关于印发《2012年开化县矿山和危险化学品

安全监管工作要点》的通知

各乡镇、园区，县级有关部门：

现将《2012年开化县矿山和危险化学品安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二○一二年四月十一日

主题词：安全生产   矿山   危险化学品   要点   通知

  抄送：市安监局，县府办，汪权龙，存档。 

  开化县安全生产监督管理局       2012年4月11日印发

2012年开化县矿山和危险化学品

安全监管工作要点

2012年，我县矿山和危险化学品安全监管工作将以“安全生产基础提升年”为主线，继续推进“科技化、标准化、集约化”三大战略，强化“源头管理、计划执法、政策引导、专项整治”四项措施，力争在长效机制建设上有新突破。

一、总体目标

1、控制生产安全事故发生。有效遏制矿山、危险化学品企业生产安全死亡事故，杜绝较大及以上事故的发生；确保完成烟花爆竹生产经营安全事故零死亡目标。

2、深化安全生产标准化建设。矿山、矿山采掘施工、危险化学品生产、使用、储存企业和烟花爆竹批发经营企业安全标准化活动开展率100％；取证矿山、矿山采掘施工企业安全生产标准化达标率80％以上；取证危险化学品生产企业以及烟花爆竹批发经营企业100％达到三级以上安全生产标准化水平。

3、巩固安全适用技术应用。露天矿山100％采用分层分台阶开采、中深孔爆破（适宜矿山）、机械二次破碎、机械铲装；地下矿山通风、提升系统100％安装到位并检测合格，逐步落实安全避险“六大系统”；涉及15种危险化工工艺的危险化学品生产和使用企业落实化工自动化安全控制系统；涉及首批重点监管的60种危险化学品的企业逐步完善安全措施和应急处置措施。

4、加大打非治违力度。对矿山企业、危险化学品生产、储存企业以及相关建设项目的检查力争全覆盖，对发现的问题和隐患下发文书率100％、按期复查率100％，对发现的违法行为查处率100％。

二、工作安排

1、认真贯彻相关法规政策。在矿山领域，重点做好《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家总局令第39号）和省安监局即将出台的《浙江省矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理实施细则》的宣传贯彻；在危险化学品领域，重点做好《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）及相关配套规定的宣传贯彻。

2、督促企业严格落实主体责任。一抓企业主体的核心，落实企业主要负责人（实际控制人）的安全生产责任，探索建立企业主要负责人安全生产履职情况报告制度、承诺制度，落实对事故企业、违法企业和隐患严重企业的主要负责人的安全生产约谈。健全落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，地下矿山矿领导带班下井要与工人同时下井、同时升井，带班计划和计划完成情况要在井口公示。二抓企业安全投入保障，督促企业严格依规执行安全费用提取和使用制度，不断完善安全生产条件、规范人员从业条件、强化安全技术管理。三抓企业安全生产工作的运行，开展安全生产“四个能力”建设，提高企业安全生产规章制度执行能力、事故隐患自查能力、危机应急处置能力、事故逃生自救能力。

3、严格安全生产源头把关。新设立的化工企业应进入化工园区或集中区，新设立的矿山企业周边距离必须符合要求。小型露天采石场应优先考虑台阶式开采，当台阶式开采无法实施或实施不合理时，才允许采用分层开采。实施分层开采的，应在设计中说明理由。不具备实施中深孔爆破条件而采用浅孔爆破开采的小型露天采石场，必须采用规范的台阶式开采，并由市安监局聘请有关专家进行论证，经论证符合要求的，方可采用浅孔爆破开采。已取证的矿山、危险化学品企业，应按新要求进行整改，完成整改后方可换证。加强对中介机构报告真实性、合规性、合理性的监督。

4、严格落实安全生产执法计划。将安全生产执法作为一项基础性、长期性的工作来抓，在年度执法计划中合理安排矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产执法任务，提高检查的覆盖率和针对性。县安监局将突出对工业园区、池淮镇、华埠镇等重点区域，汛期、夏季高温季节等重点时段，违法、新建、列入黑名单等重点企业，重大危险源、重大事故隐患等重点部位的执法检查。

5、做好安全生产政策引导。积极推进矿山、危险化学品领域安全适用技术应用和安全生产标准化建设的扩面提质。对于新设立的企业，必须按要求采用安全适用技术，在安全设施竣工验收时应建立安全生产标准化体系文件，在取得安全生产许可证一年内应完成安全生产标准化达标。对于已取得安全生产许可证的企业，凡安全生产标准化建设、安全适用技术应用不符合要求的，一律不予换发安全生产许可证。指导符合条件的企业向财政申请安全生产标准化建设、化工危险工艺自动化安全控制系统应用、矿山安全避险“六大系统”建设资金补助。

6、深化安全生产专项整治。在全县范围内集中布置开展1-2次隐患排查治理和打非治违专项行动。在矿山领域，重点治理边建边采、不按设计开采以及高陡边坡、险浮石、没有捕尘装置的干式凿岩等违法行为和隐患；在危险化学品领域，重点治理非法生产、非法储存、随意变更设计以及爆炸危险场所电气设备不防爆、检维修过程中违规冒险作业等违法行为和隐患；在烟花爆竹领域，重点治理销售非法烟花爆竹产品、私设烟花爆竹仓库等违法行为。完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的隐患排查治理体系。

7、提高安全生产监管水平。结合安全生产标准化建设、诚信机制建设，对企业分类分级情况进行调整。强化与国土、公安、交通等部门的联系和配合，探索矿山科技化、标准化监管手段。