室职责
1．了解、综合春运工作中的各类情况和数据，拟定春运工作方案。
2．掌握气象、水利等部门的各类通报、警报和信息。及时向局领导和有关单位报告、通报春运工作。
3．切实做好上下之间的信息传递和情况沟通，检查有关单位春运安全工作落实情况及春运值班情况。
4．处置一般情况，并向有关领导报告。
5．总结春运工作经验、教训，及时上报春运工作总结及相关信息。
(四)交通主管部门春运工作主要职责
1．在政府和上级交通部门的领导下，做好春运的各项工作，确保春运安全、有序。
2．从自身实际出发，制订春运工作应急预案。督促指导公路、水路运输等管理部门，根据各自工作职责制订春运工作应急预案。
3．及时了解、掌握当地春运工作动态，及时协调、处置各类突发事件，同时及时向上级部门报告和反馈相关情况；遇有重大突发、紧急事件，要在政府的统一领导下，及时组织力量消除隐患，以最快速度恢复正常的春运秩序。
4．高度关注行业稳定工作，畅通群众诉求渠道，及时排查、化解行业矛盾和不稳定因素。
5．按照上级部门对春运工作的要求，加强值班，及时上报春运工作情况和信息。
（五）交通行业管理部门春运主要职责
1．公路管理部门：要针对春运期间可能会出现大雾、雨雪和冰冻等恶劣天气，做好应急预案；一旦出现恶劣天气，迅速采取措施，保障通行，确保道路运输安全、畅通；加大路面巡查力度，做好恶劣天气条件下防雪、防滑、防冻的预防工作，配备必需的机具和防滑材料；在危险路段、施工路段要增设警示标志，并采取必要的安全防护措施，保证道路、桥梁的安全畅通；对主要干线公路的改造、养护路段要暂停施工，或采取措施保障通行条件，确保安全通行；继续加大对超限超载车辆的治理和执法力度，做到不消除违法状态不放行。
2．港航管理部门：要开展春运安全检查，查找安全隐患，及时落实整改；要加强水上交通执法，严厉查处船舶超载运输等违法航行行为。
3．道路运输管理部门：认真落实和积极调动社会运力投入春运工作，保证在客流高峰期，不出现道路运输旅客滞留现象，保证旅客能够买得到票，乘得上车，走得安全和及时；加强春运安全检查，加大安全监管力度，督促各运输企业在春运前对司乘人员进行安全教育活动；要按照“三关一监督”的要求，严把车辆技术关，对投入春运的车辆进行严格的技术检查，严禁技术性能不合格的车辆参加春运；要加强对各客运站场的现场监督检查，严格“三品”的查堵工作，严厉查处站外组客、甩客、卖客、宰客等违法违章行为，维护市场秩序；加强对货运市场的监控，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，确保节日物资运输。
（六）运输企业、客运站的春运工作主要职责
1．运输企业：贯彻执行上级主管部门的指示、要求，配合运管部门做好运力征调工作；切实落实春运安全主体责任，加强车辆技术、运行管理，确保参运车辆技术状况良好、GPS和行车记录设备使用率达到100%；落实员工安全教育，提高从业人员素质；严格开展安全检查，消除隐患；严格从业人员资质，确保符合标准的从业人员从事春运工作；要认真执行有关客运服务质量标准和规范，大力推行规范化服务，努力提高客运服务质量和服务水平。
2．客运站：严格执行“三不进站、六不出站”规定，落实“三品”的查堵制度和措施，专人负责、专人检查，对于发现携带“三品”进站的乘客要在做好规劝教育的同时，严格阻止危险品上车。要强化安全门检工作，要合理编制门检计划，落实门检人员，防止门检工作流于形式，确保每辆车的门检质量，发现事故隐患及时排除；要把好车辆出站门检关，杜绝车辆超载出站；在出现旅客压站时，要维护好客运站现场秩序，做好服务工作；严格执行运价政策，杜绝乱收费、乱涨价等行为。
三、预案实施
（一）在大雪、冰冻、暴雨、大风等恶劣气候时
1．各单位要按照自然灾害应急预案要求，做好恶劣天气下的各项安全保障工作。
2．港航、道路运管部门必须根据气象部门提供的气象资料和预警信息，及时向各运输企业提供气象、水情等通报。
3．道路运管部门必须根据气候条件，督促道路运输企业合理组织运输，落实防范措施。
4．公路管理部门要加强公路巡查，尤其要加强对公路桥梁、高边坡、高档墙、高路堤、临水道路等重点部位和在建养路工程的检查，及时消除隐患；抢险队伍、车船、机具、物资应处于待命状态，随时应对突发事件。
（二）在旅客、物质积压、运力不足、载荷受限或乘客情绪不满时
1．道路运管部门应及时启动本行业《春运应急预案》，协调各运输企业，组织应急运力，参加积压地的旅客和物质输送工作，尽快使春运工作恢复正常秩序。在运力严重不足时，要及时做好协调跨区域运力的征调工作。
2．运管部门要督促运输企业做好宣传发动工作，提高运输周转量。
3．运管部门应急旅客所急，切实为旅客解决实际问题，对情绪不满的旅客，应耐心的做好解释工作，同时及时处理旅客的投诉，维持春运稳定。
（三）在发生重特大交通事故时
1．及时启动《开化县交通系统突发事件应急处理预案》工作程序。
2．交通系统春运工作领导小组成员到岗到位，并深入事故现场组织救援和开展善后处理工作。
3．县交通运输局在政府的统一领导下，组织、协调各部门开展救援工作，最大限度减小损失，尽快恢复春运秩序正常。
（四）在水、陆交通受阻，交通中断时
1．各单位要坚持“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，及时组织力量进行抢修排险，尽快恢复交通和正常春运秩序。
2．公路管理部门要按照上级相关要求，适时启动预案，及时协调、督促公路管理部门组织抢修排险，尽快恢复通行条件。
四、沟通协调、报告制度
（一）各单位要在政府和县交通运输局的统一领导下，加强与公安、水利、气象等部门的沟通协作，齐心合力，共同做好我县交通系统春运工作。
（二）各单位应当建立从险情发生时起，要及时将险情具体情况和发展情况逐级向主管部门上报。险情结束后，要向局春运办上报书面情况报告。
（三）各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本应急预案的相关规定，一旦发生险情，必须按预案规定立即投入化险工作，服从统一指挥，积极有效开展春运期间各项应急工作，尽最大努力为广大旅客提供安全、便利、快捷、有序的出行条件，确保广大人民群众过上一个欢乐、祥和的春节。
