镇委﹝2012﹞4号

关于开展“进村企摸实情，抓‘四年’

促发展”活动的实施方案

各村党支部、村民委员会、企事业单位：

为深入贯彻中央关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动、省委关于“进村入企”大走访活动和市委关于开展“三年”活动的决策部署，认真落实县第十三次党代会和县“两会”精神，进一步加强机关干部作风建设，优化经济发展环境，促进我镇经济社会转型跨越发展，维护社会和谐稳定，根据县委、县政府决定，今年在全镇开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动（“四年”：基层组织建设年、社会管理创新落实年、岗位责任强化年、项目克难攻坚年）。为确保活动有序开展，取得成效，现提出如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“创造绿色竞争新优势，实现转型发展新突破”的要求，以“进村企摸实情”为载体，以“四年”活动为抓手，以创先争优为动力，以“一线工作法”为基本方法，以“七问”为检验标准，下基层、摸实情，强责任、优服务，解难题、办实事，保稳定、促发展，真正把基层的真实情况摸清楚，把各种问题和矛盾解决好，创新工作方法，构建长效机制，为实现县十三次党代会和县“两会”提出的各项目标任务打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（二）总体目标：通过进村入企，全面摸清全镇的村情、民情、企情以及影响社会和谐稳定的各种问题，做到一村一册、一户一卡、一企一档。在此基础上进行汇总分析梳理，及时解决各种问题，进一步健全干部直接联系群众、服务基层的制度，完善促进农村发展、农民增收、民生改善、产业转型、企业发展等方面的机制政策。通过开展“四年”活动，着力提升基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，着力提升加强社会管理创新能力，着力提升机关干部执行力，着力提升项目攻坚破难能力，着力建设一支干事创业、求真务实、勇于担责、敢于创新的干部队伍，着力营造心齐气顺、和谐稳定的良好环境，促进我镇经济社会转型跨越发展。

二、主要内容

（一）以“摸实情、解难题、办实事”为重点，开展“进村企摸实情”活动

镇村两级联动，组织全镇机关干部和村干部深入到全镇各行政村和重点企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村、所有农户和重点企业“全覆盖”，进一步联系群众、解决矛盾、服务基层、推动发展和维护稳定，以优良的党风政风带民风聚民心。3月底前全面完成走访调研，4—11月汇总分析交办，12月全面总结。

1、走进村户摸实情。通过进村入户调研，着重做到“十个摸清”：摸清基层组织运转实情，摸清“三民工程”建设实情，摸清村集体的“资金、资产、资源”实情，摸清农户家庭状况实情，摸清农村基层主要矛盾和问题，摸清群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因，摸清群众内心的真实意愿（包括住房改善、就业、就医、就学、社会保障及其他社会公共服务方面的需求），摸清党群关系的真实状况，摸清群众对党和政府的真实诉求，特别要注意了解行政村规模调整前后的对比变化。全体镇干部都要深入到联系村进行走访调研。这项工作由周兴虎牵头落实。

2、走进企业摸实情。由镇班子成员每人联系一家企业走访，要通过走访调研，全面摸清我镇企业的生产经营状况，摸清我镇经济发展环境实情，认真记好企情档案，进一步理清产业发展思路，特别要针对我镇部分重点产业当前遇到的困难，进行深入调研，帮助解决一些实际困难和问题。这项工作具体由胡朝云牵头落实。

3、走进矛盾摸实情。以行政村（社区）和企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实，建立完善维稳、综治、信访工作机制，提升社会网格化管理水平，坚决防止发生道路交通、森林消防、厂矿企业等重大安全生产事故、重大食品药品安全事故、重大刑事治安安全事故，防止发生进京去杭非正常群体访，防止发生非法聚集事件、大规模群体性事件。要通过“两排查”，全面摸清社情民意实情，摸清社会矛盾隐患实情，摸清公共安全隐患实情，逐一进行登记建档，逐件研究制定解决方案，落实责任单位和责任人，及时化解。检查掌握基层推广落实“网格化管理、组团式服务”工作情况，督促指导行政村在今年6月底以前，真正把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党和政府的工作触角延伸，覆盖到社会的每一个角落。这项工作具体由黄铮牵头落实。

在“进村企摸实情”活动中，要实事求是，讲求实效，切忌走过场，搞形式主义。要结合我镇农村、农户、企业实际，真正把任务带下去，把成果带上来（其中，“走进村户摸实情”调查反馈表由县农办牵头负责制作，“走进企业摸实情”调查反馈表由县经贸局牵头负责制作，“走进矛盾摸实情”调查反馈表由县委政法委牵头负责制作）。具体工作中要做到“七个一”：召开一次座谈会，开展一次问卷调查，帮助村（企）建立完善一个发展规划，排查解决一批难题，落实一批实事项目，完成一份走访报告，做好一个民（企）情档案。

（二）以“转变作风、夯实基础、优化环境、促进发展”为主题，扎实开展“四年”活动

1、以“强组织、增活力、优服务”为目标，扎实开展“基层组织建设年”活动。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以农村、社区、“两新”组织和基层党组织书记为重点，坚持分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作，着力在基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平五个方面实现新的提升。在农村，以进一步深化“三民工程”为抓手，重点提升行政村规模调整涉及村的基层组织建设，突出抓好后进村集中整转和村支部书记的素质提升；在“两新”组织，进一步深化拓展“双强争先”活动，积极构建“两新”组织党建工作新格局；在镇机关，着重加强党员干部党性锻炼，改进机关工作作风。这项活动具体由应梨群牵头落实。

2、以“项目化推进”为重点，扎实开展“社会管理创新落实年”活动。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素的要求，以“重民生、强基础、化矛盾、促和谐”为主线，以“平安连万家”工作为载体，有效落实加强社会管理创新项目化举措，进一步探索完善工作机制，改进管理服务方式，努力在推进基层组织建设、社会矛盾化解、社会治安防控等方面取得新突破。进一步深化完善《中共开化县委关于推进社会管理创新工作实施方案》，细化分解任务，明确牵头领导和责任单位，着力抓源头、抓化解、抓稳控，确保每项工作有部署、有检查、有落实、有实效。深入开展领导干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。镇、村两级要围绕市党代会和市“两会”、全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，集中组织开展大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。这项活动由黄铮牵头落实。

3、以“三治三比”为重点，扎实开展“岗位责任强化年”活动。针对党员干部队伍中存在的“庸、懒、散”等突出问题，抓管理促作风，抓责任促落实，抓服务优环境，以岗位责任强化推进机关效能大提升。按照全县机关干部大会要求，开展“七问”大讨论活动，切实查找自身不足和问题，切实强化大局观念、责任意识。从“强化责任、强化效率、强化问责”三方面着手，建立完善机关内部管理规章制度、岗位监督和考核评价机制，切实提高机关干部特别是领导干部的执行力。开展以“治庸治懒治散，比责任比作风比业绩”（简称“三治三比”）为重点内容的机关作风专项整治活动，着力解决“庸、懒、散”等问题。加强党务政务公开，以公开促公正。进一步深化“一学两创”活动，巩固扩大活动成果。这项活动由徐卫军牵头落实。

4、以“互看互学”为重点，扎实开展“项目克难攻坚年”活动。坚持抓科学发展必须抓大项目、好项目的理念，全力以赴抓项目，持续不断增投入。开展重点项目“攻坚”行动，按照一个项目一套班子的要求，制定有效工作方案，集中时间，集中精力，全力破除重点项目建设中遇到的障碍。这项活动由胡朝云牵头落实。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的组织领导，确保活动取得实效，成立镇“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动领导小组，由镇党委书记苏振西同志任组长，镇长齐正兰、副书记黄铮任副组长，胡朝云、徐卫军、应梨群、周志华、周兴虎、周移开、汪卫成、郑芳芳为成员，领导小组下设办公室，黄铮同志兼任办公室主任。同时下设4个活动办公室，在“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动办公室的指导和协调下开展工作。其中，“基层组织建设年”活动办公室由应梨群同志兼任办公室主任；“社会管理创新落实年”活动办公室由黄铮同志兼任办公室主任；“岗位责任强化年”活动办公室设在由徐卫军同志兼任办公室主任；“项目克难攻坚年”活动办公室由胡朝云同志兼任办公室主任。各村要高度重视，充分认识开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的重要意义，摆上重要位置，成立相应领导机构，加强领导，由专人负责，形成合力。

（二）明确工作责任。镇活动办负责统筹安排指导活动的开展，汇总交办走访中发现的困难和问题。各牵头同志负责指导各牵头主题活动的开展，负责收集“进村企摸实情”信息反馈表（3月底前完成）。镇综合办负责报告（实施方案于2月底前报县活动办；3月底，提交开展情况的阶段性报告；6月底，提交半年总结报告；12月底，提交全年总结报告）。

（五）注重成果运用。开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意。各主题牵头同志要对在“进村企摸实情”活动中掌握的实情进行归纳总结、提炼提升，形成有情况、有问题、有分析、有建议的高质量的分析报告。各活动办公室要对活动中形成的好经验、好做法进行总结提升，形成转变作风、推动工作、维护稳定、促进发展的长效机制。

附件：1、桐村镇进村入企摸实情，抓‘四年’促发展活动领导小组成员表

      2、桐村镇班子成员进村入企安排表

中共桐村镇委员会

2012年2月23日

附件1：

桐村镇进村入企摸实情，抓‘四年’促发展活动

领导小组成员表

组 长：苏振西

副组长：齐正兰、黄铮

成 员：胡朝云、徐卫军、应梨群、周志华、

周兴虎、周移开、汪卫成、郑芳芳

领导小组下设办公室，黄铮同志兼任办公室主任，办公室下设四个活动办公室：

1、“基层组织建设年”活动办公室，由应梨群同志兼任活动办公室主任；

2、“社会管理创新落实年”活动办公室，由黄铮同志兼任活动办公室主任；

3、“岗位责任强化年”活动办公室，由徐卫军同志兼任活动办公室主任；

4、“项目克难攻坚年”活动办公室，由胡朝云同志兼任活动办公室主任；

附件2：

桐村镇班子成员进村入企安排表

姓名             联系村           联系企业

        苏振西           桐村村           万安塑料有限公司

齐正兰           裴源村           顺康牧业

 汪春凤           门村村           门村铅笔厂

黄 铮           王畈村           聚丰化工

胡朝云           杜坑村           同春工贸

徐卫军           黄石村           清源密胺

应梨群           华山村           莱特烟具

 周志华           严村村           程友华密胺

周兴虎           建丰村           申博烟具

周移开                            三鑫密胺