中坂村基本情况：中坂村地处开化县西部，全村共232户，782人，分七个村民小组。村域总面积11.59平方公里.其中山林面积1.6万亩。耕地面积416亩，村庄用地面积5.3平方米，呈“九山半水半分田”的布局，是通往苏庄镇和国家级自然保护区——古田山必经之路，交通方便、基础设施完善、民风淳扑、山清水秀的山村。我村山多地少，经济收入主要来源于木材、毛竹、经商办厂和外出务工。2005年经济总收入200万元，人均纯收入4918元。曾先后荣获县级“文明村”、“小康村”、“信用村”等称号，2000年被县委授予“先进党支部”。

“十一五“时期是经济和社会发展的重要战略机遇期，是由建设小康社会向全面建设社会主义新农村的历史时期，党的十六届五中全会做了建设社会主义新农村的重要讲话，围绕建设社会主义新农村这一主题，通过采取召开座谈会和上门等方式，在广泛征求群众意见的基础上，结合我村实际，特制定《中坂村建设社会主义新农村五年（2006——2010）发展规划》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以最大限度实现全村村民的根本利益为出发点，以建设全面小康村构建和谐村庄为目标，遵循规划、落实、实施的基本思路，本着“积极引导、量力而行、重点特出、注重实效”的原则，做优农业、规划建设新村、培养新型农民，树立新风尚，努力改善农村生产生活条件，提高村民生活质量，促使中坂村整体面貌出现较大改观，促进物质文化、精神文明、政治文明和社会文明建设协调发展。

二、总体思路和目标

今后五年，我村两委在开化县委、县政府和张湾乡党委、政府的领导下，认真贯彻执行党的农村工作方针、政策，紧紧围绕继续深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定这个中心，把握“思想上要提高、经济上要发展、环境上要改善”三个方面扎实开展各项工作。要结合“先锋工程”的创建，使中坂村领导班子的凝聚力、战斗力进一步得到增强，村集体经济不断发展壮大，村民人均收入稳步提高，村容村貌得到有效改善，村情民风明显和谐。在兼顾社会效益、生态效益、经济效益三者的基础上，抓重点项目，抓主要环节，整体规划、分类实施，力争一年一个新突破，一年一个大变化，实现“一年起步、二年三年大发展、四年五年大变化”的工作目标，达到市级小康村的要求，力争达到省“生态示范村的标准”。

三、工作措施

（一）以党组织为核心，全面加强村级组织建设。

1、村组班子建设。努力建设一支能够担当重任，经得风浪考验，讲政治、懂全局、善于体察民情、善于治村，能够带领全村致富的一代新两委。在制度建设方面，一是狠抓 “三会一课”制度，结合其他方式，做好党员、干部的理论学习，使大家增加精神食粮。按时召开党内民主生活会和各种形式的座谈会，广开言路、虚心听取各方面的意见、开展批评与自我批评、使每个党员、干部找到自己的位置，坐正自己的位置，为人民掌好权、用好权。二是要做好村务公开、政务公开、民主管理工作，不断提高村务公开的质量和水平。及时调整和拓展公开内容、规范公开程序、创新公开方式、给群众一个明白，还干部一个清白。三是村两委之间要搞好团结，相互尊重。按时汇报，定时召开会议，遇事要及时商量，做到“大事讲原则、小事讲风格”。

2、开展保持共产党员先进性教育活动。牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一条主线，紧紧把握保持共产党员先进性这一主题，切实紧扣提高党的执政能力这一着眼点，扎扎实实开展先进性教育活动，做到“党员经常受教育、让群众长期得利益”，实现中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。要组织党员开展学习党章和党的政策、方针等政治知识，加强学习现代化科学知识、农业科技活动、切实提高他们政治、科技素质，充分发挥他们在本村致富奔小康建设中起到先锋模范作用，争取成为“致富带富的领头人、农民群众的贴心人、公益事业的热心人、文明新风的引路人”。

3、加大党组织后备力量培养工作。将村后备力量培养工作形成制度化、规范化，有发展潜力的后备干部。把他们放到环境艰苦、工作任务重、困难多的地方锻炼、培养，让他们在艰苦的环境中磨练成长，为党组织注入新的生机和活力。认真做好党员的发展工作，五年内争取发展35周岁以下的年轻党员5名，其中女党员1名。

（二）以发展经济为重点，促进农民增收致富。

发展是执政兴国的第一要务，也是人民利益的根本所在。新两委将根据我村的地理环境，立足村情，因地制宜，紧紧围绕“山”字做文章。木材、毛竹、板栗、茶叶作为我村发展经济的主导产品，要以人员外出经商、办厂、务工为载体，增加收入，引进技术和经验，推动我村经济建设的健康快速发展。

1、加强现有资源的保护，进一步调整林木品种结构调整，向市场化转变，向周期短、生长快、效益高的品种转化，以阔叶林（茹耳材）雪地为主要品种为主力争到2001年全村达到1000亩。

2、大力发展毛生产。我村地理环境和土壤十分适应毛竹生长，现已有成片毛竹林多处，而毛竹产出的周期又短、单位面积的效益比木材好，是我村发展经济的一条门路。为此，我村计划在现有基础上，发展毛竹或杉改竹工作，五年内力争发展500亩，使全村达到毛竹1000亩。

3、改进板栗品质。我村现有板栗基地95亩，但存在品质差、结果率低等问题，有很多板栗树甚至不长果子。针对这一情况，我们将邀请有关技术人员到现场指导，选取优良品种进行枝头嫁接，增加板栗产量，改进品种质量。经过五年的努力，在全村培养出板栗大户5户。

4、发展高标准茶园。我村现有茶园80亩，其中老茶园60亩。为此，村老茶园进行高标准更新，换种无良种名茶，村两委将出台奖励措施，做好农户思想工作，争取五年内发展新茶园50亩。二是鼓励茶农参加素质工程培训。至此培训掌握茶叶种植，加工的知识，改善茶叶品质，提高茶叶档次。计划通过三年的努力，在全村培养出茶叶大户3户。

5、鼓励和促进外出经商、办厂、务工。我村在杭、嘉、湖一带经商办厂现有20多户，都小有名气，全村总人口有20%左右外出务工。为他们为家里亲人朋友做出表率，也得到了党委、政府的肯定，并在嘉兴建立了张湾乡驻嘉兴创业党支部和驻嘉兴劳务服务站，为全乡人民做出了榜样。今后，要更多的鼓励和支持剩余劳动力外出务工、经商、办厂，鼓励他们在外地多学些知识、多挣钱，更好地为中坂村未来的发展做出更多的贡献。一是每年年终或正月，村两委要召开外出务工人员座谈会，将村里工作情况向他们通报，并帮助照应他们家里的事情，使他们安心在外地务工创业。计划通过五年的努力，使外出务工人数保持在全村总人口的30%左右。二是巩固国私企业，帮助他们解决困难，有效长远的发展下去，帮助和解决在家剩余劳动力，增加社会效益。

（三）建设新农村，优化农民生活环境。

村民的居住条件十分重要，没有良好的居住环境，村民的生活质量得不到提高。在我省建设绿色浙江、我县实施生态立县战略的指导下，新农村建设显得尤为重要，这是农村发展的必然趋势，也是人民利益的根本所在。我村准备从现在做起，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合“十村示范，百村整治”工作，立足高标准、新起点、分步骤开展我村新农村建设工作，切实优化农民生活环境。

1、认真组织实施村庄规划。根据我村实际，存在着自然村多、居住村民比较分散，中心村建设比较难以规划等方面的问题，但有好的交通环境，生态自然环境，有淳朴的村民等有利因素。制定我们的发展规划，必须设计出我们村的特色：运用“依山、布景、造绿”这一理念来制定我村的修建详细规划，提交村民代表通过。虽然需要几代人的努力才能完成，但我们有信心实现，并决定从我做起，从现在做起。

一是统一规划。全村有四个自然村，由于有几年来村庄现有老宅基新建农户，包括村委会公共场所都没有按照统一规划、统一安排，影响了村容村貌，影响了村庄的整体形象，从现在开始，新建房屋农户一律按规定执行。并对现有的违规违章影响村容、村貌的建筑物进行整治，力争五年内有一个新的变化。

二是实行宅基地的合理调配，使无宅基地的农户可以建造新房。

2、做好公共设施配套工作。坚持“以人为本”的原则，遵循“重环境、求经济、科学化”的建筑理念，建好我村的公共设施，按照我村实际，今后在构建中采取：设计特色化、施工专业化、养户专职化、种养全民化、筹资多元化的“五化”实施方法，保质保量有序推进。

一是浇灌小波浪村庄至公路接口通路  米，铺设村庄下水管道，进行村庄路面硬化和各农户的路面整理。同时实施绿化村庄通路1公里。

二加强村综合服务中心建设。经村两委研究决定，将在小波浪村中心建村民休闲广场，在转桥门建设村活动中心。五年内村各自然根据不同条件实行规划，力争到2010年全村实现路面硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化。

三是加快推进农村沼气池建设。沼气是一种清洁能源，它的推广和使用有利于农村环境卫生的改善和能源的利用，我将采用试点先行，全面推进的办法，在全村推广使用沼气，力争沼气使用率达到75%。

3、加强村民道德素质建设。要对全体村民加强道德素质建设，使中坂村民树立起淳扑、诚实的形象，让每一位来到中坂村的人有一种回家般温暖、舒适的感觉。一是大力进行关于“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，并成为村民的自觉行为。二是完善村规民约内容，在全体村民之间开展“讲礼貌、树新风、做新人”活动，提倡家庭和睦、邻里友善、营造祥和欢快的氛围。三是引导村民树立爱村、爱集体的“两爱”意识，关心公益事业，关心集体财产，关心邻里困难，在全体村民之间开展“五星级”文明户等各种评选创优活动。四是借地理优势，适时发展生态旅游业。