关于印发《在村级党组织中开展“评先锋指数，争五星党员”活动实施方案》的通知

各村党支部：

根据县委《关于学习贯彻党的十八大精神全面实施市委“百千万先锋行动”的意见》（县委〔2012〕40号）文件精神，为进一步推动广大党员充分发挥先锋模范作用，自觉、主动、持续地推进先进性建设，保持党员队伍先进性、纯洁性，提升群众满意度，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，经镇党委研究，决定在全镇各村开展“评先锋指数，争五星党员”活动，为确保活动顺利有序开展，制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以保持共产党员先进性为核心，以全面提升农村党员队伍整体素质为基础，以党内评议和群众评议为手段，以争创五星党员为目标，切实加强和改进农村党员队伍教育管理，推动广大党员充分发挥先锋模范作用，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，以优良的党风促政风、带民风，为加快全镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

二、主要内容

“评先锋指数，争五星党员”活动由农村党员先锋指数和农村党员星级管理两部分内容组成。农村党员先锋指数考评，分为正向指数和反向指数两类进行考评，具体考评指标详见附件。农村党员星级管理就是将考评指标按照百分制计算，将结果划分为五个星级标准，进行动态管理。

三、评选对象、程序、方法

1、对象。全体农村党员。年长（70周岁以上）或体弱无生活自理能力的党员，经本人申请，报镇党委同意，可不列入考评。

2、程序。①成立组织。以村党支部为单位，成立村级考核评议领导小组。考核评议领导小组由村党支部委员、驻村指导员组成，其中村党支部书记为组长。

②公开内容。公布“评先锋指数，争五星党员”的评定标准、评定时间、评定对象。

③党员自评。党员根据本人半年以来的具体表现，对照党员指数标准和“十查”内容进行自评，由所在党支部统一收集整理。

④党员互评。党支部每半年召开一次会议，必须有半数以上党员到会。会上组织党员相互交流，对照党员先锋指数标准和“十评”内容开展互评。

⑤群众参评。邀请群众代表对照党员先锋指数标准和“十评”内容开展参评。

⑥组织评定。在党员自评、互评和群众参评的基础上，党支部每半年召开一次支部会，综合党员平时工作、生活表现，研究确定每个党员的综合评定结果。

⑦党委审定。评定结果由各村党支部报镇党委审核，确定每个党员的星级等级。

⑧亮分公示。将镇党委审定的半年度综合评定、年度总体考评，以及党员星级结果，通过短信、党务公开栏、电子显示屏、微博等平台，在所在村党支部公示三天。公示期内，党员群众对结果提出异议的，由镇党委组织复核。

⑨通报表彰。召开党员大会，通报全体党员评星定级情况，并对五星级党员进行表彰。会后对党员进行星级挂牌。

3、方法。①“十查”即：一查党员是否存在履职践诺不到位情况；二查党员是否存在不参加组织生活情况；三查党员是否存在违反计划生育情况；四查党员是否存在非法集资情况；五查党员是否存在违章建设情况；六查党员是否存在宗教迷信情况；七查党员是否存在家庭不睦情况；八查党员是否存在乱砍滥伐情况；九查党员是否存在无理信访情况；十查党员是否存在生活作风不良情况。查找方式为个人自查、组织复查、群众议查、公示晒查、重点抽查等。

②“十评”即：一评党员宗旨信仰；二评党员思想素养；三评党员群众观念；四评党员发展能力；五评党员民主作风；六评党员服务态度；七评党员工作绩效；八评党员奉献精神；九评党员法纪意识；十评党员外在形象。评议方式为民主评议、述职评比、投票评选等。

③“一定”即：党支部根据党员、群众“十查”、“十评”情况，据实审定党员先锋指数考评档次，确定党员星级。

四、结果运用

1、考评等次划分。按照党员先锋指数评选出优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员、不合格党员等五个档次。

优秀党员结合年度评优工作，从先锋党员中确定；先锋党员在考评中正向指数得票高的党员中产生，人数占比原则上不超过20%；考评中如具有反向指数所描述的情况出现，则直接被认定为警示党员；如均无反向指数所描述的情况，则从正向指数得票低的党员中产生，人数占比原则上不少于10%；其他党员为合格党员。连续两年考评为警示党员的为不合格党员。

无正当理由拒不参加农村党员先锋指数考评管理的，直接定为不合格党员。存在违反计划生育及违法违纪正在处分期内等情形的，实行一票否决，按照党内有关规定进行组织处置。

2、星级管理划分。按照党员先锋指数考评结果，对党员进行星级管理。优秀党员、先锋党员均为五星级；合格党员根据评议情况确定为四星级和三星级；警示党员为二星级；不合格党员为一星级。

3、奖惩激励。年度考评为先锋党员的，给予表彰和宣传，并作评比优秀党员、“闪光言行之星”和各类评先评优、组织推荐“两代表一委员”的优先对象；年度考评为合格党员的，村党支部书记要开展谈心谈话，强化党员主体意识，提升素质能力，发挥先锋模范作用；年度考评为警示党员的，镇党委要谈话诫勉，开展结对帮扶，督促整转；连续两年年度考评为警示党员的，经支部党员大会讨论确定为不合格党员，按照组织程序处理。

五、实施步骤