为全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，推动张湾乡经济又好又快发展，根据国务院《信访条例》和《2012年度乡镇信访工作目标管理责任书》的要求，乡党委、政府与各村签订本责任书。  

    一、责任要求

1、高度重视信访工作。围绕信访工作继续走在省、市前列的目标，各村要把信访工作摆上重要议事日程，纳入全局工作，统筹安排，定期分析信访动态，及时研究解决信访问题。要落实村主要领导为第一责任人、总体抓。要整合资源，协调力量，形成统一领导、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。要加强村信访工作队伍建设。

2、建立健全长效机制。要建立健全信访问题排查分析评估机制。树立正确的政绩观，坚持科学、民主决策，依法履行职责。健全决策与政策制定过程中的人民意见建议征集制度和听证与咨询制度，建立重大决策、重大工程、重点项目信访风险评估制度，从源头上预防信访事项和矛盾纠纷的产生。继续执行定期排查与集中排查各种信访矛盾纠纷制度，要定期研判分析信访形势，部署好重点时段、敏感时期的信访工作，增强工作的预见性和针对性。要建立健全接访约访机制。各村主要领导带头，两委成员参加，根据各自分工和包案的信访件，重点围绕信访反映的热点、难点问题，深入开展现场接访，直面群众听诉求，真心实意解难题。要建立健全信访问题调处化解机制。要按照“件件有落实、事事有回音”的要求，分类调处各种信访问题。要高度重视初信初访，提高一次性办结率；扎实推进重信重访、越级访、非正常访的专项治理。严格落实信访问题领导包案和会审制度，注重村级调解组织在化解矛盾方面的作用，努力做到小事不出村，大事不出乡，力求将矛盾纠纷化解在基层、将信访人稳控在当地。

3、依法规范信访秩序。要积极推进和规范“网上信访”工作，努力拓宽信访渠道。要建立健全信访受理、告知、答复、报结等信访工作办理制度。加强国务院《信访条例》的宣传，引导、教育信访人依法、逐级、理性、有序信访，务求做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位。

    二、责任目标

1、控制越级上访。

——不发生赴京上访和去省、到市、县集体上访；

——不发生大规模来乡集体访；

2、防范恶性上访事件。

——无重大恶性上访事件。

3、认真及时处理信访问题。

4、做好预测预警和信息报送工作。

——不稳定因素和可能引发集体访、越级访、非正常访的苗头性情况每月底前排查上报率100%；乡里统一布置的敏感时期重点信访问题排查上报率100%。

    三、考核奖惩

本责任书的检查考核，由乡信访工作领导小组组织实施。

    1、按百分制实行量化考核。80分为合格，90分以上为优秀，考核前三名的由乡党委、政府给予通报表彰。

    2、有以下情况之一的，酌情予以责任追究：

    ①发生重大的群体性上访事件并造成不良影响的；   

    ②发生异常上访事件，造成恶劣影响的；

    ③重大政治活动期间和节日庆典期间，稳定措施不力，越级访大幅度上升的。

3．考核不合格的，作为乡党委、政府年度目标考核信访事项一票否决的村，由乡党委、政府通报批评，主要领导要向乡党委、政府作出书面检查。考核结果与乡党委、政府综合考核挂钩，与评比先进挂钩。

4．本责任书的责任目标列入年度村级工作考核中，作为各村工作考核的重要依据。

    本责任书一式两份。责任书考核期限为2012年1月1日至2012年12月31日。

中共张湾乡委员会                                      村党支部

代表人(签名)                               代表人(签名)                

张湾乡人民政府                                       村（居）委会 

 代表人(签名)                               代表人(签名)